Page 33 - 中国出入境观察2020年总第017期

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超过八成外国人通过免签政策来琼旅游。”总站边防 随着海南自贸港建设进入实质性阶段，如何有
检查处处长刘志春介绍。总站主动梳理免签政策在实 效应对顺畅通关和口岸管控的双重压力，成为摆在总
施过程中的各类情况，总结在法律法规配套措施、边 站面前的迫切课题。“既要放得开，更要管得住！ 59
检工作面临的挑战等问题，提出了“优化申报模式、 国免签政策实施成效如何？安全管理能否跟上至关
加强免签政策深度解读宣传、适时扩大免签国家范 重要。”针对海南全域开放、点多线长、基础设施相
围”等工作建议，对提升海南对外开放、吸引外国游 对薄弱等实际，总站在今年工作会议上对标对表，提
客成效显著。 出了具体部署要求，在深化推进“放管服”改革的同
在美兰机场入境大厅，日本旅客羽仁三郎在享 时，将严密口岸管控措施，提升空海港出入境人员、
受快速通关服务的同时，还意外收到一张温馨提示卡 交通运输工具查验水平，强化应急处突能力，严密防
片。原来，免签政策实施初期，新加坡、日本、文莱 范打击各类违法犯罪活动 ；加强口岸执法执勤协作
等部分国家旅客因对政策不明晰或误读，入境后容易 配合，全面强化与海关检疫、地方公安等政府部门、
导致逾期居留现象。为此美兰边检站专门出台“温馨 协作单位的密切合作，提升口岸安全联防联控工作
提示卡”措施，提醒不同情况的旅客注意停留期限。 水平 ；积极参与海南立体化治安防控体系和“警务信
刘志春处长分析称，59 国免签新政的出台有效促进 息智能岛”建设，加快推进“数字口岸”“智慧边检”
了海南扩大开放，激发了外国人来琼旅游的热情，但 建设，强化信息资源共享、大数据分析研判和预警预
从数据分析来看，免签旅客来源国还高度集中，免签 防、后台核查等工作，实现口岸风险隐患准确预警、
政策运用尚不充分，究其原因也是多层面的，急待进 有效防范、精确打击，为海南自由贸易港建设提供安
一步改进完善，“在政策的研究、争取工作中要强化 全顺畅有序的通关环境。
目标导向、问题导向，增强政策的针对性、实效性， 历史的长河奔流不息，伟大的事业壮怀激烈。
为更好全面服务自由贸易港建设提供靶向索引。” 在加快海南自由贸易港建设的征程中，海口出入境边
59 国免签政策实施以来，总站充分用实、用好 防检查总站始终站在开放的前沿践行初心，踏着时

上级赋予的便利政策，先后两次组织开展专题调研和 代的浪尖勇于担当，充分发扬敢闯敢试、敢为人先、
科学评估，向国家移民管理局、海南省委省政府提交 埋头苦干的“特区精神”和扎根守土、坚韧不 、无
调研报告，总结免签政策施行情况，梳理存在的问题， 私奉献的“椰树精神”，勠力同心推进国家重大战略，
提出工作建议，推动申报手续的优化和免签范围的扩 源源不断为海南自由贸易港建设注入澎湃动力，以实
大，争取出台更多支持海南全面深化改革开放的出入 际行动展现新机构新形象新作为。
境政策。
“只有攥指成拳，出击才更有力。”59 国免签新 美兰边检站进行勤
政在实践中还面临不少新情况新问题，需要各相关部 务前动员部署
门牢固树立“全省一盘棋、全岛同城化”理念，只有
职能发挥更加协同高效，才能让这项免签政策释放出
更大吸引力。
4 月 3 日，总站组织召开专题业务培训，为下步
派驻警力协助海南省公安机关加强 59 国免签来琼外
国人离岛管控工作积极做准备。总站还多次与海南省
公安厅出入境管理局、省旅游和文化广电体育厅、省
商务厅口岸办等职能部门召开专题会、会商会，研究
深化推进 59 国入境免签政策深度实施，并就建立资
源共享、信息通报、突发事件联动处置等多项工作机
制开展合作，“1+1 ＞ 2”的服务管控功效逐渐凸显。

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