改革，从来不是一片坦途。走过千山万水，我们仍需跋山涉水；战胜重重困难，我们仍需攻坚克难。

当新时代公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段，如何从理念上突破思想樊篱、从实践中开创全新格局，乘风破浪推进公安改革向纵深发展，是当前和今后一个时期公安机关需要重点考量的重大课题。

“要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。”2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话，立起了“改革强警”的灯塔，照亮了前进方向。

思想大潮，激荡强警之路；换羽新生，必将振翅高飞。

“是理念，更是行动”“从‘物理反应’到‘化学反应’”“智慧公安托起平安新高度”……6月份以来，人民公安报在头版头条开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——公安改革新观察”专栏，以全新视角关注各地公安改革新成效、新气象、新面貌，值得思考与探究。

理念先行是前提条件

思想是行动的先导。

从哪里来，到哪里去？这不仅是一个哲学命题，也是我们认识公安改革的必答课题。任何成功的改革，都不是主观臆想的结果，而必须在既定的现实生活中展开。

从宏观层面看，40余年的改革历程带给我们一个深刻的启示：“稳定压倒一切。”保持社会稳定，改革发展才能不断推进；改革发展不断推进，社会稳定才能获得现实基础。

从微观层面看，作为维护社会稳定的主力军，人民公安必须遵循“从实践中来、到实践中去”的认知规律，着力解决影响和制约公安事业发展的体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题，其难度可想而知。

爬坡过坎的路最难走，但再难走的路，也要走。

2019年7月20日召开的全国公安厅局长座谈会上，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志指出，目前公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段，必须坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。

“系统性重塑、整体性变革”不是“小打小闹”“修修补补”，而是一场影响深远的革命，需要突破传统思维的禁锢，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。

旧理念不破，新理念难行。山东省公安厅党委在反思中形成共识：公安工作的短板和问题，根子在理念。

山东公安机关在实践中总结出了“一个理念、两条路径”的改革经验：一个理念就是“靠前一步，主动作为”，两条路径就是“做强主责主业，促进长远发展”。

变化悄然发生。一年来，治理理念和模式的变化带来山东平安建设格局一新、气象一新。

机构设置的不科学，长期困扰着公安系统的运行效能。天津公安机关瞄准痛点，把精简机构作为“先手棋”，推动扁平化管理成为现实。

踩着小碎步永远赶不上风火轮。在精简机构“瘦身强体”的同时，天津公安机关下沉警力“强筋健骨”，推进辅警改革，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，瘦了机关的身，强了基层的体，赢得了群众的点赞，系统重塑实现了从“物理反应”到“化学反应”。

撬动历史的，往往是敏锐而有力的思想杠杆。

实践证明，要实现变革重塑，各地公安机关就必须主动来一场头脑风暴、思想革命，从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，才能真正让新思想新理念在头脑中扎下根来，推进公安改革向纵深发展。

创新实践是动力源泉

创新实践，是推动公安事业发展的必然要求，也是破解公安工作发展难题的动力源泉。

基层是创新实践的源头，是公安机关战斗力的基础，新时代公安改革向纵深推进，工作重点、解决难点都在基层。

如何实现基层社会治理良性循环？北京公安机关推行“两队一室”改革，在基层派出所成立了社区警务队、打击办案队和综合指挥室，下沉警力1.4万名，以案促防、以防破案，以每一块“责任田”的小平安确保了全市大平安，并与北京市“街乡吹哨、部门报到”机制紧密结合，极大丰富完善了新时代基层社会治理制度体系。

如何提升队伍素质，肩负起新时代新使命？广东公安机关将训练场对接“战场”，精心绘制出实战大练兵“路线图”，精准划定实战训练“核心圈”，有力提升了基层一线整体核心战斗力，出色完成了新中国成立70周年大庆、澳门回归20周年庆祝活动等重大安保任务。

如何将有限的警力资源盘活，把“人”的效能发挥到最大？甘肃各级公安机关全面落实荣誉激励、慰问抚恤、医疗救治、党内关怀、倾斜基层、战时表奖等暖警爱警措施，以“幸福指数”提升队伍“战斗指数”，警队上下凝聚力、向心力、战斗力空前高涨。

北京、广东、甘肃等地的实践告诉我们，基层工作面临的挑战大、风险大，正是改革的试验田、竞技场。唯有向改革要效率、要效益、要投入产出比，怀着强烈的全面反思精神和自我革新理念，方能成为“敢为天下先”的实干家，推进公安改革向纵深发展。

苟日新，日日新，又日新。借助大数据、云计算、人工智能等新科技，各地依托“智慧公安”建设，有力助推了公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

“公安大脑”敏锐聪慧、“感知触角”无处不在、“智慧社区”护佑平安……上海公安机关紧跟时代步伐开拓创新，全力建设“智慧公安”，向着“一屏观天下，一网治全城”新愿景进发，一张安全智能的城市密网正在织就。

人民安居乐业，这是最大的政治。现如今，在浙江，全省遍地开花的“智安小区”建设，让“安居”踏上了“智治”路。截至5月底，在建成的6100个“智安小区”中，2910个实现了刑事案件“零发案”。

福建省公安厅以“智慧监督”为着力点，率先开发“执法质量自动考评模块”，通过蓝黄红三种颜色，按照执法问题的轻重程度，给予办案民警直观的视觉提醒，让法制员的眼睛无处不在，有效破解了执法难题。

历史与现实启示我们，创新是引领发展的第一动力。以科技创新驱动公安事业高质量发展，是贯彻新发展理念、破解当前突出矛盾和问题的关键，是改革强警的重要路径。

人民至上是根本所系

人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。

习近平总书记深刻指出，党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。

“人民有所呼，改革有所应。”新时代公安改革向纵深推进，必须坚持以人民为中心的发展思想，继续深化公安“放管服”改革，持续推出新的更多便民利民措施，努力让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

把群众当家人，把警情当家事。一年来，河北各级公安机关以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为目标，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，共排查矛盾纠纷99254起，化解93952起，化解率达95.7%。

在深化“放管服”改革中，内蒙古公安一路“高歌猛进”，继将96%的行政审批权限全部下放到基层一线后，他们没有丝毫停歇，还跟自己“较起了劲”——怎样打造具有内蒙古特色的“爆款”？一个具有互联网时代元素的“24小时警局”警务模式应运而生，随时随地倾听群众呼声、回应群众诉求、密切警民关系，赢得群众一片点赞。

河南社会治安形势持续向好，一个重要因素就是“雷霆行动”和“平安守护”双轮驱动，一手抓打击，一手抓防范，既有力打击了各类现行违法犯罪，也有效挤压了犯罪分子的活动空间。2019年，河南省公众安全感和执法满意度分别达到96.36%、94.27%，再创历史新高。

人民，是力量的源泉；为民，是不变的情怀。

改革迈出一小步，社会就会前进一大步。公安机关唯有想群众之所想、急群众之所急，以爱民之心、敬民之心行简政之道、开利民之门、解群众之忧、护一方平安，回应人民群众对美好生活的新期待，方能赢得人民的认可与赞誉。

（中国警察网北京7月2日电）