访谈镇江出入境边防检查站负责人赵云

四月的镇江，春潮涌动，百花竞艳，千年古城焕发勃勃生机。驻扎在这片土地上的镇江出入境边防检查站，在国家移民管理局、江苏出入境边防检查总站两级工作会议精神的指引下，锐意进取，真抓实干，各项工作走在了全省22个边检站前列，与素有“天下第一江山”美誉的镇江相映生辉。本期专访该站负责人赵云，一探成绩背后的“秘密”。

问：2月15日，春节结束后上班的第一周，江苏出入境边防检查总站负责人刘同香就在你站学习贯彻全国移民管理工作会议和总站2019年工作会议精神的简报上批示：“镇江站贯彻全国移民管理工作会议和总站部署要求动作迅速，措施有力”，并号召全省出入境边防检查站认真学习借鉴。请谈谈你们具体做了哪些工作？

赵云：我站把学习好、贯彻好、落实好两级工作会议精神作为当前重要政治任务，坚持学习先行、调研先行、规划先行“三个先行”工作思路，迅速在全站范围掀起学习贯彻热潮。一是学习先行，领悟实质。专题召开党委常委会，就学习贯彻会议精神进行研究部署，制定出台学习贯彻两级工作会议精神6条举措。二是调研先行，摸准实情。专题部署开展边检春季大走访工作，站负责人主动牵头带队走访查验单位和码头企业，宣讲国家移民管理局和总站2019年新政策和新举措，听取各方意见建议，并在此基础上形成了党委年度重大调研课题，为新一年边检精准发力、打造品牌明确方向。三是规划先行，统筹全局。确立新的一年镇江边检工作“稳中求进”总基调、“唯实、务实、求实、扎实”指导原则和“构建三个体系、锻造一支队伍”奋斗目标，以全力做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，重点做好“政治建警不动摇、精准管控不懈怠、管理服务不停步、实战砺警不放松、严优并重不缺位”5项内容。此外，还按照会议目标任务对各方面工作进行全方位梳理，细化2019年党委任务清单100余项，进一步明确工作目标、具体举措和责任时限，切实把全站干警的心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上。

问：据了解，镇江市市长张叶飞先后多次批示肯定边检工作。今年春节期间，镇江市委书记惠建林还专程来你站走访调研和看望慰问民警，这充分反映出地方党委政府对边检工作的高度重视，表明了边检站在服务地方外向型经济发展中发挥着不可替代的作用。请谈谈今年在服务镇江经济社会发展方面有哪些新的举措？

赵云：2017年，张叶飞市长在我站关于出台服务口岸发展九项举措的报告上批示：“感谢镇江边检多年来为全市经济社会发展所做的贡献，望继承好传统、总结好经验，适应新形势，创新思路，继续为镇江经济社会发展特别是重大项目招引建设多挑担子，多做贡献。”张市长的殷切期望始终激励着我们爬坡过坎，砥砺前行。近年来，镇江积极抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域一体化等发展机遇，全力推动高质量发展，不断扩大高水平开放。今年，张市长又在镇江市人民政府工作报告中明确提出：推进通关便利化，落实口岸提效降费要求，培育外贸新业态，推动跨境电商和外贸综合服务企业融合发展，谋划建设外贸综合服务中心。面对镇江口岸经济持续快速发展，改革开放不断深化，如何更好地服务大局、彰显作为、赢得地位，对我们提出了新的要求与挑战。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全国移民管理系统承担新职责、履行新使命的开局之年。站在新的历史起点，我们一方面要大力推进“放管服”改革，深化“互联网+”建设，狠抓出入境人员预报预检、出入境交通工具无纸化申报等制度落实，对照边检机关行政许可标准化文书，简化办证手续、优化办事流程、减轻群众负担。定向推出码头开放、登轮人员业务培训、政策指导和咨询服务，积极回应高效通关、安全生产、优质服务等新期待、新需求，助力企业发展和镇江经济转型升级。另一方面要大力加强现代科技手段应用，积极推进“智慧边检、数据边检、效能边检”建设，探索涵盖前沿科技成果、符合边检实战需求的科技信息化建设及应用体系，努力推进人脸识别、电子围栏和自助办证系统建设。

问：今年是新中国成立70周年，面对当前错综复杂的国内外形势，镇江站在积极应对风险挑战、圆满完成重大安保任务方面又有哪些具体举措？

赵云：我站全体民警始终保持坚如磐石的信心、坚忍不拔的毅力，坚持最高标准、最严措施、最佳状态投身国庆70周年安保硬仗，全力确保口岸安全稳定。重点是打好三场“主动仗”：一是打好风险预警主动仗。推行“梯次化”“互助式”后台核查工作机制，充分运用“十库五平台”核查系统，建立完善出入境重点人员、交通工具核查机制，切实提高口岸管控预测、预警、预防能力。部署开展镇江口岸风险隐患排查整治工作，深入排查重点区域、重点领域、重点群体中可能存在的涉恐、涉暴问题，切实将口岸风险隐患、不稳定因素消除在萌芽状态。二是打好联勤联动主动仗。充分借鉴兄弟单位勤务组织的先进经验，探索建立业务科干警、战士转隶民警、辅警混合编组，集前台办检、后台核查、巡查执法、案件办理及情报调研等为一体的镇江口岸边检勤务模式。建立与服务对象“群防联动”、码头企业“安全联动”、查验机关“警务联动”的“三联动”安全防控机制，厘清企业、船方、边检“三方责任”，构建口岸综合管控体系。三是打好反恐处突主动仗。严格贯彻落实上级指示要求，围绕总站出台的4个工作指引，进一步精简、修改、完善我站应急处突预案，形成门类齐全、科学规范的应急预案库。深化实战型指挥中心建设，构建上下联动、协调有序、指挥高效的扁平化应急指挥体系，加强应急处突分队和最小作战单元建设，常态化开展处置突发事件拉动演练，全面提升应急处突能力。

问：公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露在全国移民管理工作会议上提出，要把能力素质建设和战斗力生成置于优先发展的战略位置。镇江站各项工作成绩的取得肯定离不开一支爱岗敬业、无私奉献的高素质人才队伍。请问在队伍建设方面有哪些创新举措和经验做法能够与大家分享呢？

赵云：一方水土养一方人。镇江是著名的江南鱼米之乡，是中国历史文化名城和全国文明城市，山清水秀，人杰地灵，刘义庆、刘勰、王安石、苏东坡、沈括、辛弃疾、刘鹗等历代才俊在此留下传世名篇。面对新形势新任务新挑战，我们立足镇江丰厚的历史文化资源，聚焦忠诚干净担当，着力培养懂政治、懂外交、懂业务，会钻研、会外语、会办案、会技术的“三懂四会”新一代移民官，为切实履行好新职能新使命提供坚强保证。探索建立“三定三考”的考核评价模式，即根据三定方案，对全站民警重新定岗、定责、定位，科学考勤、考绩、考廉。通过“三定三考”，推动全体民警安心、安身、安业，全力营造“想干事的有舞台、能干事的有平台、干成事的得实惠”的浓厚氛围。