东海旁，甬江口，站在招宝山上远眺，巨轮穿梭，一片繁忙，轮船卸货的轰鸣声此起彼伏；另一边，码头的煤机、卡车、铲车轰隆嗡鸣，发出的声响掺杂在一起像在演奏交响乐，震耳欲聋……一片海，潮起潮落，笑迎八方客；一座港，梯航万国，搭建友谊桥。

作为古代海上丝绸之路起碇港之一的宁波港，自2013年习近平主席提出共建“一带一路”倡议以来，扩大对外开放、加快发展创新，初步建立起了海、陆、空立体的集疏运网络体系。得益于稠密的交通网络，及深水良港的中转枢纽地位，宁波港与世界各大港口连接更加紧密。目前宁波港已与80多个国家和地区、500多个港口实现通航，每月轮班超过200个班次。

无论是向“一带一路”沿线国家输出“中国制造”，还是将沿线国家的拳头产品带入国内，都要求实现安全高效的人、货、物流通。作为海上重要战略支点的宁波港，其地理位置不言而喻。尤其是近年来出口贸易的繁荣发展，宁波出入境边防检查站担负的任务也随港口属性的变化趋于多样。

海上丝绸之路上的“活化石”

在漫漫历史长河中，港口的变迁，既闪耀着“海上丝绸之路”汇聚的光辉，也留下了闭关锁国后航道的冷清与衰落。

在唐宋时期，宁波是海上丝绸之路起碇港之一，特别是在宋代，宁波对外贸易繁荣，各国使者来往不断。在宋朝《四明宝庆志》“定海县境图”中，有一处标示为“船场”。经考证，这个船场即当时全国九大船场之一的明州官办船场，也称为“招宝山船场”。该船场建造过许多大型船舶。有记载的四艘：北宋元丰元年（1078年）为出使高丽，制造了“凌虚致远安济”和“灵飞顺济”两艘船；宣和五年（1123年），北宋再次出使高丽，建造了两艘更大的船，宋徽宗赐额“循流安逸通济神舟”和“鼎新利涉怀远康济神舟”。这两艘船不但规模宏大，而且是当时世界上最先进的船舶，仅水手就有180人。《宣和奉使高丽图经》记载了这艘船的盛况：抛锚、起锚使用滑轮；过浅滩时，水手用铅锤测海水的深浅；特别值得一提的是，当时已经在使用指南针辨别方向，这是世界航海史上有记载的第一次。

洪武七年（1374年）明州市舶提举司始罢废，极大地影响了海外运输的发展，再而明洪武十四年（1381年）实行“海禁”，“不得擅自出海与外国市”，以致“海外商旅不通”。由于后来“宁波通日本”的朝贡贸易运输中断，国际民间贸易港被封，宁波港随即转向成为南北货转运枢纽和转口贸易港。

宁波港历经1000多年的起起落落，最终在新中国迎来了新的历史发展机遇期。1973年7月，遵照周恩来总理“在三年之内改变港口面貌”的指示，国务院港口建设领导小组组长粟裕等视察宁波港，确定扩建老港区，选定兴建新港区，并于同年10月提出“宁波港可建设新港区，经杭州、浙赣线同全国铁路网相连接，以分流上海港运量。同时承担浙江地区的物资进出”。短短几年间，宁波港的建设和发展就像装上了加速器。1979年6月1日，宁波港获准重新对外开放，这个沉寂了许久的深水良港，终于开始缓缓展露新颜，展现出伟岸的自信身姿。

大通道对接大战略。2013年，习近平主席提出共建“一带一路”倡议，为港城宁波提供了发展的新空间和新机遇。党的十八大以来，作为亚太重要门户区的宁波，依托港口资源和开放优势，深入实施“以港兴市、以市促港”的发展战略，加快提速港口经济圈和都市建设，不断深化政策机制创新，港口联盟得到了进一步深化、浙台经贸合作更加活跃、国际贸易更加频繁、在“一带一路”沿线国家的影响力进一步扩大，形成了以港口为中心，铁、公、空、水四路并进的现代化大贸易格局。宁波港正在“一带一路”建设中乘风破浪，阔步前行。

