[ 国家移民管理局新闻发言人 政策法规司司长 林勇胜 ]：

　　女士们、先生们，媒体朋友们：大家上午好。欢迎出席国家移民管理局新闻发布会！

　　今天发布会主题是向大家通报全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策有关情况。我们非常高兴地邀请到了国家移民管理局外国人管理司司长毛旭先生、边防检查管理司副司长李涛先生，文化和旅游部国际交流与合作局副局长石泽毅先生、交通运输部水运局副局长祝振宇先生介绍有关情况，并回答提问。

　　首先，请毛旭先生通报全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策有关内容。

[ 国家移民管理局 外国人管理司司长 毛旭 ]：

　　女士们、先生们，媒体朋友们：上午好！感谢大家长期以来对移民管理工作的关心和支持！

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议和全国两会部署要求，进一步促进便利外籍人员来华旅游，推动我国邮轮经济集约发展，服务国家高水平对外开放，经商外交部、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、文化和旅游部、海关总署，并报国务院批准，国家移民管理局决定在我国沿海省份全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。自即日起，乘坐邮轮来华并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团（2人及以上），可从我国沿海所有邮轮口岸免办签证入境停留15天。旅游团须随同一邮轮前往下一港，直至本次邮轮出境，活动范围为沿海省区市和北京市。免签入境口岸包括国家设于天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等地的13个邮轮口岸。为支持邮轮旅游发展，同步将大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸新增为54国人员过境免签政策适用口岸，方便外籍旅客乘坐邮轮从上述口岸中转离境。同时，国家移民管理局围绕便利国际邮轮旅客通关、船员登陆，以及邮轮制造维修、综合服务保障、新业态发展等方面，一并配套推出支持促进邮轮产业发展若干措施，进一步提高邮轮出入境便利化水平，助力提升邮轮运营服务质效，促进邮轮旅游新业态高质量发展。

　　以上是政策主要内容。下面，我与三个部门的同事将就大家关心的问题进行解答。

[ 国家移民管理局新闻发言人 政策法规司司长 林勇胜 ]：

　　非常感谢毛旭先生的详细介绍。下面，请各位记者围绕今天发布会的主题，就感兴趣的问题进行提问。提问之前请通报一下所在媒体的名称。

[ 香港南华早报记者 ]：

　　此次全面实施外国旅游团乘坐邮轮免签入境是基于什么考虑？

[ 国家移民管理局 外国人管理司司长 毛旭 ]：

　　谢谢您的提问。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推进移民管理制度型开放、服务促进经济社会发展，此次在沿海省份全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，主要基于3点考虑：一是促进我国邮轮经济和邮轮产业发展。邮轮产业具有高度国际化、资本密集型特点，溢出效应明显。近十年来，国际邮轮旅游市场保持年均6%至8%增速，增长趋势稳健。大力推动邮轮经济和邮轮产业发展，可有效带动上下游产业链，促进旅游产业、文化产业、服务业、制造业融合发展，对深度融入国际邮轮市场体系、丰富入境旅游形态、增强经济新动能具有重要意义。我国大陆岸线长达1.8万公里，港口基础设施逐步完善，腹地经济发达、旅游资源丰富，服务业快速发展，是国际邮轮环球航行的重要途经地，发展邮轮经济地缘优势明显。全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，将为邮轮经济和邮轮产业发展提供政策支持，打造高质量发展的新引擎。二是促进中外人员交流交往。国际邮轮又被称为"海上度假村""移动的五星级酒店"，是一种集舒适性、多样化、高品质为一体的旅行方式，深受广大中外游客喜爱。随着我国经济快速发展，人民生活水平不断提升，大力推动邮轮产业发展，有利于满足中国公民对美好生活需要，同时，在我国沿海全面实施邮轮旅游团入境免签政策，也有利于吸引便利更多外国人来华观光旅游，为中外人员交流交往提供更为丰富、更加便利的渠道和方式。三是前期政策试点的成功经验为政策全面推广奠定了坚实基础。2016年10月以来，我国在上海试点实施邮轮旅游团入境免签政策。政策试行以来，上海接待邮轮旅客年均增长10%，为上海市及沿海经济高质量发展注入新动能，试点成效明显。按照党中央、国务院总体部署，国家移民局充分发挥职能作用，在全面总结上海试点成效的基础上，进一步深入调研评估，决定将外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策扩大适用到我国沿海省份，有利于推动我国沿海省份邮轮经济集约发展。我国坚定不移扩大对外开放，始终欢迎各国人士来华体验中国改革发展成果、感受中国悠久灿烂文化、共享中国开放发展机遇。我们将持续深化改革创新，为服务经济社会高质量发展、促进高水平对外开放、便利中外人员交流交往贡献更多智慧和力量。

