2020年，是砥砺奋进、值得铭记的一年。

旗帜飘扬，指引前进方向；训词铿锵，照亮强警征程。习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，为新时代移民管理事业和移民管理队伍发展建设提供了根本遵循，指明了前进方向。

2020年，是风雨同舟、破浪前行的一年。

志不求易者成，事不避难者进。站在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全国移民管理机构在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，牢牢把握思想政治工作“生命线”，以党的建设为引领，以队伍建设为根本，以文化育警、典型激励、从优待警为支撑，大力加强思想政治工作，扎实推进“四化”队伍建设，着力锻造“四个铁一般”过硬队伍，为履行好新时代移民管理机构职责使命提供了坚强的政治保证。

 

坚持党建引领  铸牢忠诚警魂

警队跟党走，强警先铸魂。

这一年，全国移民管理机构始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈抓好理论武装，一以贯之全面从严治党，深入开展党建工作示范创建、“树标杆、作表率、走前列”创建模范国家机关、创建“四强”党支部等工作，确保党对移民管理工作的全面领导、绝对领导。

——理论武装不断跟进

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

全国移民管理机构始终把用党的科学理论铸魂，作为党的建设首要任务。从神舟北极到天涯海角，从东海之滨到雪域高原，一轮轮培训高举旗帜、主题鲜明，一场场宣讲深入透彻、直面关切，一次次讨论聚焦热点、凝聚共识……党的新思想、新论断、新要求直达口岸边境一线。

“全国移民管理机构要切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，不断增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’。”

2020年10月30日，党的十九届五中全会闭幕第二天，国家移民管理局党组召开专题会议传达学习五中全会精神，研究贯彻落实意见，吹响了全国移民管理机构学习宣传贯彻五中全会精神的号角。

以上率下，蔚然成风。国家移民管理局党组带头开展学习，相继出台局党组贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》实施办法、理论学习中心组2020年学习计划、2020年总站级党委理论学习中心组学习指导意见等规章制度，推动理论学习制度化、规范化、常态化迈出坚实一步。

全国移民管理机构大兴学习之风，4期习近平新时代中国特色社会主义思想培训班、3期处级干部进修班，878人次处级以上干部参加轮训，政治教育理论宣讲团深入基层开展宣讲120场，对党忠诚的思想洗礼覆盖全体民警、职工。

“只有真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，才能有真正的理性认同、情感认同，真正做到忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，才能成为真正过得硬、靠得住的共产党员。”全国移民管理机构党员民警思想高度统一、立场高度坚定。

——从严治党不断深化

全面从严治党，永远在路上。

全国移民管理机构坚持把从严治党贯穿管党治党全过程，教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

小智治事，大智治制。国家移民管理局党的建设工作领导小组和全面从严管党治警领导小组先后成立，《国家移民管理机构贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、国家移民管理局党组贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》若干措施、学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单》八项措施、《中共国家移民管理局党组贯彻<中国共产党问责条例>的若干规定》和局党组全面从严治党主体责任清单等一系列规章制度相继出台，全面从严管党治警年度重点任务清晰明确，推进管党治警责任落实落地制度日益完善。

“绝不让制度成为‘稻草人’和‘纸老虎’！”坚持问题导向，狠抓正风肃纪，纠治顽症痼疾5个巡视组深入15个总站开展首批政治巡视，确保全面从严管党治警上下衔接、压茬推进，倒逼各级党组织自觉履行管党治警主体责任。“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿深入推进，“大起底、大清零”、“三个规定”贯彻执行“回头看”等8个专项整治扎实开展，严肃查处违纪违法案件、问责领导干部，“高压线”架得更牢，制度“笼子”扎得更紧。

标本兼治，重在预防。《国家移民管理机构违纪违法案件警示录（一）》引起强烈反响，身边人、身边案重重敲响了广大党员民警心中的警钟。全年制定规范性文件20个，创新开展“警示教育月”“劝止赌博、酒驾创意比赛”等活动，党员民警知敬畏、存戒惧、守底线，拒腐防变和抵御风险能力明显增强，内部人员犯罪案件、醉驾案件、信访举报实现“三下降”。

——党建创新不断推进

逆行的勇气，源于人民至上的党性修养。

必胜的力量，来自责无旁贷的使命担当。

疫情面前，全国移民管理机构党员民警逆行而上、冲锋在前，毅然站在疫情防控最前沿、外防输入第一线，为祖国把守大门，为人民仗剑执盾，党的旗帜始终在口岸边境战“疫”一线高高飘扬。

2020年，国家移民管理局党组下大力气推进党建工作示范创建活动，围绕建立完善不忘初心、牢记使命的制度等8个重点课题，指导26个试点单位开展15项试点攻关，一系列针对性强、行之有效推动党组织建设全面进步、全面过硬的工作举措强力推进。

“树标杆、作表率、走前列”创建模范国家机关工作在各级机关深入开展，“比学赶超”氛围浓厚，示范带动作用凸显，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固深化，移民管理队伍铁心向党的忠诚底色越擦越亮。

