[ 国家移民管理局新闻发言人 综合司副司长 张宁 ]：

　　女士们、先生们，媒体朋友们：大家上午好！欢迎出席国家移民管理局新闻发布会。

　　今天新闻发布会的主题是向大家通报我局拟推出的便民利企出入境管理若干政策措施相关情况。我们非常高兴地邀请到了公民出入境管理司副司长熊树人、副司长王凌、出入国管理处处长臧速，由他们介绍有关情况并回答大家的提问。

　　首先，请国家移民管理局公民出入境管理司副司长熊树人通报若干政策措施有关情况。

[ 国家移民管理局 公民出入境管理司副司长 熊树人 ]：

　　各位新闻界的朋友：大家上午好！感谢一直以来对移民管理工作的关心和支持。

　　为更好地服务促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境，国家移民管理局决定自5月6日起出台便民利企出入境管理六项政策措施。

　　这六项措施包括：一是在北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件"全程网办"。北京、天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、济南、青岛、郑州、广州、深圳、珠海、重庆、成都、昆明、西安20个城市16周岁以上户籍居民，除登记备案的国家工作人员和现役军人外，只要曾经申领过普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证且仍在有效期内，如证件出现损毁、遗失被盗、护照签证页用完或有效期不足6个月等情形，可以通过国家移民管理局政务服务平台网上申请换发补发同类证件，实现"一次都不跑"。对符合申请条件的，公安机关出入境管理机构将在7个工作日内审批并签发证件。

　　二是赴港澳商务签注实行"智能速办""全国通办"。内地居民申办赴香港、澳门商务签注，由原来只能向备案地申请拓展至可以向全国任一公安机关出入境管理窗口申请，其中多次商务签注还可以通过智能签注设备提交申请，实现"立等可取"。

　　三是北京、上海六类人才可以申办赴港澳人才签注。将赴港澳人才签注政策由粤港澳大湾区内地城市扩大至北京、上海。在北京、上海工作的杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才以及管理人才等六类人才，可以凭有关人才证明，单独或者同时申请办理有效期1至5年不等的多次赴香港和赴澳门人才签注，每次在香港或者澳门停留不超过30天。

　　四是延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限。持赴港澳商务签注的内地居民，每次在香港或者澳门的停留时间，由现行不超过7天延长至不超过14天。

　　五是签发赴澳门1年多次"其他"类签注。内地居民赴澳门参展、就医或从事演艺等活动的，可以凭有关证明文件，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办1年多次"其他"类签注。其中赴澳门就医的，允许有1至2名陪护人员申办同类型签注。

　　六是允许参加"琴澳旅游团"人员多次往返琴澳。参加"琴澳旅游团"的内地居民，可以凭参团材料，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办标注"琴澳旅游"的团队旅游签注。参团人员入境澳门后，7日内可以"团进团出"方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门。

　　我们可以看到，上述六项措施涉及到丰富办证方式、优化申办手续、延长停留期限、满足多样旅游需求等方方面面，还为高层次人才、需扶助群体设定了专门政策，这是国家移民管理局在充分了解企业人员、商务人士、高层次人才、游客等不同群体个性化需求，以及港澳所需所盼的基础上，深入研究论证后出台的。这些措施实施后，一方面将进一步便利内地居民申办出入境证件，符合条件的申请人无需前往公安出入境窗口，在境内申请换发补发出入境证件不受时间、地点限制，实现了"掌上办、零跑腿"。另一方面将进一步便利内地与港澳商务往来，推动北京、上海、粤港澳大湾区人才高地协同发展，支持澳门经济适度多元发展，更好地促进内地和港澳之间人员交往、要素流通、经贸往来、互利合作，更好地服务保障香港、澳门加速融入国家发展大局。

　　下一步，我们将锚定中国式现代化奋斗目标，完整准确全面贯彻新发展理念，持续推进移民管理服务改革和政策制度创新，不断提升广大出入境人员的获得感幸福感满意度，全力营造更佳更优的移民管理服务环境，为高质量发展注入新活力新动能。我就介绍这些，谢谢大家！

