今年2月18日，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区从6个字变成62页的战略规划，“湾区机遇”成为高频词。

国家战略推进到哪里，移民管理工作就跟进到哪里。作为粤港澳大湾区战略的参与者和推动者，珠海出入境边防检查总站发挥区位优势，找准角色定位，坚持把“中央要求，湾区所向”和“边检所能，管理所长”紧密结合起来，促进大湾区人员物资高效便捷流动，牵引带动大湾区实现互联互通，为打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群贡献边检智慧和边检力量。

为湾区发展“出智慧”

珠海出入境边防检查总站共辖有17个边检站，其中的14个站位于粤港澳大湾区“9+2”城市群中的珠海、中山、江门三市，另在毗邻大湾区的湛江、阳江、茂名三市各有1个边检站。星罗棋布的边检站是广东与港澳地区深度对接的门户。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布伊始，珠海出入境边防检查总站闻令而动，第一时间深入系统学习规划纲要精神，全方位谋划服务大湾区建设的目标任务，从创新口岸通关模式、提高口岸电子化水平、服务横琴自贸区建设、深化移民和出入境 “放管服”改革等重点领域研究提出10项改革创新重点任务。在此基础上，总站成立服务推进粤港澳大湾区建设工作领导小组，认真研究规划纲要中涉及移民管理工作的内容，出台服务经济社会发展的务实举措，自觉将行动统一到服务推进大湾区建设上来。

2月底以来，该总站主要领导率队走访珠海、中山、江门、湛江、阳江、茂名六市，与市委、市政府主要领导举行会谈，就口岸建设、通关服务、安全管控、队伍发展等深入交换意见，主动对接地方发展建设需求，积极寻求合作共识，谋求形成工作合力。

通过主动走访，该总站联动六市协同推进大湾区重点项目建设。加速推动青茂口岸和横琴口岸两个核心门户枢纽的施工建设，密切跟进拱北口岸主厅改造、九洲港口岸改建以及翠亨新区新客运港建设等项目的设计规划，服务推进江门高新区公共码头建设、新会港天马码头二期泊位开放、台山鱼塘港项目建设等地方政府重点项目。在大湾区互联互通的各大节点，处处都有珠海边检人的身影。

为口岸畅通“增动力”

“过珠海寄个快递，晚上再去吃个宵夜。”“住珠海前山，每天去澳门上班，过关方便得很。”如今，越来越多的珠海和澳门居民感受到了拱北口岸通关的便捷。

而在过去，只要一到周末和节假日，前往澳门的旅客就会排起长队，在口岸广场蜿蜒盘旋，场面颇为震撼。“排队那是真心累。想到节假日要去上班，头就大。”张晓在澳门一餐厅从事领班工作，想到以前通关排队的场景，她眉头紧锁。“客流高峰期，全员出动，除了吃饭和上洗手间，其他时间都在验证台上，查验证件，一刻不停。”拱北出入境边防检查站民警陈汝翼更是对繁重的验放任务记忆犹新。

据了解，拱北口岸是连接珠海和澳门的特大型陆路口岸，95%以上往来内地与澳门的人员，90%以上供澳鲜活产品要途经这里。自2011年以来，该口岸客流量已第七年位居全国客流第一，过去5年的年客流量均超过1亿人次，最高单日客流量达48.13万人次。而口岸主体联检楼最初设计的最大日通关量仅为15万人次，口岸硬件一直是影响通关效率的瓶颈。

近年来，珠海出入境边防检查总站一直为提高拱北口岸通关效率而不懈努力。2013年推动口岸两翼改扩建工程，新增53条查验通道投入使用；2014年顶住警力不足压力，实现早晚各延长通关时间1小时。

与此同时，口岸客流量仍以年均约700万的数量在上涨。2018年，为落实中国公民通关排队候检时间不超过30分钟新举措，该总站用两个月时间在4个旅检大厅新迁建50条自助查验通道，将自助通道数增加到近200条。同时实行旅检队“八变四”勤务整合、机关警力下沉、辅警置换等举措，深入挖潜警力资源，并建立客流动态模型，精准投放警力。

多项措施落地，终于实现了拱北口岸通关效率“换挡提速”。去年以来，拱北口岸自助通关旅客占比突破八成。虽然日客流量7次创历史新高，但中国公民出入境在边检区域排队时间始终未超过30分钟，出入境旅客排队“心真累”彻底成为历史！老口岸焕发出新活力。

解决大型口岸通关效率问题，就相当于解锁了便利广东和澳门人员往来的密码，为粤港澳大湾区从“硬联通”向“软联通”转变奠定坚实基础。经过多年的努力，截至2019年5月，目前拱北、九洲、横琴、万山、斗门、茂盛围、港珠澳大桥、中山、江门、湛江10个出入境边防检查站已建成旅客查验通道603条，其中，自助查验通道378条，建有“一站式”车辆查验通道百余条。

为世纪工程“添光彩”

站在拱北口岸向东望去，不到一公里处，一条长虹自西向东飞架海面，这就是举世闻名的港珠澳大桥。一桥连三地，港珠澳大桥串联起了珠江口和伶仃洋东西两岸，为大湾区的发展插上了腾飞的翅膀。珠海因之成为珠三角唯一与香港、澳门陆桥相通的城市。

