2019年1月1日零时起，公安边防部队正式集体换装换牌，告别橄榄绿，换上藏青蓝，为国家移民管理局注入了崭新的力量。新时代要有新作为，新机构要有新气象。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在出席国家移民管理局挂牌仪式时指出，要让国家移民管理局展示中国良好形象的“国门名片”更加闪亮。以郭声琨书记的重要讲话精神为指引，“国门名片”成为全国移民管理警官的最新职业定位与发展方向，国家移民管理局必须在深刻剖析其内涵的基础上明确目标，奋力前进。

“国门”与“名片”深刻内涵统一于新时代移民事业

“国门名片”首先是国门，其次是名片。“国门”指明了移民管理警官的职业舞台，宣示着其职责是守护国家的主权安全与人民的合法利益，短短两字点明的是责任担当；“名片”指明了移民管理警官的职业追求，宣示着其言行展现的是国家形象与实力风范，短短两字点明的是素质要求。因此，移民管理警官既是国家利益的守护者，又是大国形象的传播者；既是严谨细致、一丝不苟的执法者，又是仪态万方、热情周到的服务者。一紧一松、一冷一热，是移民管理警官完成其使命任务所必须具备的两种截然不同的气质，然二者虽有所差别，却并不对立，必须有机统一于移民管理工作中，使两类气质完美融合、形成合力，内化于心、外化于形，进而立起新时代移民管理警官应有的职业操守与形象风采。

立身“国门”，肩扛家国重任

立身“国门”，就要求移民管理警官守得住国门，扛得起责任。移民机关是把控本国与外国人员进出的关卡，是一道无形的国门屏障，守护国门安全始终是移民管理工作的重中之重，其职责事关国家主权安全和人民生命财产安全，事关社会公共秩序，必须以高度的事业心和责任感谨慎对待。

（一）强化政治意识，确保改革顺利落地。国家移民管理局自成立以来既有序推进改革，又不断强化作为，相继出台了中国公民出入境通关候检不超过30分钟等一系列便民利民新举措，打响了知名度。但移民管理局“三定”方案仍未落地，新机构人员、职能、业务合并整合的改革后续工作依然艰巨。因此，移民局在推行新举措的同时，必须牢固树立“四个意识”，以高度的政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，按照党中央决策部署，结合移民工作实际，切实理顺机构设置，理清人事管理，理清职能使命，理清业务分工，确保方案设计符合移民管理局发展方向，确保改革期间各项工作有效衔接、不出漏洞、万无一失，确保所属人员始终做到讲政治、顾大局、守纪律、尽责任，展现“国门卫士”应有的家国情怀与使命担当。

（二）树立法治思维，加强移民立法建设。新形势下，国际移民数量持续增加，各国尤其是发达国家纷纷改革移民政策，吸引高端创新创业和技术性人才。随着我国综合国力的不断提升，现行移民体制已很难适应我国逐步走向世界舞台中心的角色定位及相应国际影响力，亟须适时出台相关移民政策，以便在国际人才竞争中掌握主动权。国务院机构改革方案对国家移民管理局提出的首要职责就是协调拟定移民政策并组织实施。移民局应树立法治思维，加快推进新时代下的移民立法及制度建设，既要大力支持优秀海外人才来华施展才华，吸引并留住人才；又要积极与多国移民部门开展遣返务实合作，遏制并打击非法移民，以切实的法律制度保障国家发展进步。

（三）强化责任担当，严密把控人员进出。近年来，出入境人数持续“井喷”，来华工作生活的外国人也不断增多。与海量出入境数据相伴而来的是日益复杂的违法犯罪形势。因此，移民管理局要牢固树立总体国家安全观，牢牢把握工作主动权，积极适应国内外形势发展新变化，教育所属人员以“肩扛重任、守土有责”的职业情怀，严密把控各类人员出入境行为，严厉打击暴力恐怖活动、防止涉恐人员潜入潜出，打击偷渡、走私、非法出入境、贩枪贩毒等违法犯罪活动，坚决为祖国守好“国门”，使人民安全感持续增强。

