国家移民管理机构的系统性变革、体系性重塑，是党中央的历史深谋和时代决策，着眼全面开放发展的全球格局和总体国家安全观，国家移民管理机构衔接联动边海防武装力量和内地公安机关，成为构筑边境口岸地区国家安全屏障的主责主业部门，发挥着重要的防范过滤作用，是边境稳控的“主力军”和国家门户的“守护者”，肩负维护国家安全和边境口岸稳定的职责使命。

厚重强大安全的边境口岸，是大国重器，也是强国标配。回望边防历史伤痛，警钟必须长鸣不息，置身崭新时代，祖国昂扬迈进世界舞台中央，迎来了重要战略机遇期，形成了边防加固历史窗口期，必须抢抓机遇、加速构筑边境和口岸“两个阵地”，研究信息化条件下安全攻防谋略、制胜机理，建强边境和口岸防控“两个体系”，坚决捍卫国家政治安全。

着眼长远发展和大局做强主业

国家移民管理机构驻守的边境管理区和口岸限定区，是国家对外开放的前沿，是国家移民管理事业发展的平台，也是对外展示中国形象的窗口，必须认真分析研判安全形势，努力做强边境稳控主业，坚决守住祖国边境安全的“闸口”。

要聚焦国家政治安全，国家移民管理机构的第一属性是政治属性，承载着维护国家政治安全的戍边使命，所有工作都要统一到维护国家政治安全上来，必须将安全管控作为核心要求。要聚焦边境安全，必须充分认清边境管理和辖区治安管理的关系，边境管理是主责、是立身之本，辖区治安管理是基础、是分内之事，要立足边境安全抓辖区安全稳定，必须坚持两手抓、两手都要硬。要聚焦管控安全，必须正确处理好管控与服务的关系，将管控寓于服务之中，始终以安全统领工作，贯穿工作始终。要聚焦风险防控，准确把握安全战略形势，谋划风险防范策略，强化应对措施，实现预警在先、防患于未然，将一切风险挑战止于发端、灭于萌芽。要聚焦防控本领，不断提升边境安全防控的发现、堵截、盘查、处置能力，不断强化口岸防控的询问、录入、鉴别、核查能力，以此作为练兵备战的重点科目。

国家移民管理机构在服务对外开放、保障通关安全、优化营商环境等方面责无旁贷。必须着眼长远发展和大局，从世界看中国、从全局看局部、从未来看当下，始终保持战略定力，突出体系支撑作用，提升安全控制能力，持之以恒把管长远、利发展、打基础的工作做到位。

严密加固边境安全防控体系

严密加固边境安全防控体系，要筑牢“四支撑一基础”，即做强纵深梯次布阵、合成联动用警、智能集约感知、高效指挥运转，确保边境辖区安全稳定。

做强纵深梯次布阵。根据边境区位和任务需求精确选点设防，以各边境检查站为前指，在重点部位实施固定查缉，在形成“一站多点”防范控制局面的基础上，形成若干“扇形合围区域”，拱卫边境安全。

合成联动用警。发挥各边境派出所和边境检查站的主体作用，多方力量参与构筑边境安全人民防线。配全辅警力量，充实到各警务室和执勤点，多方补充边境巡防力量。进一步扩大边境巡防和信息调查两支队伍，组建巡逻小队，有效服务实战。

智能集约感知。进一步推进“数字边境、智慧边境”建设，加强视频监控、电子围栏等预警技防建设，推动整合共享社会各部门的信息资源，实现对各类信息的关联比对、智能分析和研判预警。

高效指挥运转。围绕组织、指挥、管理三个环节，搭建综合指挥平台，建立健全信息收集、网上巡查、指挥调度等制度。对队伍实行科学有序管理，简化指挥层次，优化勤务流程，建立考评制度，加强与毗邻单位、涉边部门之间的防控协同，进而形成长效工作机制。

确保边境辖区安全稳定。边境辖区多为地广人稀地带，需要进一步提升治安管理水平，确保实现辖区人口熟悉率更高、信息采集率更高、纠纷调处率更高、案件查破率更高、群众满意度更高，牢牢把握治安管理主动权，有力筑牢边境管控体系的社会根基。

严密加固口岸安全防控体系

严密加固口岸安全防控体系，要做到“四查一处置”，即进一步规范严格检查、深度关联核查、及时全量复查、互动协作联查，实现高效应急处置。

规范严格检查。要探索建立一体化规范专业检查流程，实现应问必问、应查必查，及时对疑点数据进行分析，开展精确核查鉴别，有嫌必查、存疑不放，明确核查手段和程序，形成一套程序完整、严格规范的检查流程。

深度关联核查。要充实边境防控工作的专业人才力量，建强数据分析团队，融合各类信息资源，科学运用历史数据、预报数据和关联数据，完善各类风险的评估模型，为检查提供有力支撑。

及时全量复查。加强勤务督导，及时总结边境工作中的突出问题，定期制发勤务质量通报，有效堵塞管控漏洞，推动勤务质量提升。

互动协作联查。完善出入境边防检查总站、边检站两级口岸案件线索排查协作机制，与出入境管理部门加强线索移交、案件移送、执法联动，提升工作效能。

实现高效应急处置。进一步完善各类应急处置预案，建立处突分队、快反小组等“小单元”处突力量，配齐配全处突装备和警械器材，定期组织实战演练，提升队伍应急处置能力。

（作者单位：黑龙江出入境边防检查总站）