习近平总书记在全国公安工作会议上强调：“要着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”许甘露副部长在国家移民管理局党组传达学习全国公安工作会议精神专题会议上要求：“要认真贯彻‘四铁’的政治要求，着力锻造革命化正规化专业化职业化的高素质过硬移民管理队伍。”这为新时代移民管理队伍建设指明了前进方向，也提出了新的更高要求。笔者立足单位实际，结合贯彻落实全国公安工作会议精神，围绕如何加强新时代转改边检站队伍建设这一课题进行了调研和思考。

一、转改边检站队伍建设面临的新变化

今年是作为国家重要战略部署的移民管理事业开启新篇章的第一年，步入新时代、踏上新征程，转改边检站的队伍建设面临新的变化和考验。以笔者所属的东莞出入境边防检查站为例，转改后队伍建设在三方面有新变化：一是队伍构成更加复杂。全站现有人员其中现役干部转改民警占三分之二，战士招录考取的见习民警和拟招聘工勤人员各占近六分之一。三个群体的身份、职能、学历、年龄各有差异，队伍构成更加复杂。二是队伍素质参差不齐。转改后，民警队伍能力素质和文化基础参差不齐，既有名牌大学的研究生，也有高中生和中专生。三是队伍思想比较活跃。由于转改身份和利益诉求不同，队伍思想趋于活跃。如新警因文化基础差、学习吃力而焦虑，同时又因身份转变而容易盲目自信、自我膨胀；拟招聘工勤人员群体由于警察招考失利，产生失落情绪和自卑心理，对移民管理事业和边检职业的认同感较低，工作积极性下降；个别民警转改后有“松口气”思想，工作热情有所减退，纪律意识有所淡化。

二、转改边检站队伍建设呈现的新特点

带有部队基因的转改边检队伍呈现出有别于其他队伍的鲜明特点，与原职改边检站队伍相比，在队伍建设方面既有长处优势，也存在短板弱项。简言之，就是“六长四短”。即长于政治过硬，长于作风顽强，长于纪律严明，长于敢打敢拼，长于年龄优势，长于团结和谐；短在能力素质不高，短在骨干队伍不精，短在专业精神不够，短在职业认同不深。

三、加强转改边检站队伍建设的思考

加强转改边检站队伍建设，应当紧紧围绕“四铁”政治要求和“四化”建设方向，立足新时代，把握新特点，厚植新优势，着力在思想建设、制度规范、素质提升、机制保障、纪律作风上下功夫出实招，打造高素质过硬队伍，以新时代新气象新作为推进移民管理事业开启新征程。

（一）传承忠诚本色，强化政治定力。“公安姓党”是警察队伍的政治属性。带好队伍，必须坚决听党指挥，筑牢忠诚警魂，从思想上政治上引领队伍建设，增强政治定力。一是把固本铸魂作为根本。开展书记上讲台、典型讲党课、理论读书班等活动，用好学习强国APP等新媒体平台，让理论学习接地气、活起来，真正做到往深里走、往实里走、往心里走，根植政治信仰。二是把遵守政治纪律置于首位。政治纪律是第一位的纪律，在大是大非面前，任何时候都来不得半点含糊。踏上新征程，更不能有半点动摇和松懈。三是把党委议抓思想建设作为常态。健全党委议抓思想建设工作机制，严格落实党委议教、队伍建设形势分析等工作制度，摸准思想动态，加强分析研判，注重把关定向，牢牢把握住队伍建设的政治方向。

（二）注重正向激励，增强队伍活力。职业化身份让民警对个人发展有了新的规划和期许。应当引导民警把个人青春梦融入改革强警梦，凝聚共同目标，描绘共同蓝图，增强斗志，鼓舞干劲。一是让事业有盼头。引导民警深刻理解移民管理工作的重要战略作用和美好前景，认识到边检事业大有可为、未来可期，增强职业认同，凝聚思想共识。帮助民警职工规划职业发展路径，设定目标，理清思路，聚精会神干事业、心无旁骛谋发展。二是让成长有奔头。建立正向激励体系，完善干部考核考评机制，规范岗位选拔任用程序，在选人用人上体现讲担当、重实绩的鲜明导向，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。大力开展“岗位能手”“工作标兵”“党团先锋”评选，为民警展现能力、施展才华提供平台、创造条件。三是让工作有劲头。建立民警、职工、警务辅助人员管理制度，厘清职责定位，确保权责清晰、配合顺畅；完善考核评价机制，树立干在平时、比在平时，奖勤罚懒、奖优罚劣的工作导向，营造清清爽爽、心情舒畅、事顺人和的良好氛围。

