国务委员、公安部部长赵克志在全国移民管理工作会议上强调要紧紧围绕展示中国风范、中国形象的靓丽“国门名片”新目标，坚持围绕中心、服务大局，奋力开创新时代移民管理工作新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。我们要深入思考“国门名片”的重要意义和内涵外延，汇全警之智、集全警之力，夙夜在公、殚精竭虑，把各项工作落到实处。

展示中国风范、中国形象的“国门名片”提出的背景

十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”。 移民管理机关在便利出入境人员及交通运输工具往来，优化重点开发开放区域营商环境，吸引以海外高端人才为主体的知识、技术、资本集聚我国，服务于优化经济结构、转换增长动力、产业转型升级等方面发挥了重要作用，是服务于“推动形成全面开放新格局”的重要职能部门和工作组成。国家移民管理局先后推出的海南59国人员入境免签政策，加快中国永久居留权审批进度，“中国公民出入境通关排队不超过30分钟”以及出台22条改进服务管理的新举措等一系列便利人员往来，引才引智引资的政策措施，无一不是在展示中国这个具有五千年悠久历史文明的谦谦大国的风范和形象。

党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色社会主义发展要求做出的重大决策部署，是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。国家移民管理体制改革是这场变革中浓墨重彩的一笔，全国移民管理系统要以“构建三个体系、锻造一支队伍”为奋斗目标，统筹协调制定相关领域政策并组织实施，对接各国移民机构，开展移民领域国际合作，在移民事务领域展现一个负责任大国所应有的风格与气度。所以，打造展示中国风范、中国形象的“国门名片”的提出是全面贯彻十九大精神的必然要求，是构建全面开放新格局的必然要求，是推进移民管理体制改革的必然要求。

展示中国风范、中国形象的“国门名片”的内涵

展示中国风范、中国形象的“国门名片”言简意赅，有着极为深刻的内涵。

（一）对党忠诚是打造“国门名片”的支柱灵魂。对党忠诚是公安机关和公安队伍的政治灵魂。要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

边检机关的职业属性决定了其处在维护国家安全和社会大局稳定的最前沿，是第一道也是最后一道防线。必须以政治建设为统领，永远保持对党忠诚的政治本色。坚定政治站位，提高政治能力，有效防范化解风险。在社会思潮和价值多元化的今天，必须持续强化对民警的忠诚教育，让“对党忠诚”悬挂在墙上、书写在纸上，镌刻在心上，融入灵魂，永远做党和人民的忠诚“国门卫士”。把全面从严治党从严治警贯穿于边检各项工作，努力打造一支忠诚干净担当的高素质队伍。

（二）以人民为中心是打造“国门名片”的根本立场。“以人民为中心”既是宏观的，也是微观的具体的，落实到边检工作中，就是从人民的利益出发，站在群众的立场和角度分析解决问题，把“以人民为中心”的发展思想融入边检管理服务之中，不断回应新时代人民对边检工作的新期待，满足出入境人员良好通关体验需要，既包括顺畅、便捷、有序、安全和中国公民对国家的归属感、自豪感以及开放中国对世界各国的吸引力和包容度，还包括边检执勤人员对旅客的人文关怀和体恤。要深化“放管服”改革，在管理中始终贯穿“服务人民”的宗旨意识。要科学调整勤务模式以适应大通关的需求，提前做好科学预测，内部挖潜，主动作为，机动灵活组织勤务实现快捷通关，通过强化口岸管控为旅客提供安全有序的通关环境。要强化科技应用，提升“互联网+”服务水平，推动移动客户端APP、大数据、人工智能在边检机关的实战应用。