[ 中央广播电视总台记者 ]：

　　刚才介绍，邮轮入境免签政策已在上海试点。请问相较于之前的试点政策，本次全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策有哪些突破？

[ 国家移民管理局 外国人管理司司长 毛旭 ]：

　　谢谢您的提问。与在上海试点政策相比，本次全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策主要有以下特点：一是邮轮入境口岸更灵活。上海试点政策仅限邮轮自上海口岸入境，尽管允许在沿海省区市旅游，但单一的入境口岸不能满足邮轮来华航线设计及外籍游客日益增长的实际需求。这次我们将邮轮入境口岸扩展到沿海所有邮轮口岸，有利于外籍邮轮提前规划更加丰富的航线，便于访问港邮轮来华多点入境，也便于邮轮公司及旅游企业设计更多旅游线路。二是停留范围更大。上海试点政策停留范围仅为沿海省区市邮轮靠泊港口所在城市及周边城市和北京市，这次我们根据邮轮旅游特点，将旅游团活动范围扩展为全国沿海省（自治区、直辖市）和北京市，有利于旅行接待社为外籍旅游团规划设计更加丰富的岸上旅游产品，充分领略我壮美河山，了解我灿烂文明，感受开放包容的中国社会。三是政策协同更高效。为更好满足国际邮轮旅客多元化、个性化需求，进一步改善出入境通关体验，我们联动优化过境免签政策，配套推出便利邮轮出入境等支持促进邮轮产业发展若干措施，有利于移民管理制度衔接，充分释放政策红利。

[ 新华社记者 ]：

　　刚才政策发布时提到，国家移民管理局配套推出支持促进邮轮产业发展若干措施，请作一下具体介绍？

[ 国家移民管理局 边防检查管理司副司长 李涛 ]：

　　谢谢您的提问。为保障邮轮免签政策顺利实施、充分释放政策红利，我们研究制定了3个方面7项配套措施，进一步便利国际邮轮出入境通关，全力服务邮轮产业高质量发展。在便利国际邮轮通关方面：一是推广访问港大型邮轮境外随船查验模式。根据访问港邮轮船期安排和载客数量，边检机关派员提前为访问港邮轮旅客办理边检手续，应用便捷通关认证码，实现邮轮旅客"靠港即下、好来快走"。二是优化邮轮旅客边检查验手续。边检机关对乘坐邮轮入境的外籍旅客可免予留存指纹生物信息；对乘坐同一航次邮轮入出境的旅客，可免盖入出境验讫章、免填外国人入境卡，进一步提升乘坐邮轮人员通关效率。三是简化国际邮轮船员入出境查验手续。根据船方申请，边检机关对随邮轮抵港、不登陆的船员，简化入出境手续办理，可免予交验出入境证件；为离船登陆后还需返船的外籍船员，集中受理签发电子临时入境许可，通过系统自动核验，实现快速便捷登陆和返船。在助力提升邮轮运营服务质效方面：一是支持助力国际邮轮修造船企业提升竞争力。在国际邮轮维修期间，边检机关提供人员上下外轮许可、船舶搭靠外轮许可手续办理24小时"随到随办"便利。对随邮轮工作且需跟船出境、在境外期间不离船登陆的中方技术保障人员，边检机关凭其有效出入境证件、名单和出国（境）证明等材料，为其办理出境手续，可免予查验目的地港国家签证，提供通关便利。二是服务促进国际邮轮补给综合服务体系建设。对从事国际邮轮船舶补给、维修、检测、检验、运营等配套服务保障行业人员和船舶，需要跨区域作业的，边检机关可为其签发全国邮轮口岸通用的人员上下外轮、船舶搭靠外轮许可，实现"一地办证、沿海通用"，进一步便利企业跨区域生产经营活动，降低运营成本。在促进邮轮旅游新业态探索发展方面：一是扩大中资方便旗邮轮海上游航线试点范围。在海南海口、三亚邮轮港开展中资方便旗邮轮海上游航线试点的基础上，允许在具备条件的邮轮港口有序复制推广该政策措施。边检机关为相关旅游团和游客提供登轮证件申办便利，进一步提升游客登离轮通行效率。二是支持国际邮轮在港停泊期间开展"静态游"。根据邮轮公司申请，在国际邮轮靠港期间，边检机关可允许中外游客凭有效身份证件登轮参观体验，丰富国际邮轮旅游产品，助力打造国际邮轮旅游新亮点。

