Page 35 - 中国出入境观察2020年总第018期

前 锋

“党委是龙头，支部是筋骨，强壮筋骨才能舞活 国免签、26 国免签和 59 国免签等开放政策中创新发
龙头。”美兰边检站党委牢固树立“党建就是战斗力” 展，从容应对。
的理念，精准发力，大刀阔斧进行党的建设改革创新。 早在 2000 年，海南便实施了 21 国人员团队入
牵头建立党委专题研究党建会议制度和挂靠包干制 境旅游 15 天免签政策。按照规定，外国旅游团队
度，形成自上而下、上下联动的党建整体格局 ；精细 入出境必须整团入出，且地接旅行社要先将团队旅
推进党建工作制度“废、改、立”，明确党建工作流程、 客名单表亲自送到机场交给边检机关，边检审核通
提供作业指导，为党建工作规范化、标准化开展提供 过后，旅游团要在出入境大厅集中全体团员，按名
制度依据 ；按年度推行“责任清单”，明确党委、党 单表序号排队，逐个过关，其间一旦发现表中任何
支部、党小组、党员四级考核标准，解决党建工作“做 一项有申报错误或有团员增减情况，必须重新填写
什么”“谁来做”“怎么做”的问题……逐步形成了边 再拿到机场交给边检。有的旅行社因改动重新提交
检党建模式、边检党建标准和边检党建经验，成为海 需往返机场四五趟，这样显然增加了旅行社的人力、
南全省基层党建工作的示范标杆，吸引了省内外 300 时间成本。
余家单位，1 万余名党员前来参观学习。 “要改变现状、要突破，必须要创新！”时任技
美兰边检站以党建带队建，以党建促发展，队 术保障队副队长的田慧峰积极向总站、站业务部门反
伍精气神有效提振，内生动力显著增强，锻造了一支 映情况，争取在现有政策框架下，通过科技电子化手
信念坚定、忠诚履职的边检队伍，实现了职改以来连 段简化旅行社申报手续以及旅游团入出境手续。然
续 22 年“无职务性违法违纪案件、无重大业务执勤 而，攻克技术上的困难就是一大难关。一向不服输的
事故、无有效群众投诉”的记录。 田慧峰买了十几本电脑专业书籍，刻苦学习，静心钻
研，最后这位外语专业毕业生竟在短时间里考取了微
以创新为桨，助推查验模式攻关克难 软认证的系统工程师。
“我宣誓，我志愿加入中国共产党，拥护党的纲 “我们攻坚小组从计算机最基础的二进制开始学

领，遵守党的章程……”去年 7 月 1 日，美兰边检 起，三个月时间这些半路出家的技术民警竟然真的搞
站党委组织党员民警来到冯白驹纪念馆开展重温入 出了免签证旅游团快速通关系统。”说起往事，现在
党誓词主题党日活动，激励大家不忘初心，牢记使命， 已经是技术骨干的老党员陈海红仍然掩不住骄傲。
继承发扬琼崖革命精神，在加快推进海南自由贸易港 “免签证旅游团快速通关系统”运用“互联网 +”
建设中勇当先锋、争做表率。 思维，实现了旅客团网上预申报、旅游团散客式通关
从 1988 年建省办经济特区，到 2009 年海南国 等功能，真正解决了旅行社烦琐的申报流程。该系统
际旅游岛建设正式上升为国家战略，到 2018 年党中 在全国边检系统属首创，一个 20 人的旅游团，原先
央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区和中国自 依次排队通关时间约 15 分钟，实现快速通关后最快
由贸易港，再到 2020 年 6 月 1 日，中共中央、国 只需 5 分钟，每个旅行团通关效率提高了两倍以上。
务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，海南在 该系统一上线便得到公安部高度认可，并在全国边检
改革开放的浪潮中正焕发出前所未有的生机与活力。 中小口岸推广。
“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神一直 2010 年 8 月 16 日，中央正式批准海南在已有
在海南这片热土上生根发芽，同样在美兰边检站每一 21 国免签证基础上 , 增加 5 国为入境免签证国家 ；
名党员身上体现得淋漓尽致。 2018 年 5 月 1 日起，公安部决定在海南实施 59 国人
说到边检勤务工作，该站副站长田慧峰这位有 员入境旅游免签政策，全力支持海南改革开放。国家
着26年党龄的老边检人如数家珍，感触颇深 ：“任 战略推进到哪里，移民管理就保障到哪里。该站党委
务在哪里，战斗堡垒就筑在哪里，党员干部模范带头 立足海南经济社会发展大局，抓住历史机遇，迎接时
作用就发挥在哪里！”正是有超前的思维、敢为人先 代考验，攻坚克难，奋发有为，有效推进国家各项出
的勇气，美兰边检站党委才能在海南持续实施的 21 入境便民服务政策落地见效。2019 年以来，美兰边

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