[ 中华人民共和国出入境管理局新闻发言人 综合司副司长 孟小援  ]：各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加中华人民共和国出入境管理局的新闻发布会。我是新闻发言人孟小援。在我们喜迎国庆71周年之际，很高兴向大家通报我们出入境管理改革服务的新举措！
港澳回归以来，港澳同胞与祖国内地的联系越来越紧密，人员往来更加频繁，经贸、科技、文化等领域的交流也日趋密切。近年来，我局始终聚焦国家发展战略和港澳同胞的关心关切，推出了一系列出入境便利政策措施，以实实在在的改革举措，为港澳居民办实事、办好事、解难事，不断提升港澳居民的获得感和幸福感。今天的发布会将向大家通报我局即将推出的又一项服务新政，即在内地开展港澳居民来往内地通行证（俗称“回乡证”）换发补发工作。为此，我们高兴地邀请到中华人民共和国出入境管理局尹成基副局长、公民出入境管理司彭玲司长、信息科技司陈永利司长、出入境信息技术研究所包勇强副所长向大家介绍有关情况。
首先，请尹成基副局长致发布辞。

[ 中华人民共和国出入境管理局副局长 尹成基  ]：各位新闻界的朋友：

为主动顺应内地与港澳深度融合发展的新形势要求，积极回应港澳居民出入境新需求，中华人民共和国出入境管理局决定，自2020年10月10日起，港澳居民可直接在内地申请换发补发港澳居民来往内地通行证（俗称“回乡证”），即港澳居民可向全国任一县级以上公安机关出入境管理部门申请换发补发港澳居民来往内地通行证，申办手续与在港澳地区一致。

 
港澳居民来往内地通行证是港澳居民来往内地的法定出入境证件，是港澳居民在内地的身份证明。截止2019年底，持有有效港澳居民来往内地通行证的港澳居民达761万人。港澳回归以后，特别是粤港澳大湾区国家战略的加快推进，港澳居民来往内地人数不断增长，越来越多的港澳居民在内地创业工作、学习生活。2019年，港澳居民来往内地2.15亿人次，是1996年的2.5倍。过去，港澳居民在内地期间证件过期、遗失或损毁后，需先向内地公安机关出入境管理部门申办一次性出入境通行证，再专程返回港澳地区申请换发补发港澳居民来往内地通行证，增加了相关人员不必要的时间成本和经济负担。

 
为认真贯彻落实习近平总书记和中央关于支持港澳融入国家发展大局的重大决策部署，积极回应港澳居民出入境新需求，我局坚持问题导向，深入推进“放管服”改革，聚焦港澳居民出行过程中的堵点、痛点问题，大力开发运用网络信息技术，优化调整管理政策和服务流程，因时因势推出在内地换发补发港澳居民来往内地通行证新政。这项新政，在保持申请条件不变、申办手续不变、审批要求不变的基础上，将让港澳居民享有更加普惠便捷的出入境服务：一是就近申办。港澳居民证件过期换发、遗失损毁补发均可就近向公安机关出入境管理部门提出申请，无需返回港澳地区办理，彻底终结往返奔波办证的历史；二是一次办结。申请人现场申请、提交材料、缴纳办证费用、自愿选择证件邮寄服务，可一次性完成所有申办手续，实现办证“只跑一次”。同时，办证时间大幅缩短为7个工作日，有紧急需求的则可通过“绿色通道”享受即时受理审批、加急制证服务，实现“急证即办”；三是在线服务。港澳居民可通过出入境政务服务平台网上查询最近的受理地点、预约办证时间，有效减少现场排队等候时间，通过实人实名认证后还可在线查询办证进度；四是普惠均等。新政将惠及广大的港澳居民，在大量节省时间成本的同时，也减少了经济支出。据统计推估，每年在内地申请换发补发证件的港澳居民仅交通费一项可节省约1.8亿元。

我局始终坚持以服务港澳居民、便利人员往来、促进融合发展为己任，推动实施了一系列出入境管理改革和服务创新举措，旨在让港澳居民办证更轻松、通关更快捷、居留更舒心。特别是去年以来，我局会同15个部委大力推进出入境证件便利化应用，通过提供实名、实人认证和证件电子信息识读的认证服务，有效满足社会公共服务领域对港澳居民的身份核验需求，已累计提供身份认证1273万人次。目前，港澳居民在内地持用港澳居民来往内地通行证可在交通运输、金融、通讯、医疗、社保、工商、税务、住宿等9个领域35个服务事项，享有政务服务“一网办”、公共服务“自助办”、互联网应用“延伸办”的便利，更好地满足了港澳居民对均等享有公共产品和公共服务的期待和需求，港澳居民在内地旅游、探亲、生活、工作更加便利。

下一步，我局将持续深化“放管服”改革，深入了解港澳居民的关切诉求，进一步转变服务理念，创新服务方式，拓展服务职能，延伸服务触角，提高服务品质，着力推进人员往来便利化，不断提升港澳居民的获得感和幸福感。

[ 中华人民共和国出入境管理局 公民出入境管理司司长　彭玲 ]：我们在2019年底启动了港澳居民来往内地通行证在内地换发补发的筹备工作，在近一年的时间里，我们主要做了三方面工作：

一是科学设计工作制度。我们参照现行做法，依规设定了申请条件和申办手续，确定了县级机构受理、地市级机构审批、中央级机构制证的层层监督制约的工作模式。我们明确了受理、审核、审批、签发各工作环节的具体要求，健全完善了内部督导检查工作机制，确保内部管理严密有序、证件签发绝对安全可靠；

二是强化信息系统管理。我们对现有的出入境管理信息系统进行了升级改造，加强了内地和港澳地区的数据实时传输，建立完善中心数据库，科学设计业务办理流程，同时加强业务动态监管，确保信息数据的采集、传输、存储、运用各环节绝对安全，确保个人信息数据绝对安全；

三是充分动员部署培训。我们组织了多次全国范围的业务培训和实操演练，确保全国3000多个县级以上公安机关出入境管理窗口的工作人员熟悉业务，规范服务，让港澳居民无论身处繁华都市还是边陲小镇，都能享受普惠均等的出入境办证便利。  

[ 中华人民共和国出入境管理局 公民出入境管理司司长　彭玲 ]：首先我们坚持三个不变，即申请条件不变、申办手续不变、审批要求不变，可以说港澳居民在申办政策上内地的换发补发政策与在港澳地区的政策完全一致，在此基础上又有几个变化：

一是服务窗口遍及全国，港澳居民可以就近向覆盖全国的3000多个县级以上公安机关出入境管理窗口提交申请，当然也可以依本人意愿返回港澳地区申办；

二是办证时限进一步缩减，我们通过优化工作流程，升级迭代信息系统，压缩受理审批制证寄发等各环节时限，正常情况下证件可在7个工作日内签发；

三是充分拓展互联网+服务，港澳居民可以享受网上预约、在线查询办证进度、电子缴费、证件邮寄查询等线上服务。下一步我们将深化科技运用，最大限度为港澳居民提供指尖上的政务服务。