今年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式公布，标志着这项由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略进入全面实施阶段。一张宏伟蓝图谱写了新时代改革开放新篇章，也预见了新时代世界级城市群的崛起。根据《规划纲要》，广州要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

蓝图已绘就，奋进正当时。作为驻守国家中心城市和粤港澳大湾区腹地的一支重要执法力量，广州出入境边防检查总站自觉践行以人民为中心的发展思想，主动融入、积极服务世界级一流大湾区和国际综合交通枢纽建设，充分发挥国家移民管理体制改革效能，在全力服务粤港澳大湾区建设中贡献了边检智慧和力量。

高站位高起点谋划

精准定位抓好服务湾区建设顶层设计

浩渺行无极，扬帆但信风。在建设粤港澳大湾区的澎湃大潮中，广州边检如何因势而谋、应势而动、顺势而为，聚焦湾区建设提供高质量的服务？

“要把边检工作置于粤港澳大湾区发展大局中谋划推动。”总站党委一班人以高度的政治站位和强烈的使命担当给出了答案。

——组建专班推。《规划纲要》以及广东省委省政府《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》正式印发后，广州出入境边防检查总站第一时间成立服务粤港澳大湾区建设领导小组和工作专班，细化工作措施，明确责任人和时间节点，抓紧推进各项工作。紧盯工作目标，采取定期分析研究、定期讲评通报、常态量化评比等措施，强化督促指导，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，坚决把服务大湾区建设工作任务落到实处。

——发动全员学。组织专题学习规划纲要、实施意见以及相关文件精神，准确把握习近平总书记和党中央重大战略意图，准确把握推进粤港澳大湾区建设的重大意义。充分用好宣传栏、电子显示屏、微信公众号等教育平台，组织民警职工读原文、学条文、研细则，进一步统一思想、汇聚力量，营造了浓厚学习氛围。

——对接党政做。主动对接发展规划纲要和实施意见，建立健全与广东省委、省政府、省委政法委、省公安厅信息报送工作机制，定期通报边检工作情况，及时提供口岸形势分析，积极争取在服务大湾区建设中展现更多边检作为。向省委省政府专题报告工作，与省公安厅，云浮、韶关、南沙、天河、番禺等地方党委政府，广州港集团等互访交流，得到中共中央政治局委员、广东省委书记李希等领导批示肯定。

——出台措施干。该总站主动研判服务地方经济建设的新形势、新要求，对焦新时代边检工作规律特点，全面梳理近年来服务大湾区建设工作情况，研究制定涉及参与世界级机场群和港口群重大项目建设、服务宜居宜业宜游优质生活圈、提升市场一体化水平、促进湾区要素流动等15项具体对接措施，全面勾画服务“便利湾区”“平安湾区”“共享湾区”的路线图。

干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。“我们要主动对标党中央和省市党委政府决策部署以及国家移民管理局便民举措，做好工作跟进和措施对接，最大限度凝聚合力。”该总站总站长陈惠溪表示，目前该总站正在研究一批服务粤港澳大湾区建设的新政策新举措，适时发布推出，进一步优化通关环境、提高通关效率。

助力世界航空枢纽

优化通关便利增强湾区商贸中心地位

“非常感谢你们的热情服务！”前来广州参加春季广交会的俄罗斯参展商向白云出入境边防检查站民警姚宇表达谢意。

今年4月15日，第125届春季中国进出口商品交易会（简称广交会）在广州开幕。此次广交会期间，白云机场出入境客流总量首次突破百万大关，国际航线较去年同期增长达8%。为妥善应对广交会客流高峰，该站提前优化执勤模式，配备英语、俄语、法语等专业语种民警，为广大外籍旅客提供高效优质服务。

《规划纲要》中强调要全面增强广州国际商贸中心功能，而有60余年历史的广交会，是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，是连接中国与海内外客商的对外贸易示范性窗口。“中国与世界的贸易往来，展示的是中国形象和发展成就，作为国门卫士，能肩负为境内外参展商提供便利化通关服务的任务，本身是种荣耀也是种幸福。”姚宇笑着说。

广交会自创办以来，到会的境外采购商达900多万人次，而且呈逐年递增的形势。“为了给外籍人员留下无可挑剔的中国‘第一印象’，白云出入境边防检查站一直在努力为中国与世界贸易往来提供更好的服务。”已连续十多年服务广交会出入境客商的民警刘运艺，一直用微笑欢迎五洲宾客。  

广交会期间，适逢第二届“一带一路”国际合作高峰论坛如期召开。根据国家移民管理局部署，4月28日，白云出入境边防检查站开通了“一带一路”沿线国家（地区）人员专用通道，并提供了多项出入境便利措施。“实施‘一带一路’沿线国家（地区）人员出入境便利安排，有助于促进粤港澳大湾区与‘一带一路’沿线国家（地区）贸易畅通和民心相通。”该站相关负责人表示。

广州出入境边防检查总站立足《规划纲要》中对广州国际商贸中心的定位，不断改进边检服务模式，创新边检服务方法，努力为粤港澳大湾区招商引资，参与“一带一路”建设提供便利化通关环境。“边检站作为一个对外窗口，通过不断走高的出入境客流数据，我们能真切感受到国家与‘一带一路’沿线国家经贸合作、人员往来交流的趋势是越来越紧密的。”这是该站民警于歌的切身体会。

据了解，白云出入境边防检查站担负全国第三大空港枢纽白云国际机场、全国唯一联邦快递亚太转运中心的出入境边防检查任务。2018年，随着T2航站楼正式启用，白云机场口岸出入境客流总量突破1700万人次，目前日均验放出入境旅客约5.5万人次。面对日益增多的客流量，该站还创新实施“出入联勤”“跨站支援”联动互助勤务模式，推行双航站楼平时各自“六班三倒”、忙时相互支援的勤务模式，有效盘活了全站警力，如今不仅实现了“中国公民出入境通关排队不超过30分钟”，也确保了外籍旅客快捷顺畅通关。

