国务委员、公安部党委书记、部长赵克志指出：“要立足新时代、把握新要求、找准新定位，自觉把移民管理工作置于党和国家大局中来思考。”笔者所在的晋江机场，正是改革开放以来经济飞速发展的参与者和见证者，是晋江对外交往的第一窗口。习近平总书记在闽工作期间，7次深入晋江指导和总结形成的“晋江经验”，引领着晋江经济总量连续24年位居福建省县域首位、县域经济竞争力连续17年高居全国前七。“晋江经验”对于包括移民管理工作在内的各个领域，都具有鲜明的时代指导性。特别是“晋江经验”中抓住核心、做精产品、敢为天下先的三大主线，为我们适应移民管理体制改革、推进出入境边检工作转型升级、打造口岸“第一名片”带来了重要启示。

启示一：把核心抓紧——本固才能枝荣，唯有厚植根基才能行稳致远

“晋江经验”最为鲜明的特色，就是紧紧咬住实体经济发展不放松。对于边检机关而言，推进改革、转型发展，同样要紧紧抓住最根本的任务，即维护国家安全、主权和利益。

一是深刻把握移民管理的使命承载。公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露强调：“国家移民管理局第一代工作人员要深刻认识光荣的使命。”改革开放40年，我国以积极开放的态度面向世界，社会和经济建设取得了辉煌的成就。与此同时，西方反华势力通过各种形式向我国渗透，国内外反恐维稳形势严峻，维护口岸安全稳定的任务更加繁重。因此，边检机关不能把目光局限于日常的服务和简单的验放。许甘露副部长指出，“要围绕移民政策、规划和计划，移民法律、制度和标准，移民机构、管理力量和工作机制三个层次来规划新时代移民出入境管理工作蓝图”，特别是主导拟定国家移民政策，事关如何适应中华民族伟大复兴大势，事关如何策应国家内政外交战略，事关如何应对国际人才战争，可以说是承载着重大使命、肩负着历史重任。

二是着力增强稳边固防的强烈忧患。对于新时代的边检人而言，和平与发展的环境，容易削弱对国门安全的忧患意识。因此，了解古往今来的戍边历史，以史为鉴，提升稳边固防的责任感和危机感，显得尤为重要。比如晋江机场分站，就将施琅、郑成功、俞大猷等泉州卫国戍边的英雄人物和故事制作成石雕，立于营区必经之路，让民警们潜移默化接受熏陶，强化国门意识。同时，将1951年该站成立以来的历史事件与台海形势、地区安全紧密结合，作为检查员授章仪式等活动的教育内容，激励官兵牢记职责、心怀忧患、砥砺前行。

三是精准聚焦口岸管控的基础布建。召开强化口岸安全管控工作视频会议，彰显了对口岸安全的高度重视。在完善制度规范的基础上，未来的口岸安全防控重点在于提高部门合作、人与科技融合的精准度，才能厚植根基、行稳致远。部门合作，主要指口岸不同部门之间，应当建立集成化协作模式，不仅要实现资源共享和联勤协作，还要实现无缝对接、共同提高。比如“4·9”会议之后，福建即在晋江机场分站召开推进会并组织口岸防生化处突演练，就是口岸各部门在安全管控方面精准合作的预演。

启示二：把产品做精——服务没有终点，唯有秉持匠心才能锻造品牌

2018年，晋江GDP首次突破2000亿元，品牌价值高居全国县级市前三。晋江的大部分企业从家庭作坊起步，之所以能够发展成为全国、全世界的驰名品牌，关键在于对产品质量的不懈打磨，这也是“晋江经验”的精髓。边检服务属于“政府服务”，本质上也是一种无形的“产品”，只有秉承工匠精神，把“产品”做专做精做深，才能落实好许甘露副部长的要求，“不断提升执法服务水平，擦亮‘国门名片’”。

一是前瞻契合发展需求。近年来，边检机关广泛开展提高边检服务水平活动，在服务经济、规范执勤等方面取得了一定成绩，但随着形势变化和时间推移，各边检站面临着不同的新情况、新问题，需要新的措施来应对。比如针对中国公民出入境数量大幅增长，已经实施了“中国公民出入境通关排队不超过30分钟”新举措。除此之外，结合口岸实际，科学排班倒班，改进勤务组织模式和通关流程，加强大数据运用和高性能设备列装使用，用先进管理理念和现代科技手段提高通关效率，更显得尤为重要。