港珠澳大桥的顺利开通和顺畅运行凝聚着珠海边检人的智慧、心血和汗水。在大桥开通前的2年多时间，珠海出入境边防检查总站共召开筹建现场会4次、领导小组例会31次、推进办例会49次，部署并解决重点事项471项，攻克了查验模式创新研发、场地基础设施建设、执勤查验环境搭建、项目经费协调保障、一体化警力招调训等工作难题。

2018年10月24日上午9时，港珠澳大桥正式通车运行。数百家媒体跟进报道，大桥成为网络热词、“网红”景点，到港珠澳大桥“打卡”成为大湾区老百姓的“小目标”。“大桥热”推动港珠澳大桥珠海公路口岸客流节节攀升，迅速跻身全国十大陆路口岸之列。口岸开通100天，客流量已突破410万。截至今年5月初，口岸出入境总客流量已超800万人次。

港珠澳大桥珠海公路口岸还是珠海出入境边防检查总站科技创新运用的实践高地。该总站首创的“合作查验，一次放行”自助通道在这里率先落地。“旅客只需排一次队，刷读一次证件，接受一次集中检查，即可完成内地与澳门双方的出入境查验手续。”港珠澳大桥出入境边防检查站负责人何锋介绍道。

“这项新科技从研究论证、沟通协调到申请报批、完成设备研发，历时4年，共历经37次专题研讨、27项技术课题研究、4000项试错提高、数十万次反复调试测试。”珠海出入境边防检查总站技术处马云驰表示。相比传统模式，“合作查验”避免了旅客二次排队、反复周转之苦，每名旅客的平均查验时间仅需20至30秒，在便利内地与澳门人员往来方面发挥了重要作用。据统计，“合作查验”自助通道目前已验放旅客超60万人次，单日最高验放量达到1.1万人次，累计为旅客节约中转和候检时间上百万小时。

为新区发展“加油门”

澳门居民薛女士驾驶单牌车缓缓驶入横琴口岸入境车道，她一边在“一站式”系统摁下指纹，一边和边检民警热情地打着招呼，几秒钟就办好了入境手续。“单牌车政策给我们带来了很大的便利，现在公司开展业务方便很多，今天我这是第四趟返回横琴，这要是在以前简直不敢想象。”薛女士3年前来横琴创业，现在是马祖咨询服务有限公司的负责人。

2016年12月，澳门单牌车出入珠海横琴的政策正式实施。这项政策极大地方便了澳门居民到横琴投资、就业、置业，对促进澳门与横琴协同发展、创新发展，具有重要意义。 2017至2018年单牌车入琴两次放宽申请条件，出入境数量连续高速增长。据统计，珠海出入境边防检查总站横琴出入境边防检查站在2018年共查验单牌车8.2万辆，2019年仅第一季度查验量就已达到3万辆，较去年同期增长约400%。

“为国家级新区发展做贡献是我们横琴站每个民警应尽的职责，也是我们的光荣。我们在出入境高峰期加派警力，加开通道，加班加点，保障车辆高效快捷入出，努力打造畅通无阻的新区通行环境。”横琴出入境边防检查站车道队负责人丁晓俊表示。

横琴新区，是粤港澳大湾区内三大中国自由贸易试验区之一，是重点建设的粤港澳深度合作示范区，目前这里已聚集了1000多家的澳资企业。近年来，珠海出入境边防检查总站通过深化勤务组织模式改革、健全警力调度机制和提升用警效率等手段，全力保障单牌车出入横琴新区、口岸24小时通关等重大通关措施顺利实施，助力新区在通关便利、产业合作、跨境服务、澳门青年创业等方面迈向更高水平，对促进横琴澳门“无界往来”、深度融合起到了至关重要的推进作用。

在龙头港口“做减法”

“一艘外轮靠泊码头，一天的费用要好几万美金，分分秒秒都是钱。足不出户就可以办理边检业务，边检窗口还24小时不打烊，给我们企业带来了实实在在的改革红利。” 高栏港龙华化工码头的高级工程师靳工说道。

高栏港是珠海市的龙头港口，粤港澳大湾区珠江口西岸的重点建设港口之一。珠海出入境边防检查总站高栏出入境边防检查站监管着高栏港区14个对外开放码头，该站深入贯彻落实“网上预检”“船舶出入境零等待”等举措，码头企业使用“单一窗口”平台，实现船舶出入境“一次报检，集中审批”，办理出入境手续“只跑一次”。入港船和已办妥预检手续的入境船舶到港即可作业，极大提高了船舶营运效率，节省船舶在港期间的虚耗成本，吸引了更多货物和船舶出入高栏码头。

此外，为提高船舶出入境效率，该站进行科技应用创新，自主研发卡口智能管理系统，卡口人像识别系统，有力提升边检信息化管理水平和管控能力，实现了“船方自管、码头协管，边检监督检查”的创新管理目标。“放管服”助力港区经济发展成效显著，高栏港国际货柜码头的集装箱吞吐量连年大幅攀升，增速连续3年在全国24个沿海重点港口中排名第一。

深入贯彻落实国家移民管理局深化“放管服”改革部署，高栏、中山、湛江、江门等港口出入境边防检查站全面推广使用公安出入境网上办事平台和国际贸易“单一窗口”，取消办理港口业务4类证明材料，实现船舶网上申报边检手续，办理边检行政许可从实体窗口向网上窗口延伸。

改革大潮起，风劲再扬帆。大湾区的蓝图绘就，新征程的轮船起航。珠海出入境边防检查总站将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新的征程中加满油、掌好舵、鼓足劲，奋力书写服务湾区建设的雄伟篇章。