面海怀江，经济繁荣。自古以来，江苏就是联通中外的交汇点。明代郑和从这里七下西洋，丝绸瓷器从这里走向世界，茶叶香料也从这里改变中国。2014年12月，习近平总书记视察江苏时指出，江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，要主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。

近6年来，作为直接服务地方外向型经济发展的口岸查验单位，江苏出入境边防检查总站如何参与和服务“一带一路”建设？“蒌蒿满地芦芽短，正是河豚欲上时。”3月下旬至4月上旬，在这“正是江南好风景”的美好时节，笔者走进江苏、走进“一带一路”交汇点，走马江海看边检。

打开中国地图，在东部沿海绵长的海岸线中间，有一个内凹的曲线，那便是江苏省连云港市。笔者第一站就走进连云港，因为这里是新亚欧大陆桥的东部起点。

新亚欧大陆桥，又名第二亚欧大陆桥，是从连云港到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线，国内由陇海铁路和兰新铁路组成。大陆桥途经江苏、安徽、河南等7个省区，到中哈边界的阿拉山口出国境，抵达荷兰的鹿特丹港，全线辐射世界30多个国家和地区。新亚欧大陆桥是连接亚欧两大制造中心距离最短的陆路物流通道，它比西伯利亚大桥缩短了路上运距2000至5000公里，比海运距离缩短了上万公里。

在连云港港一块20多万平方米区域内，笔者看到，码放整齐的各色集装箱，上面喷涂着“KTZ”“UNICO”“国际物流”等标志；高达50米的龙门吊下方，专用铁路线直连陇海—兰新铁路，从连云港一直向西延伸。

“这里就是连云港中哈物流基地——‘一带一路’倡议提出后新丝绸之路上的第一个实体性项目，也是哈萨克斯坦在中国最大的物流基地。”闻讯赶来的连云港出入境边防检查站负责人孙红梅介绍说，为了“一带一路”上的物资快速流通，边检民警坚持“特事特办，急事急办”。

一天夜里，负责运载哈萨克斯坦粮食的“永和”轮向该站申报，由于受到持续阴雨天气的影响，必须尽快把粮食从中哈物流合作基地搬到船上，然后迅速起航出境。该站第一时间为该轮办理了通关手续。两三个小时后，货轮顺利驶出连云港。

为确保口岸物资快进快出，孙红梅告诉笔者，该站还推出铁路水路联运“绿色通道”“网上直通车”等特色服务，使铁路水路联运船舶“即报即检、即靠即作、即检即离”。完善铁路水路联运市场机制、优化联运流程，及时整合港口、铁路、航运、代理、口岸等行业和部门的业务流程和信息系统，实现港口、铁路、一关三检等信息共享和业务协作，不断提升港口物流的内涵和效能。

如何让边检服务紧跟“一带一路”建设步伐？孙红梅介绍，早在“一带一路”倡议实施之初，连云港出入境边防检查站党委一班人主动深入基层，深入口岸机场、码头调研，多次召开党委会，专题研究如何立足边检工作服务保障“一带一路”建设大局。在连云港市赣榆港开港前，该站提前与驻地政府沟通，主动介入港口建设中的边检设施规划，并根据驻地情况积极探索制定了《服务沿海经济发展12项措施》，确保了港口建设到位、边检设施到位，港口建成即可运行。

“我们外贸经济的每一分发展，都凝结着边检民警们的汗水，都离不开他们的辛苦付出。”连云港市市委常委、常务副市长王加培深情地说。

“连云港凭借特殊地理位置，边检民警争做服务‘一带一路’建设的排头兵，为连云港经济腾飞推波助澜。”一同跟随采访的江苏出入境边防检查总站边检工作负责人孟亚军接过了话茬，他说，不仅是连云港出入境边防检查站，江苏各级出入境边检机关都积极落实“一带一路”决策部署，主动对接，深度融入，探索实践，努力在“一带一路”建设中打开服务对外开放新局面。