[ 香港大公文汇传媒记者 ]：

　　刚才发布政策时，提到了将7个邮轮口岸新增为过境免签政策适用口岸。请问能否解读一下该政策的具体内容。

[ 国家移民管理局 外国人管理司司长 毛旭 ]：

　　谢谢您的提问。乘坐邮轮旅游已逐步成为国际新的旅游方式。外籍旅客除随团适用邮轮免签政策入境旅游外，我国单方面免签国家和与我国普通护照互免国家人员可乘邮轮入境适用相关免签政策。同时，符合我国过境免签政策的外国人也可乘坐邮轮在我国短期停留后过境。目前，我国沿海省份均实施过境免签政策，适用口岸以航空口岸为主，此次涉及的13个邮轮口岸中，大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸此前尚未纳入过境免签政策体系。为进一步促进邮轮旅游，加强各项政策衔接配套、覆盖全面，经报国务院批准，决定将上述7个口岸新增为过境免签政策适用口岸，方便符合条件的外籍旅客根据需要过境我国。

[ 南方周末记者 ]：

　　在外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策全面实施后，文化和旅游部如何进一步推动包括邮轮旅游在内的入境旅游市场的发展？

[ 文化和旅游部国际交流与合作局副局长 石泽毅 ]：

　　谢谢您的提问。目前，邮轮入境旅游市场发展势头良好。今年2月至4月，德国途易邮轮公司陆续组织1万名游客来华旅游。3月10日，来自47个国家和地区的2013位游客乘坐大型国际邮轮"翠德丹"号抵达大连港口。4月6日，来自德国、瑞士、奥地利等国的2500余名游客随"迈希夫五号"邮轮抵达上海。4月13日，"银影"号邮轮抵达天津，200余名外籍游客开启京津观光之旅。在做好邮轮入境旅游工作的同时，文化和旅游部正在采取务实举措，从以下几个方面进一步推动入境旅游市场的发展：一是不断提升入境旅游便利化程度。文化和旅游部正联合相关政府部门，梳理入境旅游全流程、全领域工作，查找解决堵点难点问题，通过持续优化签证和通关政策、推进航班等国际交通加速恢复、完善入境旅游综合服务、提升文旅场所开放管理水平、改善入境旅游购物环境等，让外国游客在中国的旅游更加顺畅、更加舒心。二是丰富入境旅游产品和服务供给。鼓励和引导旅游市场主体针对不同群体的特点，推出相应的入境旅游产品，设计精品旅游路线，提供互动体验项目，提升旅游公共服务国际化水平，更好地满足游客旅游消费需求，让外国游客不仅可以看到最美的中国风景，也能感受中华文化的魅力。三是加大对外宣传和市场推广。做好"你好！中国"国家旅游形象推广，不断增强中国国家旅游形象在国际上的影响力和美誉度。做好2024中国国际旅游交易会筹备工作，搭建入境旅游专业交易与洽谈平台，邀请入境旅游市场主要客源国的旅行商来华采风踩线；统筹组织各地旅游企业赴海外参加大型旅游展会，做好包括邮轮产品在内的入境旅游产品的市场推广等。