（三）培养专精队伍，提升履职能力。发挥年轻队伍工作动力足、学习意愿强、提升空间大的特点，通过实岗练兵、实战培训、实干磨砺，帮助他们学真本领、练真功夫、长真本事，胜任新形势下边检工作新要求。一是建强专业化骨干队伍。在大力加强“全能型”检查员培训的基础上，让有专长的民警在相应岗位深钻细研、积累经验、锤炼打磨，培养一批业务精通、独当一面的岗位专才、行家里手，成为完成重任的主力军。二是健全体系化培训模式。常态化开展业务培训和岗位练兵，做到长远规划和短期计划有机结合。区分层次、分级分类开展培训，学习最需要的，解决最迫切的，增强培训的针对性实效性。三是建立科学化考评机制。按照“练什么考什么”的原则，以实绩作为检验培训练兵成效的重要依据，科学设立考核指标，增加工作实绩权重，让“练为用、练为战”落到实处。

（四）聚焦士气斗志，激发团队合力。针对队伍不同群体在转改后出现的思想波动，及时采取措施，化解思想疙瘩、走出思想困境、解决现实困难，时刻传递组织关心关爱，提升士气，凝聚队伍。一是做活思想育警。区分民警、职工和警务辅助人员不同层面开展大谈心，思想问题加以教育引导，心理问题给予专业疏导，政策问题做好解释宣讲，帮助他们卸下包袱、安心工作，提高“一人一事”思想工作的实际效果。二是做好典型励警。以榜样力量引领崇高事业。发挥典型品牌优势，制定典型培树长远规划，开展“寻找身边典型”活动，深挖老典型的时代内涵，形成新典型梯次成长、老典型焕发光彩的良好局面，营造尊崇典型、争当典型的争优氛围。三是做实暖心惠警。坚持党委为基层办实事做法，回应基层呼声，为民警职工办实事、解难题。用足用好上级政策，在民警职工子女入学入托、家属就业、住房保障、看病就医等方面争取更多支持，继续改善基层工作生活条件，营造拴心留人的氛围。

（五）依法从严管理，强化自律内力。对于转改后个别民警出现的“松口气”思想和纪律意识淡化倾向，应当态度鲜明地树立从严治警导向，保持严抓严管高压态势，及时消除苗头倾向，让守纪律讲规矩形成思想自觉和行动自觉，确保队伍安全稳定。一是抓制度建设。按照“纪律队伍”的标准，研究建立与新体制、新机制相适应的队伍管理和人事制度，消除“换挡空隙”，堵塞“管理真空”，确保“链条闭合”。建立健全民警职工队伍日常管理、选拔任用、考核考评、权益保障、队伍建设规划等相关制度，实现对象上全员覆盖、环节上全程贯穿、方位上全面延伸。二是抓规范管理。严格落实值班备勤、领导带班、请销假、请示报告等制度，保持正规的执勤、操课、工作、生活秩序。将日常量化考评结果与评先评优、表彰奖励、调整使用等严格挂钩，让依法依规管理成为共识。三是抓纪律作风。常态化开展警示教育，筑牢民警职工法纪思想防线。探索建立廉政档案管理制度，加强源头风险防控。以纠治形式主义、官僚主义为重点，狠抓机关部门和领导干部作风建设。四是抓从严执纪。坚持原则、铁腕执纪，按照“从严从重从快”原则严惩违规违纪行为，不论领导干部还是普通民警，一律不留情面，一律严肃追责，在改革过渡期始终保持从严执纪的高压态势，确保队伍安全稳定和集中统一。

“十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”队伍建设不能搞大水漫灌、一蹴而就，必须精耕细作、久久为功。笔者相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以全国公安工作会议精神为指导，紧紧围绕国家移民管理局“构建三个体系、锻造一支队伍”的奋斗目标，始终坚持“四铁”标准和“四化”方向，一定能够打造一支忠诚、勤奋、坚韧、奉献的高素质移民管理队伍，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。

（作者单位：东莞出入境边防检查站）