[ 国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长 孟小援 ]：女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好。欢迎出席国家移民管理局新闻发布会！
今天新闻发布会主题是向大家通报国家移民管理局推出的促进服务航运企业发展十六项新举措。我们非常高兴地邀请到了国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛，副司长金伟程，由他们介绍有关情况并回答大家的提问。
首先，请刘海涛司长通报国家移民管理局促进服务航运企业发展十六项新举措有关情况。

[ 国家移民管理局边防检查管理司司长 刘海涛 ]：各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！感谢对移民与出入境管理工作的关心和支持！
在即将迎来中国共产党百年华诞之际，很高兴向大家介绍国家移民管理局出台的促进服务航运企业发展十六项新举措。
为全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，全力防范疫情输入，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国家移民管理局聚焦为市场主体和人民群众办实事、解难题，全面总结2020年底推出的《促进服务长三角航运枢纽建设十项措施》实施情况，进一步改革创新，释放政策红利，把区域试点的成熟经验、有益做法推广到全国更多口岸，从“一地先行”“一域先试”，到“全面铺开”“政策创新”，让一批提质增效、优商惠企、便民利民的举措产生更大效应，实现“企业行业受惠”，“人民群众受益”。
这十六项新举措分为四个方面：
在支持企业发展方面，包括3项：一是实施港口边检行政许可办理“一地办证、区域通用”，减少企业办证办事环节，进一步便利港口企业生产作业。二是一次办妥国际航行船舶入出境手续，减少船舶在港停留时间，降低航运企业经营成本和疫情输入风险。三是便利外籍船舶港口间移泊边检手续办理，提高船舶靠港作业和港口运营效率。
在增加行业竞争优势方面，包括2项：一是支持促进国际航行船舶保税燃油供应产业发展，简化加注保税燃油船舶出境边检查验手续，服务保税燃油供应产业发展。二是支持修造船企业提升竞争力，强化企业诚信管理，加强事中事后监管，便利国际航行船舶修造船企业生产作业，增加修造船企业竞争优势。
在保障口岸顺畅通关方面，包括6项：一是优化“一带一路”口岸通关便利安排，将便利安排覆盖更多边境口岸和“一带一路”沿线国家，畅通国际物流通道。二是推广实施出入境车辆边检快捷通关，进一步提升陆地口岸通行效率，同时减少人员接触，降低疫情传播风险。三是推动在更多粤港澳陆地口岸实施“合作查验、一次放行”边检查验方式，进一步促进粤港澳大湾区内人员和交通运输工具便捷高效流动。四是在全国港口口岸实施7×24小时国际航行船舶入出境通关保障，进一步降低港口和运输企业运营成本，提高运营效率，提升企业竞争力。五是开设大宗商品、鲜活产品、抗疫物资、民生物资出入境边检“快捷通道”，促进各类生产要素加快流通。六是建立需紧急救助人员和执行重大项目跨境紧急抢修作业人员“紧急通道”，为紧急救助和抢修赢得时间、提供便利。
在便利群众办事方面，包括5项：一是在全国港口口岸全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理，实现港口边检行政许可从“最多跑一次”到“一次都不跑”。二是实行粤港澳跨境车辆及驾驶人员快捷通关边检备案手续“网上办”，提升备案效率。三是优化陆地口岸出入境中国籍员工边检手续，延长出入境证件使用周期，节约证件换领的经济和时间成本。四是建立移民边检机关与港航企业、边境（跨境）经济合作区协作机制，广泛收集相关企业及出入境人员的意见建议，不断提高管理服务水平。五是为中外人员提供24小时中英文移民管理政务信息咨询服务，积极回应群众关切，提升咨询服务的专业性、便捷性、实效性。
以上十六项新举措紧贴航运企业和经济社会发展需求，是国家移民管理局贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革部署要求，着眼国际国内两个大局，助力构建新发展格局，促进高质量发展的重要举措，必将进一步促进航运企业发展，有力支撑保障我国进出口发展良好态势。十六项新举措自今日起施行。下一步，我们将加强统筹指导、跟踪落实反馈，推动十六项新举措落地见效。在实施过程中，我们将始终坚持把外防输入作为头等大事，严密各项疫情防控措施，强化事中、事后监管，确保国家安全、口岸畅通。
我先介绍到这里，谢谢大家！

