Page 15 - 中国出入境观察2023年总第003期

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国家移民管理局自去年 4 月 2 日挂牌成立以 行办理出入境证件“只跑一次”制度，我们通过优化
来，高度重视政务信息公开和公众资讯服务工 办证流程、缩短办证时限、推广网上预约、扩大加急
作，不断创新完善相关制度机制和措施，继 2 月 办证范围、提供非工作日办证服务等措施，进一步提
下旬，推出了官方微博、微信公众号之后，3 月 升了服务管理水平。如果说“只跑一次”重点解决的
26 日又举办了第一场新闻发布。国家移民管理 是群众“反复跑”“往返跑”问题，“全国通办”重点
局副局长尹成基，外国人管理司负责人陈斌，公 解决的则是“回乡跑”“长途跑”问题。实行“全国
民出入境管理司负责人闵海云，信息科技司负责 通办”后，将进一步放宽内地居民异地申办出入境证
人陈永利出席发布会，回答了记者提问。 件的条件、优化申办手续流程、 展申办渠道、提高

审批管理效率，各地公安出入境管理部门将执行统一
的“全国通办”制度，申请人仍然只需到出入境窗口
一次即可完成全部申办手续。“全国通办”和“只跑
问 ：此次国家移民管理局推出“全国通办”主 一次”这两项措施是并行叠加的关系，将产生更大更
要基于什么考虑？与以往相比有什么不同？ 好的联动放大效应，为人民群众提供更加方便快捷、
答：原有的为就业就学等小范围对象异地办证 优质高效的办证服务。
措施，不能完全满足人口流动条件下，广大人民群众 问 ：国家移民管理局政务服务平台有哪些功能？
异地申办出入境证件的需求。据估算，2019 年我国 答：国家移民管理局政务服务平台综合运用网
有异地办证需求的人数将达 2100 万，而且随着经济 站、移民局 APP、第三方平台多种网上服务方式，
社会发展，这种需求会越来越多。推出“全国通办”， 主要是为了更好实现“网上办、掌上办”的服务目标。
正是为了更好回应人民群众对异地办理出入境证件 目前，服务平台主要有六大功能 ：一是提供往来港澳
的新期待新要求，更好地满足人民群众的获得感、幸 台旅游签注申办服务。申请人可以在线申请赴港澳台
福感。 个人旅游签注、团队旅游签注，在线选择办证地点，
此次推出的出入境证件“全国通办”新政与以 填写申请表，线上审批通过后，持往来港澳通行证或
前异地办证措施相比，主要有以下三方面变化 ：一是 往来台湾通行证到办证地点缴费并打印签注。二是
惠及人员更多。取消了地域、人群、证件种类、申办 提供证件办理进度查询服务。申请人可在线查询本人
条件的限制，由异地就业、就学等人群扩大到全部内 申办的普通护照、
地居民，涵盖了内地居民异地申办出入境证件的各类 往来港澳通行证、

需求。二是申办手续更加简便。群众异地申办上述证 往来台湾通行证
件与户籍地申请手续一致，无需再提交居住证、就业、 等证件办理进度
就学、亲属关系证明等材料。三是服务方式更加灵活。 情况。三是提供
实施“全国通办”进一步 宽了异地申办赴港澳台团 证件预约申请服
队旅游签注的办理渠道，由原来只能到出入境窗口人 务。申请人可以
工柜台申请，扩展为既可在窗口申办、也可在电子签 在线预约申请护
注机上自助办理，立等可取。 照、往来港澳通
问 ：2018 年 5 月 1 日，国家移民管理局推出了 行证及签注、往
办理出入境证件“只跑一次”制度，受到了人民群众 来台湾通行证及
的普遍欢迎。此次推出的“全国通办”新政改革力度 签注，在线填写
更大，覆盖的对象和范围更多更广，出入境管理机构 申请表，预约办
管理服务的难度更大，请问实施“全国通办”后能不 证 时 间 和 地 点。
能继续执行“只跑一次”的标准？ 后续再按照预约
答：去年 5 月 1 日，国家移民管理局在全国实 时间到受理大厅
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