[ 国家移民管理局新闻发言人 综合司副司长 张宁 ]：

　　非常感谢熊树人副司长的详细介绍。下面，请各位记者围绕今天发布会的主题，就感兴趣的问题进行提问。提问之前请通报一下所在媒体的名称。

[ 中央广播电视总台记者 ]：

　　请介绍一下出台出入境证件"全程网办"试点政策的相关背景和主要考虑？后续试点范围是否会继续扩大？

[ 国家移民管理局 公民出入境管理司副司长 熊树人 ]：

　　谢谢您的提问。国家移民管理局成立以来，在出入境证件办理方面先后推出了"只跑一次""全国通办"等便利措施，为便利我企业和人员"走出去"提供了有效的出入境服务保障。随着数字化、智能化时代到来，国务院大力推进政务服务事项"网上办、掌上办""一网通办"，人民群众对网上申办出入境证件的呼声越来越高。为了积极回应这一新期待新要求，我们决定试点实施部分出入境证件"全程网办"，并在北京、上海等20个城市先行先试。"全程网办"实施后，首次实现了内地居民在境内可随时随地网上申办出入境证件，让申请人享受足不出户的办证便利，真正实现让"数据多跑路、群众零跑腿"。试点过程中，我们也会切实做好公民个人信息安全保护，确保申请人提交的信息资料仅用于出入境证件办理。可以说，"全程网办"是继"全国通办"之后又一次具有里程碑意义的办证模式改革创新，是加快形成和提升新质移民管理战斗力的一次全新突破，是奋力推进移民管理工作现代化的一项重要举措。

　　下一步，我们会认真积累总结试点经验，及时调整完善政策措施，改进优化网上办证系统，不断提升"全程网办"的体验感和便利度，同时我们也会适时研究扩大"全程网办"试点城市和适用人群范围，让更多的人民群众享受更高效更便捷的出入境服务。

[ 人民日报记者 ]：

　　刚才发布的多项措施中，有两项是便利赴港澳从事商务活动的企业机构及人员，能否介绍下具体情况？

[ 国家移民管理局　公民出入境管理司副司长　王凌 ]：

　　谢谢您的提问。近年来，粤港澳大湾区建设加速纵深推进，香港、澳门积极融入国家发展大局，内地与港澳商务往来、经贸合作更加频繁密切。我们聚焦重点区域发展战略及跨境商务活动需求，全面优化、系统调整内地企业机构及商务人员赴港澳出入境政策措施，积极助力营造一流营商环境，主动服务构建新发展格局。一是优化申办手续。过去商务人员申办赴港澳商务签注，需向企业机构所在地的公安机关出入境管理机构提交申请，新政实施后，申请人可在全国3400多个公安机关出入境管理窗口选择就近申办，申请材料与企业所在地一致，真正以“就近办”代替“折返跑”，为企业降本增效。二是创新办理模式。以往商务人员均须到公安机关出入境管理人工窗口申办签注，办理时限为7个工作日，我们通过科技赋能、数据汇聚、系统并联，为企业机构已经在公安机关出入境管理机构办理了多次签注登记手续的人员，提供使用智能签注设备办证的便利，申请人持有效往来港澳通行证可在全国任一出入境管理机构的智能签注设备上快速办理多次商务签注，实现“即来即办、即办即走”，精准服务高频次、快节奏的商务活动。三是保障商务所需。商务签注持有人以往在港澳地区每次停留不超过7天，经深入调研、综合评估，新政将停留期延长至14天，更好满足商务人员长时间商务活动需求，助力商务人员广泛寻找商机、深入洽谈业务，进一步服务促进内地与港澳商务往来。新政将惠及全国1亿多个体工商户，以及已经登记申办多次商务签注的3万多家企业机构的商务人员。

[ 央广网记者 ]：

　　如何通过国家移民管理局政务服务平台网上申请换发补发出入境证件？能否介绍一下申办流程？

[ 国家移民管理局 公民出入境管理司出入国管理处处长 臧速 ]：

　　谢谢您的提问。有换发补发出入境证件需要的申请人，可以使用电脑或手机登录国家移民管理局政务服务平台，包括官方网站、移民局APP、微信和支付宝小程序，通过"实人认证"后，进入"证件换补发网上申请"功能，根据系统提示要求录入个人资料信息，并上传符合标准的制证照片、手写签名照片以及本人居民身份证正反面照片，即可在网上提交申请。对经人工审核发现提交的信息资料需要完善的，我们会及时提示申请人修改后重新提交。人工审核完成后，我们将采取短信通知和系统提示方式提醒申请人在线缴纳证件工本费。申请人完成线上缴费的，我们会在3个工作日内完成制证并邮寄至申请人指定地点，邮费统一采取到付方式。对申请人网上申办时选择线下领取的，可以到户籍地公安机关出入境管理机构现场领取证件。

