编者按：5月7日至8日，全国公安工作会议在北京隆重召开。这次会议是党中央在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议，标志着公安工作站在了新的历史起点，迎来了新的更大的发展机遇和更加广阔的发展空间，在公安史上具有划时代的里程碑意义。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，充分体现了对公安工作的高度重视和对公安队伍的关心关怀。习近平总书记的重要讲话，与党的十八大以来关于政法公安工作的一系列新理念新思想新观点一脉相承、相互贯通，明确了新时代公安工作的大政方针，指明了新时代公安工作的前进方向，是做好新时代公安工作的根本遵循和行动指南。

学习好宣传好贯彻好全国公安工作会议精神，是当前和今后一个时期国家移民管理系统的首要政治任务。本期刊发河北出入境边防检查总站民警回金田的学习体会文章，作者以划重点、关键词、新思想、学原文、善实践为维度，对习近平总书记的讲话进行初步系统梳理，为国家移民管理系统广大民警学习宣传贯彻落实讲话精神、学懂弄通做实提供有益借鉴。

前提：学懂弄通做实

习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话精神，在党的十九大报告中关于习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的阐释中，都能找到一一对应。换句话说，习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“公安篇”，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，是国家移民管理系统贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的主题主线，全体民警必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全国公安工作会议精神上来，必须在学懂弄通做实上下功夫。

一是准确把握精神实质。习近平总书记的重要讲话，从全局和战略高度，深刻总结了党的十八大以来公安工作取得的成就、积累的经验，科学回答了新时代公安工作走什么路、向着什么方向发展、怎样发展等一系列具有方向性、原则性、根本性的重大理论和实践问题。习近平总书记的重要讲话，是我们党领导公安工作丰富实践、宝贵经验的科学总结，是指引我们做好新时代国家移民管理工作的强大思想武器和行动指南。我们必须站在党和国家事业发展全局的新高度，认真学习、深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精神实质。

二是坚定正确的理想信念。坚持不懈用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，关键是要以理论上的清醒保证理想信念上的坚定，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。全国移民管理系统全体民警要按照公安部党委和国家移民管理局党组的统一部署，扎实开展多形式、分层次、全覆盖的大学习大宣传大培训，引导广大民警学深悟透、入脑入心。通过深入学习培训，进一步提高广大民警的政治站位、拓宽认知视野，增强服从服务党和国家工作大局的自觉性、坚定性，以更加坚定的理想信念，把学思践悟成果转化为推动国家移民管理事业发展的强大动力。

三是推动移民管理事业新发展。有了好的决策、好的蓝图，关键在于落实。全国移民管理系统各级党组织要以“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动为抓手，紧紧围绕习近平总书记重要讲话的核心要义，把实际情况摸清，把出入境人员和边境地区群众的要求搞准，提出更有靶向性、更具开创性、更富实效性的思路举措；要强化工匠精神，面对精、准、细、严工作要求，拿出绣花功夫，注重细节、精益求精，确保干一件、成一件、见效一件；要切实把党中央关于新时代公安工作的部署要求落实落地。

关键词一：公安姓党

划重点：要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要教育全警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持党管干部原则，按照新时期好干部标准，选好配强各级公安机关领导班子和领导干部。

新思想：坚持党对一切工作的领导

学原文：坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

善实践：听党话，跟党走，旗帜鲜明讲政治

党的十八大以来的实践让我们越来越清晰地认识到：公安机关是人民民主专政的重要工具，党对公安工作的绝对领导是根本政治原则。公安机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。作为全国公安机关的重要组成部分，毫不动摇地坚持党对移民管理工作的绝对领导，坚决听从党中央、国务院和公安部党委的领导指挥，始终坚持公安姓党不动摇，关系到国家移民管理事业的兴衰成败。国家移民管理系统全体民警必须不断提升政治站位，听党话，跟党走，旗帜鲜明讲政治，始终坚持公安姓党不动摇，思想建警不动摇，党管干部不动摇，狠抓落实不动摇。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决服从党的命令，服从党的指挥，自觉做到忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

关键词二：平安中国

划重点：要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责，对涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，要保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。