二是大力培养“边检工匠”。习近平总书记强调：“我们党既要政治过硬，也要本领过硬。”边检工作以专业化、法治化、信息化为三大支柱，核心就是队伍素质的专业化，这与精益求精、追求卓越的工匠精神是相通的，也是未来检查员队伍培养的目标。国家移民管理局大力推动的全能型检查员培训，正是创新教育训练、强化人才培养的重大举措。边检机关应将培养“边检工匠”作为重要目标，把边检服务当作“产品”，精雕细琢，提升质量，静下心来加强能力建设，锻造边检“工匠”，锤炼中坚力量。

三是注重提升服务体验。近年来，晋江机场分站无论是检查员能力素质、口岸环境还是查验设施都得到了大幅度的提升和改善。但在新的时期，我们衡量和评价边检服务水平，不能单一地以通关时间或者服务定式等传统维度来考量，还要着眼于旅客的服务体验。“服务体验”是指在边检机关提供的服务情景中， 出入境人员对边检机关的服务环境、检查员的查验过程等方面产生的综合的感知体验和情感体验，比如对查验方法、查验设备的综合运用所体现出来的专业素质，做出的评价和判断以及感受到的情绪状态。许甘露副部长曾经深刻阐述了口岸管控工作，鲜明地提出了擦亮“国门名片”、展现队伍新面貌，这也说明了未来工作中提升综合服务体验的重要性。

启示三：把目光放远——新体制新作为，唯有敢为人先才能开启新篇

敢为人先、爱拼敢赢，是“晋江经验”的灵魂。许甘露副部长同样指出，“改革赋重任，无日不趋新”。站在国家移民管理机构的新起点，各级边检机关部门要有放眼全球的战略意识和敢为天下先的开拓精神，“用新思路、新举措、新作风开创新局面”，有力促进扩大开放和高质量发展。

一是因应发展大势。改革开放以来，我国出入境活动日趋活跃，特别是进入新世纪以来，呈现“大进大出，快进快出”的迅猛态势。以2017年为例，全国边防检查机关共查验出入境人员5.9亿人次，查验交通运输工具3097 万辆（架/艘）次，分别为1983年的27倍、22倍，出入境管理工作在便利国际交往和人员往来、促进对外交流等方面发挥的作用日益突出。移民管理体制改革完成之际，要引导广大民警对新的形势有新的思考认识，比如思考“形势怎么看、工作怎么干、心态怎么摆、能力怎么提”，确保以新风貌、新气象，履行新使命、开启新征程。

二是引领智慧边检。许甘露副部长指出，“新思路、新手段、新装备、新方法，应该成为我们改革发展、创新发展、高质量发展的基本思路”。晋江发展的核心动力是改革创新，而对边检机关而言，改革创新更是势在必行。新时代边检工作的改革创新，应当重点围绕三个方面：打造智慧型边检队伍、建设智能化信息平台、构建智慧型管理体系。特别要在“智慧边检”上加快探索实践，以大数据、云计算等新一代信息技术为引领，对边检服务、执勤执法、口岸监管、队伍管理等边检工作进行革新升级。已经推行的外国人生物信息采集系统，就是“智慧边检”的一次重要尝试。未来，更多信息化技术创新投入应用，将使信息平台“智能、融合、便捷”，从而优化警力资源、降低服务成本、提升管控效能，实现“法治、人本、精准”。

三是打造第一名片。习近平同志在总结“晋江经验”时，用“敢拼、爱拼、善拼”概括和肯定其改革精神。在移民管理发展之路上，我们更应做到“敢拼、爱拼、善拼”。敢拼，就是面对挑战迎难而上，以高度的政治自觉、强烈的使命意识，建立健全更加全面系统高效、更加自信积极主动、更加符合国情具有国际竞争力的现代移民管理制度；爱拼，就是始终对边检事业充满热情，努力做坚不可摧的国门卫士、促进改革开放的排头兵和服务中外的文明使者；善拼，就是要凝聚一切力量，打造一流队伍，运用信息科技力量，提升边检管控水平，为国家安全筑牢坚实屏障，为世界交流打造便捷通关环境，在每一个口岸亮起国门“第一名片”。

（作者单位：泉州出入境边防检查站晋江机场分站）