推进海港边检改革

“黄埔系统”创新驱动湾区港口经济提速

“近期，香港机场第三跑道建设正在快马加鞭，负责运送砂石的港澳小型船舶艘次量每月都在成倍增长。”东莞出入境边防检查站民警陈显宁告诉笔者。

香港机场第三跑道工程的填海项目需用超过8000万立方砂石，由于需求量大和香港码头泊位紧缺等原因，需从国外进口砂石，经由往来港澳小型船舶在广州港或东莞港24小时不间断接驳至香港填海。该工程于2017年动工，计划两年半完成，由于竣工时间迫在眉睫，导致运砂船舶艘次量骤然提升。

“船舶量突然增多，但是泊位量有限，如果效率跟不上，船舶靠泊就是个难题，也会引发一系列监管的隐患问题。”该站民警池名芳说，有时一个泊位就要同时办理十几条出入境船舶，在船舶剧增、泊位有限、警力紧缺的情况下，这无疑对边检效率提出了新的考验。

为应对不断攀升的出入境船舶数量，3月中旬，广州出入境边防检查总站去年研发应用“黄埔系统”，迅速部署东莞、肇庆、佛山、顺德、南海、高明等6个边检站正式上线，出入境船舶验放速度再次提档增速，这也标志着该总站港口边检管理全面迈入了智能化、信息化时代。

“黄埔系统”集风险评估、勤务调度、分级管理、动态监管、信息共享等功能于一体。据研发人之一、该总站民警叶文星介绍，以往全国港口边检管理系统独立分散、操作繁琐，且勤务组织不统一、数据无法全国共享。“黄埔系统”基于“梅沙系统”，创新技术手段，有效解决了这些问题，“它最大的特点是对出入境船舶、港口码头和船舶业务代理进行安全等级评估，实施分级分类检查监管，解决了以往‘一刀切’管理的弊端”。

船舶数据、航行轨迹全国共享；通过精准的安全等级评估，对船舶实行差异化管理；90%以上勤务由系统统一派遣，大大减少人工干预；取消视频监控岗位、前台常态值守、码头常态巡查，缓解警力紧张；风险等级低的船舶靠岸即可作业，候检时间、锚泊费用显著减少……如今，一套更规范高效的勤务运作制度、更严密集中的勤务指挥体系、更优化精细的勤务组织模式已在该总站全面应用，提升了口岸管理服务水平，也降低了企业成本。

据了解，为积极对接粤港澳大湾区建设，该总站深入贯彻落实国家移民管理局“放管服”措施，出台了“零跑腿”申报、一站式查验、24小时服务等系列便民利民措施，通过不断创新海港勤务模式，着力优化通关环境，让企业经济获益，让群众办事省心。

打通粤港澳大生活圈

便民措施落地激活跨区域同城效应

广九出入境直通车，是连接广州和香港两座城市的核心交通枢纽，南来北往，络绎不绝。人流、物流、资金流和信息流在这里无缝衔接，推动大湾区融合成一个超级都市圈。

这条“黄金快线”的守护者之一便是广州出入境边防检查总站。“我住在香港，在东莞投资办厂，每天通关往返十分便利，只需要一个小时的车程，就可以实现‘朝发夕返’的粤港生活。”香港商人陈炳重表示。

陈炳重的例子，只是粤港澳大湾区内众多跨境商人的缩影。如何促进区域内的人才自由流动？出台手续简便的出入境通关政策，营造良好和谐的出入境通关环境，是边检机关服务粤港澳大湾区建设的重要职责和使命。

为此，广州出入境边防检查总站贯彻落实国家移民管理局“放管服”措施，深化落实“中国公民通关排队不超过30分钟”的新举措，提高通关效率。对于港澳居民来说，内地口岸日新月异的通关环境，特别是自助通道的广泛使用，更是方便了粤港澳三地居民的自由往来。

“以前在直通车上见到旅客更多以回乡探亲的港人为主，后来商务客越来越多，而来自世界各地的旅客通过直通车进入内地也更多。”在珠三角多市有创业项目的香港青年郭天山表示，直通车见证了大湾区城市群日新月异的发展，也促进了两地之间人员与经济交往，“随着粤港澳大湾区规划发展加速，相信直通车可为湾区发展发挥更大效能”。

为提升通关体验，天河出入境边防检查站在出境、入境旅检现场分别设置了自助通道信息采集点，旅客在现场进行生物信息采集后，30秒内即可使用自助通道出入境。生物信息采集全国共享，在广九直通车口岸完成生物信息采集备案后，可在全国具备自助通关条件的口岸持相应证件自助通关，无须重复采集。2018年全年，该站就为8900余名港澳台地区和外籍旅客办理自助信息采集备案。

2016年8月19日完成扩建至今，天河出入境边防检查站自助通道保持着零投诉、零故障、零事故的优良记录，通关效率保持稳定，验放比例显著提高，为出入境旅客提供了高效、安全、便捷的通关服务体验。2018年，该站共验放出入境旅客约310万人次，其中自助通道验放量超过177万人次，自助通道验放比例达57.1%。

“为了继续建好这个桥头堡，我们今年要进一步推进口岸自助通关建设，进一步便利粤港澳三地人员的往来。”广州出入境边防检查总站政委朱建敏表示，将合理规划增设自助通道、升级相关设备，全面实现所辖口岸均能自助查验通关，让粤港澳之间往来实现“刷脸”就能通关的时代，加速拉近粤港澳三地时空距离，有效实现跨区域同城效应。