服务创新前移多快好省

“办事环节多，通关手续繁杂。往来各联检单位的路程有100余里，费时费力，影响企业效益……”据了解，宁波镇海港是一个集海港与江港于一体的特殊“潮汐港”，每天24小时中只有两次涨潮时段适合船舶进出港。在潮水退去前，外轮如果没有完成装卸货和出入境手续办理，就不得不滞留一天，需要支付高昂的滞港费。

2007年底，镇海区成立了大宗货物海铁联运物流枢纽港，依托港口、铁路、交通、产业等区位优势，通过海铁联运、水水联运等手段，致力于发展现代港口物流业。2009年6月，物流枢纽港率先开建宁波镇海大宗生产资料交易中心，具有完整的产业链、优惠的政策、集聚的市场、高效的信息化等六大优势的交易中心投入使用。宁波边检站以积极主动的姿态跟进服务交易中心建设，与物流枢纽管委会签订了进驻协议。此举使服务对象得到了实惠、增加了收益，企业、码头更是吸引了许多“回头客”。

边检机关的率先进驻，引得海关、海事等口岸联检单位纷纷效仿，边检、海关、海事等多部门协作机制也应运而生，信息资源共享，口岸联动优化得以实现。期间，该站还与联检单位一起，积极探索“一站式”通关作业模式，依托国家“单一窗口”申报系统，主动取消总申报单、船员名单等表单的纸质提交，倡导各类申报资料电子化、全共享，基本实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，给宁波临港产业及现代物流业的发展注入了一支“强心剂”。

“七一”这天，宁波外轮代理有限公司专程送来一面锦旗。“宁波站的服务就是三个‘省’，让我们省时、省钱、省心，这就是最好的服务。”这个公司的船务部经理綦在胜说，“我给你们算一笔账，以前船凡是出境入境一次，我们代理至少需要在宁波和镇海之间来回跑两趟，每趟一个半小时，60公里。镇海港是个典型的潮汐港，如果在两次潮汐的时段没有完成装卸货和各种手续的办理，货船就没办法离港，就得再滞留一天，对外轮来说，可是一笔不小的费用。现在的海铁联运将3家口岸联检单位集中到了镇海，出了港区就能办手续，光是油费每年就节省了五六万元，更别说每天的靠泊费用。现在又有了‘浙里办’APP，点点手机提交一份资料，就可以完成所有申报，真是多快好省啊。”

如今口岸运行正是驻地政府“搭台”，联检单位“唱戏”，从“各自为战”到“多元治理”，口岸通关效率显著提高，通关环境明显优化，宁波港逐渐成为全国河海联运、一体化发展先行区和新标杆。

战斗力生成有了“快捷键”

宁波镇海港虽然只有2.16平方公里，但因其是液化气、圆木、煤炭、化工品的集散地，又是全国最大的化工品中转基地，口岸封闭性差，作业员工杂，治安形势严峻，特别是目前有限的警力和更高的服务标准以及不断增大的业务量，口岸形势的悄然变化带来种种不适应，困扰着民警。保安全是促增长的首要条件，向科技要警力、要战斗力是服务好海洋经济发展的关键所在。

“智能港区”系统是该站自主研发的科技新产品，车辆通过边检卡口进入泊位，只要一读卡，边上的电子屏就会立即显示车辆所在单位、驾驶员的图像，迅速实现人、证、车“三对比”，从成千上万辆汽车中“过滤”出嫌疑车辆。以往的“人海战术”变成了“一夫当关”式的检查模式，工作效率反而得以提升。尝到甜头后，该站更是加大投入，推动技术革新，研发出智能报检、自动办证、企业自助备案、船舶差异化管理、口岸限定区域辅助管理和“边检通”智能单兵4G图传等多个系统。

“智能边检”建设的积极推进，有效缓解了口岸通关压力，实现了服务与管控的有机结合，给服务对象带来了最大化效益。目前，全部口岸码头安装了全天候“电子眼”，各系统协同交互，口岸验放更加秩序井然。