（三）维护国家安全是打造“国门名片”的主责主业。要贯彻总体国家安全观，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上相统一。聚焦主业，突出重点，把“维护国家安全”作为边检工作的重中之重，坚决维护国家政治安全和边境口岸安全稳定。要着力提高维护国家安全的能力，遇到问题要从国家安全这个大局出发，选择最优路径，采取最佳方案，争取最好效果。要严格落实前台查验，后台数据核查和口岸反恐“防回流”工作要求，加强日常巡查、检查、督导力度，强化岗位练兵，及时补齐短板，持续提升素质能力，不断夯实维护国家安全的基层基础。要深入研究分析新情况新问题，要坚持问题导向、底线思维，增强忧患意识，要居安思危、知危图安。要把隐患排查整改作为常态化工作来抓，要秉持“发现不了问题就是问题”的理念，把形势想得更复杂一些，把预案准备得更充分周详细致，做到心中有数、处变不惊。要通过常态化开展口岸突发事件演练增强应急处置能力。

如何打造展示中国风范、中国形象的“国门名片”

（一）“四化”建设是打造“国门名片”的路径。国家移民管理局局长许甘露在全国移民管理工作会议上提出要“锻造一支革命化、正规化、专业化、职业化的高素质移民管理队伍”。这是打造展示中国风范、中国形象的“国门名片”的有效路径。

革命化是要确保党对移民管理工作的绝对领导、全面领导，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在移民管理系统得到不折不扣的贯彻落实。移民管理队伍要永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色，切实把国家移民管理局和各级移民管理机构建设成让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

正规化是通过一系列活动以达成规范化标准化的模式或状态。移民管理队伍的正规化建设无论对于主体还是客体，都要制定可量化的工作规范和工作标准，包括业务执勤规范、队伍管理规范、教育培训规范、行政执法规范和警务保障规范等一系列内容，并通过执行规范提升移民管理服务水平。

专业化是提高履职能力的基本功、硬道理。实现专业化需要系统化思维整体化施策，因材施教，分层级推进边检专业化进程，基础级要达到全能型检查员；晋阶级要具备查控、证研、法制、技术等各专业岗位的认证资格；专家级要成为相关岗位的行家里手领军人才，实现人岗相适、人尽其才、才尽其用。

职业化要培养锻造移民管理队伍的职业素质。包括培养追求卓越超越自我的职业精神，从严从实从细的职业作风，先公后私、我为人人的职业道德和作为国家移民管理局工作人员的职业荣誉感和自豪感。

（二）思想教育是打造“国门名片”的长久之计。打造展示中国风范、中国形象的“国门名片”需要久久为功。要做到持之以恒、一以贯之，必须把它内化于心，转化为内生动力和思想自觉、行动自觉。思想教育管长远，达成这一境界需要持续不断的思想教育，变“要我做”为“我要做”。只有将打造展示中国风范、中国形象的靓丽“国门名片”的目标追求根植于每个人的内心，每个移民管理工作人员都视其为自己的历史使命，责无旁贷、舍我其谁，其外在的行为表现才会合乎标准要求，不滑坡、不走板，并且在实践中还会获得自我实现的愉悦感和幸福感。通过经常性的思想政治教育，让民警的思想阵地牢牢为忠诚干净担当的正确价值观占领，懒惰懈怠消极的负面情绪就会被克服战胜。

（三）文化涵养是打造“国门名片”的催化剂。“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”文化涵养是于无声处滋润个体的内心，是打造展示中国风范、中国形象的“国门名片”的催化剂。

移民管理队伍的文化软环境直接反映着国家的文化软实力和中华文化的影响力。通过弘扬中华优秀传统文化和践行社会主义核心价值观，培育形成移民管理队伍特有的文化符号，潜移默化地教育引领影响塑造移民管理队伍，化茧成蝶最终发生质的飞跃。理解文化涵养对打造“国门名片”的催化剂作用，还包括用移民管理队伍形成的理性平和专业法治文明包容开放的文化特质引导广大出入境旅客提高文明程度，国民的文明更是展示中国风范和中国形象的重要而广泛的载体。通过文化浸润和化育，移民管理队伍的主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，举手投足、语言态度、胸襟气度无一不展示中国风范、中国形象和中国气派。

（作者系深圳湾出入境边防检查站站长）