擦亮“名片”，尽展华夏风采

擦亮“名片”，就要求移民管理警官展大国形象，显华夏风采。移民机关是文明国家向世界展示风范、形象的重要窗口，是当代中国展示发展成果、中华民族展示深厚底蕴、中华儿女展示素质形象的重要平台。

（一）坚持包容开放，彰显中国风范。一是更好地服务国家间区域协同发展。近年来，我国积极推进“一带一路”等重点项目建设，中国政府和民间组织与国际社会的交流与合作更加频繁和多样化，政府间关系、企业间关系、民间流动等均需要有专门的职能部门衔接、相关的移民政策保障。因此，在我国逐步走入世界舞台中央、拥有更多话语权的同时，移民管理政策也应辅助推进，以更加国际化的视野、更开放的姿态不断优化管理手段，助推项目建设与人员往来，不断提升我国的国际影响力，助力大国外交。二是积极吸引优秀人才来华。美国、新加坡等发达国家的发展历程展示出，国家的文明发达程度主要依托人才，而人才很大一部分来自移民。我国移民政策也应进一步服务国家引智引才战略，深入推进外国人永久居留制度改革，根据中共中央、国务院相关意见精神，建立人才申请永久居留市场化渠道，完善就业居留向永久居留转换机制，设立永久居留“直通车”，开辟高学历外籍华人申请永久居留新途径，主动为国家人才引进提供便利。三是为国际移民管理贡献中国方案。移民管理局既要看清国际形势，又要密切结合中国发展实际，了解国家发展需要，了解人民群众期待，合理制定管理政策。要不断深化“放管服”改革，便利人员证件办理与出入境手续。要坚持以人民为中心，文明热情服务，让人民群众和来华工作生活的外国人感受到移民政策带来的获得感与幸福感。要坚持宽严相济，为海外华人华侨提供适宜的管理模式，既体现祖国的温暖，又明确国籍附带的权利；为不同层级外籍人员提供有区别度的管理政策，做到吸引优质人才、引进需要人才、控制一般人员，以全新的大国姿态与国际接轨，在摸索前进中为国际移民管理不断贡献中国智慧。

（二）凸显民族特色，宣传中国形象。习总书记多次强调，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，要树立文化自信，推动中华传统文化走向世界。而移民机关作为展示国家形象的窗口，也应注重向世界传递中华传统文化魅力，助力提升我国的“软实力”。一是重礼仪、提服务。我国向来有“礼仪之邦”的美誉，要研究完善出入境工作流程和服务规范，在提升出入境服务精细化水平的同时，将礼仪文化融入其中，使文化传播与管理服务有机统一，让外国人在出入境服务中真正感受到礼仪之美，提升国际社会对中国“礼仪之邦”的认可度和传播度。二是重特色，传文化。口岸移民机关一般都位于机场大厅，具备宽阔的空间与大面积的橱窗、显示屏等，应充分利用以上条件展示中华传统文化精华，在凸显民族特色的基础上，传播中华民族深厚的历史底蕴与文化内涵，经典名句、国宝书画等均可成为优秀素材。如《论语》名句“有朋自远方来，不亦乐乎”，可彰显中华民族的热情好客；《孟子》名句“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，可宣传“国门名片”既有亮度、更有温度的人文精神与服务态度。

（三）力争科技强警，展示中国实力。一是推动口岸软硬件设施创新升级。新时代下，展现中国的大国形象就要用实力说话，落实到移民管理，就要大力实现人员出入境的现代化、信息化、科技化，不断推进移民领域人工智能的发展创新。要继续推进出入境证件电子化改革，健全完善自助查验通关，使口岸通关环境更为智能化、科技化，优化人员出入境的体验感、增强人员对移民机关的满意度。二是积极推动移民机关公众号及官方微博等新媒体运营。国家移民管理局作为新成立的政府机构，应及时建立官方政务微博、运营官方微信公众号，以利于向公众公布相关政策，便于群众知悉；利于宣传工作及典型人物，增强机构影响力及知名度；利于发出自己的声音，占据舆论阵地；利于管理教育所属人员，确保队伍的集中稳定和思想统一，提升队伍的凝聚力和战斗力。

（作者单位：沈阳出入境边防检查站）