[ 中国旅游报记者 ]：

　　当前外国游客来华旅游的意愿增强、数量回升，但外国游客来华旅游在支付方面还存在一些困难。请问文化和旅游部是否有相应政策举措，来解决文旅场所中的支付不便问题？

　　谢谢您的提问。文化和旅游部高度重视入境旅游工作，我们注意到外国游客来华旅游遇到的支付困难等相关问题。为落实国务院办公厅印发的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，4月3日，文化和旅游部与中国人民银行、国家外汇管理局、国家文物局联合印发了《关于进一步优化重点文旅场所支付服务 提升支付便利性的通知》，要求各地文化和旅游行政部门、文物行政主管部门会同当地中国人民银行加强协调联动，确定重点文旅场所，明确场所内重点商户，制定工作方案，并从持续完善银行卡受理环境和现金使用环境、提升移动支付便利度、加强宣传推广等方面，细化工作措施，做好供需对接和评估督导，共同提升文旅领域支付便利化水平。《通知》明确，国家5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区以及三星级、四星级、五星级旅游饭店要实现境内外银行卡受理全覆盖。重点文旅场所相关经营主体应保留人工售票窗口，支持现金支付，保障消费者支付选择权。积极推进在外籍来华人员较多的文旅场所布设外币兑换业务网点，提升外币兑换服务水平。持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，提升文旅场所线上、线下场景移动支付便利化。

　　下一步，文化和旅游部将与中国人民银行、国家外汇管理局、国家文物局等相关部门，以及地方政府密切协作，与金融行业及文旅行业各方共同发力，推动《通知》各项要求落到实处，进一步推进优化入境支付环境工作。随着一系列支付便利化政策的实施，入境游客到国内旅游的支付方式将更加多元、更加便利。

[ 三沙卫视记者 ]：

　　请介绍一下中国国际邮轮运输发展情况。

　　谢谢您的提问。邮轮运输是休闲旅游、亲近海洋、感受国际多元文化的一种生活体验，也是人民群众日益增长的美好生活需求的一种方式。为贯彻落实国务院关于促进消费、稳定增长的决策部署，助力我国经济发展特别是邮轮经济发展，在上海、深圳试点复航的基础上，经商有关部门，我部于2023年9月发布了《关于做好全面恢复国际邮轮运输有关工作的通知》，恢复了进出我国境内邮轮港口的国际邮轮运输。2023年我国邮轮中外旅客运输量达10.7万余人次。截至目前，已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展运营，包括中国境内港口始发的日韩航线、越南航线、香港地区航线等，以及外国邮轮入境的访问港航线，首艘国产大型邮轮"爱达·魔都号"也于2024年元旦顺利投入运营，邮轮运输市场发展旺盛，预计2024年我国邮轮旅客运输量将稳步恢复、持续提升。邮轮载客数量多，航行时间长，人群又比较密集，确保安全是首要责任。下一步，我们将会同有关部门继续指导各地落实好相关要求，加强安全应急管理，引导邮轮运输企业为旅客提供更加优质服务，推动国际邮轮运输高质量发展。

[ 东方卫视记者 ]：

　　请问新政策将对邮轮运输业发展带来哪些影响，交通运输部将如何推动该项政策落地？

　　谢谢您的提问。入境免签政策对吸引和便利外国人来华旅游具有重要意义。2016年，上海市率先实施外国旅游团乘坐邮轮入境停留15天免签政策以来，有效促进了外国人乘坐邮轮来华旅游，有力推动了上海邮轮经济发展。此次将相关政策进一步向其他沿海省区市邮轮口岸拓展，将吸引更多的外国邮轮访问我国港口，对促进我国邮轮港口发展、拉动国内消费具有重要作用。

　　下步，我们将指导有关省市交通运输主管部门积极配合相关部门抓好政策落实工作，同时，督促邮轮港口企业进一步完善相关措施，提升服务能力，最大程度发挥政策带动作用，积极推动我国邮轮经济发展。

　　感谢各位记者朋友出席我们今天的新闻发布会，由于时间关系，今天的发布会到此结束。各位记者朋友如有进一步的采访需求，请与国家移民管理局新闻发言人办公室联系。