“虽然被处罚了，但我还是很开心！”这句话出自宁波兴升国际船舶代理有限公司经理何荣军之口，“我公司代理的两条货轮经常靠泊镇海码头，有边检民警24小时巡查监控，货物和船员财物被盗的情况早已绝迹。今天船要开去东南亚，离开边检的‘天眼’，实在不放心，所以才在船马上要离港的时候，急急忙忙把买好的几十把锁拿上船，结果忘了边检规定。这不，就被处罚了。我服！”

建站以来，宁波边检站口岸管控的堤坝愈筑愈牢，破获过“2.16”特大玉石走私案、“7.5”系列特大擅自出境案，相继完成了一系列重大安保任务，宁波口岸经济也在边检机关的护航下得以快速发展。

管理格局转变谋求“合力”

“口岸连通五大洲，码头泊得天下船。”这是宁波港区的真实写照。宁波港区每年出入境国际航线船舶约4000艘次，货物吞吐量年均5000万吨，港口吞吐功能最为完备，从事外轮服务产业的公司多达百余家。

日益增多的利益主体使得矛盾纠纷不断凸显，对口岸管控提出了新的挑战和要求。为突破口岸管控难的“瓶颈”，宁波边检站结合口岸实际，审时度势，积极探索口岸管理服务的新路子。他们积极按照“放管服”改革要求，进一步减少行政机关在港口生产中的介入，放权给码头企业；积极落实“最多跑一次”改革要求，牵头推行“宁舟一体化”全局化服务管理举措，成立宁波国际航运中心执勤队，统筹协调驻甬六家边检站的对外事务；推出“一证通”便利措施，实现宁舟港区域内各类证件“一地办理，全港通用”，并依托“浙里办”APP、“浙江政务服务网”等平台，全部实现电子申请、审核、签发，服务对象动动手指就能办证，从“最多跑一次”升级为“一次不用跑”……口岸管控水平的跨越，催生了服务效能的提升。

挪威船籍社宁波分公司的业务员小张正在宁波边检站报检大厅办理证件，突然满面愁容。察觉到异样的执勤业务一科检查员李冬晨问其原因。“公司现在叫我替人去梅山办登轮证，可我还得赶两个小时后的动车回家呢，去趟梅山一个来回少说也得两个小时，这可怎么办？”小张急得一个劲儿地搓手。“你可以去宁波国际航运服务中心边检办证大厅办证，证件宁波港全港通用。”小张立马赶到宁波国际航运服务中心边检办证大厅，不到两分钟就拿到了手续完备的证件。“这在以前是不可想象的。现在我们业务员可以在市区的宁波国际航运服务中心办理镇海、北仑、大榭、穿山、梅山等口岸通用的证件，真是太方便了！”

壮阔东方潮，奋进新时代！随着“一带一路”建设的推进，截至目前，宁波港“一带一路”海上航线已经达到86条，开通海铁联运班列12条，业务范围涵盖国内14个省份、40多个城市。她作为“长江城市群”的重要枢纽，进而延伸至中亚、北亚及东欧国家，对接“丝绸之路经济带”战略交汇点的定位愈加明显。为全面发挥得天独厚的区位与资源优势，宁波港将全面实施打造“一带一路”枢纽行动计划，高质量建设十大标志性项目，深化义甬舟开放大通道建设，加快海港、空港、陆港、信息港“四港”联动，全面深化e-WTP试验区建设，高标准推进“一带一路”系列站、境外经贸合作区和国际合作产业园建设，做强“义新欧”班列品牌，使之真正成为国家的“黄金出海口”与世界的“自由贸易港”。

从河埠码头到世界大港，一步一个脚印。宁波港的发展印记，也是中国改革开放40年的缩影。而随着“一带一路”建设的不断推进，千年古港正迎来更加精彩的未来。宁波边检人也将乘着甬城港口发展的东风，进一步打造更有活力、更富高效、更加开放、更具便利的口岸通关环境，让国门名片更加闪耀。