十三届全国人大代表  廖虹宇

廖虹宇，海航机场集团监事长、海口美兰国际机场监事长

提交议案：提升海南自贸区（港）服务贸易发展水平，打造全球航空产业高地

3月的海南，春风和煦，三角梅花开得正艳。3月1日上午，即将起程参加第十三届全国人民代表大会第二次会议的全国人大代表廖虹宇，应邀在海口海航机场集团办公室接受了我们的采访，重点围绕国家移民管理局进一步支持海南全面深化改革开放、海南实施59国人员入境免签政策对民航业发展的正面效应、深化“放管服”改革优化机场口岸通关环境，以及多年来出入境边检机关与海航机场集团携手共建平安智慧国际机场等，与我们畅谈。

59国入境旅游免签政策持续释放红利

2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记亲自向全世界宣布，“党中央赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。”

站在崭新的历史起点，海南迎来前所未有的发展机遇。2018年4月18日，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局在会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。

“这意味着包括俄罗斯、英国、法国、澳大利亚在内的59个国家旅客持普通护照赴海南旅游，可免签入境后停留30天。”廖虹宇介绍，59国入境旅游免签政策为海南经济社会发展注入一针强心剂，这一政策吸引了众多境外游客来琼旅游观光，海南民航业也随之进入新的增长期。目前，在59个免签国家中，海南已经开通了至意大利、澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国及东南亚等国家的国际航线， 2018年全省国际旅客吞吐量达到230万人次，同比增加15%。59国旅游免签政策实施以来，去年通过该政策入境外国人达到25万人次，同比增长14%。

“海南建设自贸试验区，意味着海南将更加开放。”在他看来，59国人员入境旅游免签政策契合海南新时代扩大开放的需要，也有助于推动海南旅游业的发展，特别是对于打造海南国际旅游胜地的名片具有重要作用。“在政策实施落地过程中，海南出入境边检机关不断创新理念，积极主动作为，加大科技投入，让中外游客真正享受到改革开放带来的红利。希望国家移民管理局和有关部门能够进一步支持海南深化改革扩大开放，在外国人签证、停留居留、口岸通关、人才引进等方面加大政策革新力度，研究推出一些务实管用的便利政策、创新措施，助力海南加快构建以旅游业为龙头的现代服务业产业体系，成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放格局。”

深化“放管服”改革优化通关环境

廖虹宇因工作原因曾往来世界各大国际机场，“品尝”过各种滋味的通关服务，对于深化“放管服”改革，提高口岸通关效率有着自己的见解。

“机场是城市的一张名片，是了解城市文明的重要窗口。”廖虹宇表示，海口、三亚国际机场是中外游客到访海南岛的第一站，也是海南优化引进外资的重要一环，营造安全、便捷、顺畅的通关环境，政府、企业、社会都有责任。

2018年，海南全省机场合计旅客吞吐量为4477.16万人次，其中，海口美兰国际机场完成旅客吞吐量2412万人次；三亚凤凰国际机场首次突破2000万人次。海口美兰国际机场成为全球第八家、中国内地首家SKYTRAX五星机场。2019年3月6日，国际机场协会（Airport Council International，简称“ACI”）通过其官方网站对外正式发布了2018年度全球ASQ旅客满意度年度大奖获奖名单，美兰国际机场获得该年度1500万-2500万规模组“亚太区最佳机场”“全球最佳环境及氛围营造机场”“全球最佳基础设施”及“最便利机场”三项世界大奖；凤凰国际机场凭借优质的旅客服务荣获该年度 1500-2500万量级机场“亚太区最佳机场”及“最佳客户服务机场”两项世界大奖。

“服务就是要在细节上下功夫。全球最佳机场评选涉及出入境边防检查工作的评选项目，美兰出入境边防检查站和凤凰出入境边防检查站均取得了优异成绩，服务满意度各个项目评比得分均位居前列，为五星机场品牌创建付出了巨大的努力。”廖虹宇对海口出入境边防检查总站不断提升服务发展的能力水平、优化机场口岸通关环境表示高度肯定。“去年海口、三亚机场出入境边检机关提升‘互联网+’服务水平，启用自助通关系统，采取一系列措施确保中国公民出入境排队不超过30分钟，出入境游客满意度始终保持在99%以上。”

携手共建平安智慧国际机场

以人为本，以客为尊。海航机场以打造‘四心五感’真情服务为目标，通过引入大数据、物联网、人工智能等技术，积极开展智慧机场建设，打造“机场3.0”智能化旅客信息服务平台，美兰机场成为全球首家基于大数据和服务情景完整实现公共信息服务全流程、智能化乘机前置服务的机场。

“在服务中体现执法，在执法中提升服务水平。”廖虹宇坦言，海口出入境边防检查总站作为国家行政执法管理单位，没有以管理者自居，而是主动参与机场各项建设，真正体现了以旅客为中心的服务理念，助推机场服务管理创新。

“安全是民航业的生命线。”廖虹宇对此体会很深，2018年，美兰机场顺利通过国际机场协会APEX安保评估，成为国内首家“APEX卓越机场安保”认证机场，其运行管理模式和安全管理品质达到国际行业的领先水平。“打造平安智慧国际机场，离不开每一家成员单位。我们建立了机场口岸联动协作安全网，组织成员单位定期召开会议，进行信息通报，加强协作配合，遇有重大服务保障项目和突发应急事件，组织开展综合性实战演练，有效提升了口岸整体应急保障能力，为保障旅客平安出行营造满满的安全感。”

正是基于良好的合作基础，多年来，海口、三亚、博鳌三地机场口岸多家单位积极配合，共同服务保障博鳌亚洲论坛年会，凭着一流服务、一流形象，多次受到入出境国家元首、政要的高度评价，得到了省委省政府的充分肯定。

“全国两会后，2019年博鳌亚洲论坛很快将在海南琼海博鳌召开，海南岛内三家机场作为服务博鳌亚洲论坛、展示海南靓丽形象的重要窗口单位，目前正在全力以赴做好各项服务准备工作，希望能够与海口出入境边防检查总站进一步加强合作，共同做好论坛年会服务保障工作。”

面对未来，廖虹宇表示将与出入境边检机关持续深化航空器载运人员信息预报预检系统的应用，加强对空港入境可疑人员的发现处置等方面合作，进一步完善机场突发事件应急处置预案，携手打造国际一流的平安智慧机场。

“海南因改革开放而生，因改革开放而兴。持续推进的改革，也必将持续积聚起海南自贸试验区高质量发展的新动能，驱动海南加快打造成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。”廖虹宇说。