孟亚军告诉笔者，乘着“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化的东风，在离上海最近的太仓港建设发展迈上新台阶，建成上海国际航运中心北翼集装箱干线港、“一带一路”和“长江经济带”交汇枢纽。去年，太仓港新增2条东南亚航线，近洋航线总数增至25条（班），覆盖21世纪海上丝绸之路近洋国家和地区23个港口。

2018年，太仓港全年集装箱吞吐量完成507.1万标箱，同比增长12.4%，排名跃居全省第一位、全国第十位，增量约占全省规模以上港口总增量的70%，增幅列全国十强港口第一位，全年完成货物吞吐量2.29亿吨，同比增长6.36%。太仓出入境边防检查站检查出入境（港）船舶6055艘次，员工117281人次，检查上下船舶人员40余万人次。

“针对逐年上升的业务工作，全站民警努力提升口岸通关效能，在‘一带一路’建设中体现‘边检担当’。”太仓出入境边防检查站负责人叶林军介绍，2018年4月，在江苏建造的全球最大矿砂船“香港号”完成命名交付。出航前，该站开启绿色通道，快速进行船体检查，办理相关边检手续，确保船舶高效顺畅通关，按计划顺利首航新加坡。

离开“万国码头”太仓，笔者一行来到“江阴要塞”，正赶上江阴市千企大会。中信泰富特钢集团是参会企业之一，近几年发展势头迅猛，去年成为江阴第二家营收千亿级企业。

“成绩的取得，离不开江阴出入境边防检查站等口岸查验部门出台的一系列政策。”在江阴市千企大会上，中信泰富特钢集团总裁钱钢作主旨演讲时动情地说。

江阴出入境边防检查站推行一网通数据、一站式审批、一条龙服务等工作新举措。该站借助口岸联检单位相对集中的优势，通过整合审批要件、取消重复材料、提高办事效率，做到简化边检证件办理手续和信息资源共享；围绕“集成服务、一次办结”，以整合促便捷、以简便提效能、以创新促精简，努力将企业和群众“最多跑一次”，打造成“一次都不跑”的特色边检服务品牌。

“改革开放越深入，国门口岸越热闹。”随着“一带一路”交汇点建设的不断推进，直接带来投资企业和外来人口增多、人财流量加大、车船出入频繁等新情况，口岸人员、货物过境量与日俱增。孟亚军介绍说：“2018年，江苏共检查出入境人员670万余人次、船舶2.8万余艘次，飞机35760架次。分别比2013年增长118.67%、6.06%、108.21%。”

为了实现“船增长、人增多，通关效率提高”目标，江苏各港口出入境边防检查站采取“瘦机关，壮基层”措施，精简机关干部充实一线执勤力量。泰州、镇江等多个出入境边防检查站开通了边检便民服务直通车，集现场办证、办案、咨询、指挥、救助等功能于一体，将边检服务工作延伸到“最后一百米”。同时，全省各港口出入境边防检查站将警力前置、窗口前移、服务前伸，形成“梯口监护+码头巡查+视频监控+企业协管”四位一体勤务运行体系，实现了对口岸的高效服务。此外，实行“5+2”“白+黑”“7×24小时”工作制度，边检民警对出入境船舶实行24小时上门服务，做到随到随检。

笔者了解到，江苏出入境边检机关还在对外开放码头企业建设边检“驻企警务室”，就近为一线码头工人提供证件办理、法律咨询等服务；成立了边检执法服务队，检查员与每个船舶代理公司建立定点帮扶机制，船舶代理通过电话、短信、微信等方式与定点检查员联系，足不出户就能办理外轮预检手续，外轮靠泊码头后即可先行作业，真正实现船舶到港“零待时”、手续办理“零等待”、法律服务“零距离”、边防检查“零差错”。