新思想：坚持总体国家安全观

学原文：统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

善实践：守国门，稳边境，全力以赴尽职责

习近平总书记深刻指出，“治国必先治边”。国家边境地区和对外开放口岸的安全稳定关乎国家总体安全大局，国家移民管理部门担负着守国门、稳边境，服务国家重大战略的重要责任，特别是在新的历史条件下，保证边境地区和谐稳定，国门口岸安全无虞，需要全体民警扎根基层、不懈奋斗。要强化主责意识，切实加强边境地区和国门口岸反渗透、反颠覆、反分裂斗争，坚决捍卫中国共产党执政地位和中国特色社会主义制度，坚决捍卫国家政治安全；要强化维稳意识，依法严厉打击黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪和个人极端犯罪，严厉打击整治边境辖区和口岸电信网络诈骗、非法集资和盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，全力维护边境地区和口岸安全稳定；要强化服务意识，大力弘扬新时代“枫桥经验”，做好边境辖区矛盾排查化解工作，巩固党政军警民合力强边固防，维护边疆社会稳定，促进边疆繁荣发展，切实保障人民安宁，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

关键词三：公平正义

划重点：公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。法律面前人人平等，任何人都不能凌驾于法律之上。要加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

新思想：坚持全面依法治国

学原文：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

善实践：守法律，爱人民，一心为公树形象

公平正义是执法司法工作的生命线。国家移民管理机关处于执法司法工作第一线，并且处在边境地区和对外口岸，能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众和出入境人员的切身利益，事关党和政府的法治形象，事关中国在国际上的形象和地位。因此，严格规范公正文明执法，是维护人民合法权益、实现社会公平正义、推进法治中国建设的客观要求，也是国家移民管理系统执法中必须坚守的价值追求。国家移民管理系统全体民警必须坚持以人民为中心的根本立场，严格规范公正文明执法，采取多种措施不断完善法律法规体系，健全监督制约机制，强化执法教育培训，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，着力提升工作法治化水平和执法公信力。准确把握、全面贯彻严格规范公正文明执法要求，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。深入推进移民和出入境领域“放管服”改革，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等问题，不断增强人民群众和出入境人员的获得感、幸福感、安全感，切实保障人民安宁，推动边防辖区和口岸形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

关键词四：改革强警

划重点：要推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要深化同机构改革配套的相关政策制度改革，优化职能配置、机构设置、力量资源配置，加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接。要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

新思想：坚持全面深化改革

学原文：只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

善实践：建体系，强智能，全力推进现代化

发展无止境，改革无穷期。世人瞩目的公安边防部队改革已经圆满收官。但是，国家移民管理体系系统性重塑、整体性变革才刚刚开始。改革，是破解新时代国家移民管理事业发展难题的根本出路。国家移民管理系统全体民警必须紧跟时代发展大势，坚定不移走改革强警之路，大力推进移民管理工作现代化。全力推动更加系统完备、科学规范、运行高效的移民管理机构职能体系，构建符合全面依法治国方略、适应现实需要和发展要求、基本完备的移民管理法律体系，构建统一领导、分工负责、权责明晰、协作顺畅的现代化移民管理体系。全力推动“数字边境、智慧边境”建设，加快推进国家移民管理信息平台、亿人级人脸指纹比对中心系统、网络接布控系统建设，不断完善国家移民管理互联网服务平台、移动应用APP，运用大数据推动移民管理质量变革、效率变革、动力变革。牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，开展“千所百队”强基工程，切实增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

关键词五：从严治警

划重点：从严治警一刻都不能放松。要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。对违纪违法问题，要始终保持“零容忍”，不管是“老虎”还是“苍蝇”，无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”，都要依纪依法严肃查处。

新思想：坚持全面从严治党

学原文：勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

善实践：做“四铁”，强“四化”，锻造移民管理铁军

认真贯彻“四铁”的政治要求，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，着力锻造一支革命化正规化专业化职业化，让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬移民管理队伍，是做好新时代移民管理工作的重要保证。国家移民管理系统各级党组织特别是全体民警必须以筑牢忠诚警魂为根本，大力推进队伍革命化建设，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，着力强化思想政治教育，引导全警切实把信仰的种子植入灵魂、把忠诚的基因融入血脉，全力塑造新时代人民警察新形象；要以全面从严管理为导向，大力推进队伍正规化建设，狠抓队伍规范化，出台《国家移民管理机构内务管理规定》，全面规范队伍日常管理、值班备勤、安全管理等工作，狠抓执法执勤规范化，制定出入境证件检查、边境盘查等工作规范，加强实地督查和网上督查，提升民警执法执勤能力水平；要以战斗力为标准，大力推进队伍专业化建设，完善出台检查员等级评定制度，深入推进全能型检查员建设，建立健全各专业培训体系，加强人才引进，不断提升队伍专业能力；要以建立健全职业制度体系为支撑，大力推进队伍职业化建设，培养职业精神，强化职业道德，建立完善移民管理队伍标志体系和荣誉制度，完善职业保障制度，真心实意解决民警实际困难，使移民管理职业成为让人尊崇的光荣职业，激发全警报国情怀和牺牲奉献精神，汇聚开创移民管理工作新局面的磅礴力量。