[ 国家移民管理局边防检查管理司司长 刘海涛 ]： 感谢您的提问。国家移民管理局坚决贯彻落实党中央决策部署，紧扣经济社会发展需要，紧贴企业群众需求，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，近年来先后推出服务促进长三角航运枢纽建设、助力疫情防控服务经济民生等系列利企惠民新政。
今年以来，在党中央坚强领导下，我国经济呈现稳中加固、稳中向好的态势，对外贸易持续增长。1-5月份，货物进出口总额14.76万亿元，同比增长28.2%；国际航行货轮数量稳中有升，同比增长3.2%；陆地口岸跨境货运已进入旺季，跨境货车和列车同比增长1.4%，部分港口和陆地口岸的货物吞吐量高位运行，再创历史同期新高。
在这个大背景下，我们结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动推出促进服务航运企业发展十六项新举措，主要基于四个方面考虑，可以概括为“三个服务、一个保障”。一是服务发展。移民边检机关紧紧围绕高水平开放、高质量发展做文章，服务国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、战略能源通道建设等国家重大发展战略，及时推出和调整移民管理政策措施，保障出入境人员和交通运输工具顺畅通关，确保国家产业链供应链稳定。二是服务企业。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，党中央、国务院围绕市场主体的需求和期盼，精准实施惠企政策，助力市场主体纾困脱困、激发活力。当前航运企业生产发展仍遇到不少困难，移民边检机关立足职能作用，更加精准对接航运企业发展需求，进一步创新移民管理政策措施，激发市场主体活力，降低企业运营成本，促进提升企业竞争力。三是服务民生。常态化疫情防控和现代科技条件下，广大人民群众对优化边检手续、便利口岸出入境提出了新期待、新要求。移民边检机关坚持问题导向，全面检视现行移民出入境管理规定、流程、手续，聚焦公共服务信息化发展前沿，改进工作机制，优化管理手段，促进移民管理政务服务从“可办、能办”向“易办、好办”升级，推进各项措施更加便利化、智能化、人性化。四是保障安全。安全是发展的前提。移民边检机关牢固树立总体国家安全观，统筹安全和发展，坚持系统观念、强化底线思维，把常态化疫情防控要求贯穿于举措执行的全过程，落实到工作链条的全流程，确保出入境人员、货物、交通运输工具的管控安全，严防境外疫情输入，严把口岸关口。
以上是我们的总体考虑，谢谢大家！ 

[ 国家移民管理局边防检查管理司司长 刘海涛 ]：感谢您的提问。这十六项新举措主要针对港口和陆地口岸，通过优化国际航行船舶入出境（港）边检手续，减少船舶在港停泊时间，降低航运企业成本；通过边检行政许可网上办理、区域通用，提高通关速度，提升港口运营效率；通过改进管理方式，加强事中、事后监管，提升查验质量，精简手续办理。概括起来有三个特点：做减法、提速度、增效能。在做减法方面，实施港口边检行政许可“一地办证、区域通用”，改变以往每到一个城市对外开放港口都要办证的情况，让企业和群众办的证少了，进一步便利企业生产作业；对计划24小时内出境的国际航行船舶，“一次办妥”入境出境手续，改变以往手续分别办的情况，进一步便利船舶高效通关；实施外籍船舶在国内港口间移泊不再办理出入港边检手续，进一步便利外籍船舶港口间移泊和作业。在提速度方面，全国港口移民边检机关为港航企业提供24小时通关保障，国际航行船舶进出港手续随到随办，保证船舶到港“零等待”作业、离港“零延时”通行；建立备案登记制度，保障陆地口岸的车辆和驾驶人员快速出入境；建立信用管理制度，为修造船提供人员上下和船舶搭靠方面的便利，提升修造船企业作业效率。在增效能方面，全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理；在线受理、审批、签发上下外轮许可、搭靠外轮许可；实行粤港澳跨境车辆及驾驶人员快捷通关边检备案手续网上办理，移民边检机关运用信息化手段，实现数据共享、科技赋能、提质增效。