“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强。”创建“四强”党支部活动如火如荼开展，党的基层基础建设更加扎实有力，为打赢疫情防控阻击战、外防输入持久战提供坚强有力的政治保证。

纪念中国共产党成立99周年之际，集信息浏览、远程教育、党务培训、在线考试、资源共享五大功能于一体的国家移民管理局网上党校高标准上线运行，成为广大党员民警强化理论武装、加强党性锤炼、促进能力提升的新阵地。

 

狠抓队伍建设  锻造过硬铁军

成就伟大事业，需要实干担当的过硬队伍。

这一年，全国移民管理机构以鲜明导向狠抓队伍建设，畅通人才引进渠道，创新开展教育培训，以全时练兵、全员练兵深化全警实战大练兵活动，全力锻造“四个铁一般”过硬移民管理铁军。

——选人用人导向鲜明树立

为政之道，首在择人；治警之道，重在治吏。

“选出好干部，配出好班子，换出好风气”是2020年国家移民管理局党组“一班人”的一致共识。国家移民管理局党组贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》若干措施制定实施。一系列着眼整体优化改善结构、注重人岗相适的领导干部选拔培养使用规定正式出台。

“将政治坚定、作风过硬、业绩好、表现突出的干部提拔交流到重要岗位，对个别不在状态、作用不好、表现欠佳的干部坚决予以调整。”在2020年11月1日召开的国家移民管理局领导干部任职谈话会上，公安部副部长、国家移民管理局党组书记、局长许甘露的讲话掷地有声、言犹在耳。

1327名总站和站（支队）两级领导干部调整岗位、任职履新，不仅有力充实了领导力量，更是对移民管理队伍整体结构的一次优化改善，党管干部、公平公正的原则愈发凸显，五湖四海、任人唯贤的用人导向进一步巩固树立。

——人才培养机制多维拓展

“查验出入境人员16.7万余人次、交通工具1.3万余辆次；查破毒品案件3起，抓获涉案人员4名，缴获毒品188.9克……”

一组数据，记录了22个总站级单位778名参训民警在轮勤轮训工作中取得的成果。全体参训民警经历了实战考验，锤炼了坚强的意志品格和顽强的战斗作风。

转改新警能力素质“欠账”，是制约队伍发展、事业进步的瓶颈性问题之一。

而轮勤轮训、网络夜校、选送百名民警到名校深造、鼓励民警报考在职研究生等一项项措施的出台，不仅成为破题之法，也为民警学历提升、能力提升提供了难得的机遇和广阔的舞台。年内，2500多名初中学历转改民警通过学习全部提升为中专学历，1.7万余名高中以上学历转改民警全部报读大专以上学历教育，分层分类举办各类专业技术培训班234期，培训2.9万人次，队伍学历和能力得到全面提升。

2020年，5.5万余名社会有志青年申请加入移民管理队伍，其中西藏、新疆等边境省区报名人数超过3万人。经过层层选拔，908名新警招录招聘工作圆满完成，其中“双一流”等重点高校129人，占比14%，同比提升118%，为移民管理事业创新发展注入新的活力。

——全警实战练兵热潮叠起

沙场磨利剑，实战淬精兵。

2020年6月30日，国家移民管理局组建以来规模最大、实战性最强的全要素大练兵阶段性成果视频演练正式上演。吉林、上海、云南、新疆4地移民管理机构6个边防检查机关和边境管理部门民警的应急处突、素质能力得到实战化检验，也在全系统掀起新一轮练兵热潮。

因地制宜，全员练兵。编写练兵大纲和配套练兵手册，下发基础训练示范片，立起了练兵的“靶子”；着眼常态化疫情防控需要，创新推出视频直播、网络培训、网上学习、微信推送等信息化、非接触式练兵方式，拓展了练兵形式；警务实战教官团深入22个总站80余个基层单位开展送教服务，广大民警综合素质和实战水平实现跃升。

2020年年底，《出入境边防检查机关检查员专业能力等级评定办法（试行）》正式出台，边检民警练兵的目标更明确，标准更具体，动力更强劲。

 

注重正向激励  凝聚磅礴力量

船的力量在帆上，人的力量在心上。

这一年，国家移民管理局党组将精神激励与职业保障有机结合，探索出一条文化育警、典型励警、职业保障的正向激励路子，凝聚起干事创业的逐梦之心，激扬出闯关夺隘的团结之力，用坚实步履踏出铿锵有力的前进足音。

——文化育警聚士气

“大力加强文化建设，是铸牢忠诚警魂、永葆革命本色，确保党中央始终从政治上掌握和建设移民管理队伍的迫切需要。”2020年10月，全国移民管理机构首次文化工作会议在京召开，《全国移民管理机构文化建设规划（2021—2025年）》制定下发，为文化建设擘画了蓝图，提供了指引。