采访路上，孟亚军告诉笔者，为了进一步提高通关效率，今年他们改进服务举措，年初组织开展“深化边检服务、促进企业发展”大走访活动，总站党委常委走访调研地方党委政府、口岸企业和服务对象，与南京、徐州市政府等地方领导以及吉祥航空等民营企业领导进行座谈，共商口岸开放发展大计。全省加快边检自助查验通道建设，今年一季度，南京、无锡、盐城机场、连云港等出入境边防检查站新开了20条自助查验通道。

从苏北开始采访，一路南下，笔者最后走进了六朝古都南京。

在南京最东端的龙潭港边检办证大厅内，只见江苏中外运船务代理公司代理员陆安没有拿纸质材料，只是在手机上操作一番，相关信息就传到了边检民警的电脑上。“只要一部手机，我们就可以在南京港的任何一个开放码头轻松、迅捷地登轮代理业务。”陆安说自己享受的服务，得益于南京港出入境边防检查站依托全省电子口岸建设，于2017年4月新推出的“证件微信申办、人员智能验放、梯口违规智能报警”的智能通关验放体系。

说起智能通关的便利，小陆滔滔不绝。他说，从南京港出入境边防检查站机关到龙潭港区约30公里，到西坝码头约20公里，在地图上是个三角形。而他的工作，就是往返于三点之间，为出入境船舶办理边检手续，这还不包括他在海关、海事、检验检疫等单位办理的其他手续。“有时候忘了携带相关资料，就有了世界上最遥远的距离——站在边检员面前，却不能证明我代理的外轮可以入境。”小陆调侃道。

“线上线下交流更方便，真的体现了‘少跑腿、办好事、不添堵’”“‘旗舰店’一样的快捷服务，‘会客厅’一般的热情服务。”这是全国地市级领导干部国防专题研修班学员在龙潭报检大厅观摩边检“V通关”服务系统后，对江苏边检人性化、科技化、便捷化的服务理念给予的评价。

“如何让出入境边检通关更便捷，让‘一带一路’建设更高效，是我们江苏出入境边防检查总站全体民警孜孜以求的攻关课题。”总站分管边检工作的蔡锦明介绍，在策应“一带一路”倡议中，总站各级不断创新边检“江苏模式”。

2014年9月，江苏出入境边检机关推出“边检办证告知单”制度，申请人申办边检有关证件时，如果申请资料不全，由边检执勤人员填写《边检办证告知单》，明确告知所缺资料或不予签发证件的原因，不让申请人多跑一趟。这项措施实施后，被列为“公安部十六项便民利民措施”，在全国推广，受到李克强总理的批示肯定。

2015年7月，江苏出入境边检机关又推出海港边检勤务“一证通”，在全国率先为信誉度高的服务对象提供简化办证手续、提升通关效率的便捷通关服务，实现“一地办证、全省通关”。此举被写入江苏省《美好“政”发生——100件实事改变生活》政策读本。 如今，边检“一证通”已经升级为“多证通”，各口岸企业、服务对象正享受着“最多跑一次”的改革红利！

2017年4月，江苏出入境边检机关推出边检“V通关”服务，实施“手机申报—电子审批—网上签发”，实现了电子备案、证件办理、船舶申报、警务咨询等7个方面12项边检通关手续在移动客户端办理，涉外码头企业随时随地即可通过微信客户端“一网办业务”，办理业务时长较之前缩短了三分之二。

拿着新办理的“一证通”，江苏中海船务代理公司业务员骆天然对笔者说：“有了这张证，我们员工每到一个新的城市，都可省去重新办证的时间而直接登轮。如果以船舶每滞港1小时增加成本约8000元计算，由此为企业节省大量经济成本。”

从小骆的口中，笔者听得出来：一张小小的证件背后，是一本厚厚的为民大账本；出色的边检服务，为“一带一路”交汇点建设打造出了新的经济发展“增长极”。