[ 凤凰卫视记者 ]：

　　将往来港澳人才签注政策拓展至北京、上海，主要考虑是什么？哪些人员可以申办人才签注？

[ 国家移民管理局 公民出入境管理司副司长 王凌 ]：

　　谢谢您的提问。为进一步便利内地人才往来港澳地区，促进内地与港澳间科研、学术、专业服务等领域交往交流，2023年2月20日，我局率先在粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策。政策实施1年多时间，已有超过2万名湾区高层次人才获发人才签注，有效激发创新主体活力。北京、上海、粤港澳大湾区是我国重点建设的高水平人才高地，集聚大量高层次人才。为进一步便利人才、技术等创新要素自由流动，促进产学研深度融合，实现人才共享共用，推进三大人才高地协同发展，此次我们将人才签注政策拓展至北京、上海，有效覆盖京沪的科研院所、高等院校、医疗机构、创新产业等，符合条件的6类内地人才包括：杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才，以及管理和专业技术等其他人才，可以申办有效期1年至5年不等的赴港澳人才签注，持证人在签注有效期内可以不限次数往来香港或者澳门地区，每次在香港或者澳门停留不超过30天。新政将为内地与港澳科技创新注入活力动能，有力支持香港国际创新科技中心建设、澳门科技创新发展。下一步，我们将及时总结评估，适时扩大人才签注政策适用范围，更好服务新时代人才强国战略。

[ 北京电视台记者 ]：

　　出入境证件换发补发"全程网办"过程中有哪些需要注意的事项？

[ 国家移民管理局 公民出入境管理司出入国管理处处长 臧速 ]：

　　谢谢您的提问。申请人在"全程网办"过程中，有以下三个方面需要注意：一是通过网上提交申请时，本人需在我国境内。身处境外的申请人，应向我驻外使领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请换发补发普通护照；如需申请往来港澳通行证、往来台湾通行证的，应入境后再提交申请。二是上传的制证照片和手写签名应当符合要求。根据国际民航组织相关规定，制证照片应当为申请人六个月以内拍摄的彩色照片，照片背景为均匀白色或淡蓝色且不得对人像特征进行修图处理，避免在出入境通关时受阻。建议申请人上传照片前仔细阅读《出入境证件相片照相指引》或在专业机构拍摄证件照。关于手写签名，申请人应当使用黑色签字笔在白纸上以规范汉字横向书写，各字大小适中且之间距离不超过半个字。三是申办过程中，系统会全程、实时推送办证进度，包括修改个人信息资料、网上缴费等。建议申请人及时关注我局政务服务平台，避免耽误办证时间，对于未修改资料信息及未缴费的时间，原则上不计入办证时限。如申请人7日内未修改资料信息以及审批通过后7日内未完成线上缴费的，将视为撤销申请。申请人在网上申办过程中遇到任何问题的，可以详细咨询我局12367服务热线。

[ 中国新闻社记者 ]：

　　此次出台服务便利内地居民赴澳门的政策措施，请介绍下相关背景和政策考虑？

　　谢谢您的提问。今年是澳门回归祖国25周年，我们一方面紧扣服务澳门经济适度多元发展，根据澳门特区"1+4"规划，聚焦澳门会展商贸、文化体育、中医药大健康等重点产业，强化出入境政策供给，精准释放政策红利，为内地赴澳门参会参展、从事演艺等活动和就医人员签发1年期多次签注，助力澳门发挥独特优势，更好融入国家发展大局；针对赴澳门就医人员给予更人性化的制度安排，为陪同其就诊的亲属签发相同有效期及次数的签注，服务保障需扶助人员便利往来需求。另一方面，我们持续助力横琴粤澳深度合作区高质量发展，推出"琴澳旅游团"人员以"团进团出"方式多次往返琴澳的便利新政，内地居民凭横琴粤澳深度合作区旅游主管部门发送的参团信息，可向全国任一公安机关出入境管理人工窗口申办标注"琴澳旅游"的团队旅游签注。持证人可从内地任一对外开放口岸出境，入境澳门后，可以在7天的签注停留期内随"琴澳旅游团"以"团进团出"方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门，自由选择澳门和横琴游览项目、住宿地点，切实让群众同享琴澳旅游资源，满足多元化旅游需求。新政将充分发挥琴澳叠加效应，实现"琴澳旅游一体化"，推动横琴国际休闲旅游岛和澳门世界旅游休闲中心建设。在此也想提示参团的朋友们，如果您中途离团或者从横琴以外的口岸入境内地，所持标注"琴澳旅游"的一次有效团队旅游签注即失效，请大家合理规划行程。

[ 国家移民管理局新闻发言人 综合司副司长 张宁 ]：

　　感谢各位记者朋友出席我们今天的新闻发布会，由于时间关系，今天的发布会到此结束。各位记者朋友如有进一步的采访需求，请与国家移民管理局新闻发言人办公室联系。