“忠诚为民、担当奉献、专业文明、公正廉洁”，移民管理警察职业精神被首次提出，便迅速在全国移民管理机构掀起学习、践行、弘扬的热潮。

与此同时，全国移民管理文联应势而生，成为移民管理队伍的精神家园；“边疆万里文化长廊”建设落地推进，基层警营文化建设阔步向前。

百舸争流，千帆竞发。“在旗帜引领下——讲述移民管理警察故事”特别节目、首届“NIA·新视界微视频”大赛、“新机构新作为新形象”主题文化作品展、“抗击疫情·警徽闪耀”主题文艺作品征集等文化活动接续不断、火热开展，极大地丰富了广大民警、职工的精神文化生活，欢歌笑语转化为坚守岗位、履职尽责的精神动力。

一年来，全国移民管理机构书写了硕果累累的优秀答卷，更呈现着精神层面的动人故事，众声喧哗中有思想的“坐标系”，乱云飞渡中有价值的“主心骨”，正能量始终是多元激荡舆论战场的主旋律。

“一报一刊”宣传主阵地更加牢固，“两微一网”“五号一抖”新媒体矩阵全面拓展，重大活动新闻发布制度常态化落实，信息公开稳步推进……全国移民管理机构坚守国门战疫情、打击犯罪保安全、维护稳定促发展的工作成果和事迹故事在中央级主流媒体频频亮相，凝聚了警心士气，展示了队伍形象。

——典型引领励斗志

崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。

2020年10月23日，全国移民管理机构首届“十大国门卫士”表彰大会在京举行。

守卫国门严把关口的忠诚卫士、坚守高原默默奉献的戍边英雄、科技护佑国门平安的技术能手、扎根基层服务群众的爱民模范……“十大国门卫士”均来自一线、成长在基层，他们的先进事迹不仅赢得了组织的认可，更赢得了战友们的赞许。

“他们的先进事迹发生在民警身边、根植于工作实践，真实感人、可亲可敬。”

“我要向你们学习，到边疆去、到高原去、到界碑身旁去。如果有可能，我要在雪域高原奉献自己的一生！”2020年12月8日，在与巡回宣讲的“十大国门卫士”代表面对面交流时，新警萨日丽被“十大国门卫士”、西藏日喀则边境管理支队浪卡子边境管理大队教导员索朗达杰的事迹深深感动，眼含泪光，激动地表达着心声。

榜样的力量催人奋进。2020年，全国移民管理机构广大民警、职工全力以赴防风险、保安全、护稳定，众志成城战疫情、克时艰、筑防线，积极主动抓改革、谋创新、促发展，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，取得了非凡成就，赢得各级高度认可。

20259个集体和个人立功受奖，260个集体和个人荣获二等功以上奖励；1个集体、3名个人受到党中央、国务院和中央军委联合表彰，88个集体、279名个人受到公安部和国家移民管理局表彰；涌现出“公安楷模”“全国公安系统二级英雄模范”孙超、首届“十大国门卫士”、全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和个人、全国先进工作者、全国禁毒工作先进集体和先进个人等一大批先进典型。

——爱警暖警鼓干劲

民警有所呼，党组有所应。

边关年，家国情。2020年1月22日上午，一辆“西行列车”从乌鲁木齐出发，载着150名戍边民警家属和团聚的期盼，驶向喀什。

国家移民管理局部署开展“边关年·家国情”专题活动，676个家庭1481名家属赴边疆与坚守岗位的戍边民警共度春节。广大民警家属实地了解移民管理工作的职能任务，切身感受移民管理事业的重要地位和发展前景，体会国家移民管理局党组对艰苦边远地区民警、职工的特殊关爱，增进了对移民管理警察职业、岗位、使命的认同与支持。

节日的团聚体现了组织关怀，长久的团圆凝聚着组织厚爱。2020年，国家移民管理局党组成员下基层、到一线，压茬开展调研，了解民警困难，倾听基层呼声，将从优待警、暖心惠警工作纳入党组工程，集中力量破题攻坚，解决基层民警的所思所想所盼。

荣归荣调，万众瞩目，振奋人心。《国家移民管理机构干部调动管理办法（试行）》出台，3批次416名民警实现家庭团圆，率先享受到改革红利。

部分民警家庭存在重大困难，国家移民管理局党组十分牵挂。筹集7615万元成立移民管理民警英烈专项基金，慰问1000个跨省分居的戍边民警、职工家庭，向204个戍边困难民警家庭发放补助金582万元，帮助解决民警和职工配偶就业、子女入学、父母安养、医疗救助等实际困难1100余个；安排三类以上艰苦边远地区2019名民警和2448名家属休养。

青年民警面临婚恋难题。沿边各总站同步开展“边守·边爱”主题联谊活动，帮助675对青年相识牵手，促成173对青年步入婚姻殿堂，为71对新人组织12场集体婚礼。

涓涓细流，汇成汪洋大海；暖心惠警，激发奋进力量。

在一系列暖警惠警举措的激励下，30776名转改民警选择在边疆落户，1133名民警决心在边疆安心安身安业，从内陆沿海举家搬到边疆，以实际行动推动国家人口实边、强边固防战略。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须奋鞭策马。

既然选择了远方，就不惧风雨兼程。聚焦当下，展望未来，全国移民管理机构高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分发挥思想政治工作“生命线”作用，胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，以精神凝聚奋进力量，用行动诠释使命担当，为奋力推进移民管理事业开启新征程提供强大的政治保证和精神力量。