Page 19 - 中国移民管理报2020年第二月
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02 02 责任编辑:王益民 实习生:王 皓、姚蓓雨、孔志勇 版式设计:陈冉昊 03 03
综合新闻
责任编辑:夏
实习生:夏 鹏、彭维熙、江中显 版式设计:陈冉昊
飞
互联网信箱：zgymglb02@vip.163.com 投稿热线:010-66265938 2020年2月18日 星期二 2020年2月18日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-66265939 专题报道
新目标 奋 楫 扬 帆 逐 浪 高
新目标 新新任务任务 新起点新起点
——2020年移民管理工作关键词
——2019年移民管理工作回眸
2 月 15 日，全国移民管理工作会议 全面排查整治边境管理区安全隐 管理、执法合作、促进人员往来、实现共 建设，加快实施重大项目建设，大力引进 动建立移民管理警察荣誉制度，设计启 自身问题的能力，不断提升广大民警履
召开，对 2020 年移民管理工作进行全面 患，全面加强口岸管理区安全风险管控， 同治理、共同发展的中国主张、中国方 高精尖装备，加快推动科技强警战略落 用国家移民管理标志标识，探索总结移 职尽责、干事创业和为民服务的本领。 陈 杰 记者 张成斌 力达到20人，艰苦边远地区警力比现役 国 20 周年等一系列重大活动的边境管 请人“只跑一次”的服务承诺不变，预约 “一橹摇桨开天地，一叶红船映初 作、生活需要，惠及 3 万多名民警职工；
部署，为便于各级更好学习和贯彻会议 全面强化境外人员管理，全面健全完善 案，提升我国移民管理的国际影响力。 实落地。 民管理价值理念，加大先进典型培树力 通讯员 王云龙 时期增长35%；内部调剂近3000名编制 控、口岸查控、辖区稳控任务，在一场场 办证、急证急办等服务措施继续保留或 心。”这是全国移民管理系统民警追随 启动艰苦边远地区常见多发病课题研
政治大考中考出了好成绩，特别是以最
进一步升级。短短 9 个月，全国已有
究，编写出版《移民管理机构民警职工
核心、捍卫核心的政治宣示，是全国移
新建北京大兴机场等出入境边防检查
精神，我们梳理了22个关键词。2020年 处置预案。 度，年内接续推出重大的集体典型和个 20 突出政治标准 站、云南瑞丽等非法移民遣返中心，根 高标准、最严部署、最强力量，打赢了新 2021万人次顺利异地办理出入境证件， 民管理系统在体制机制重塑、力量结构 健康指南》，帮助解决常年戍边民警身
移民管理工作怎么干，一起来看看吧。 8 三江脱贫攻坚 13 加强队伍建设 人典型，组织开展首届“十大国门卫士” 百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇 据全国各单位任务实际统筹组织警力 中国成立70周年大庆安保维稳硬仗，此 新政节省群众和企业费用约374亿元。 重构后，牢记使命、奋勇向前的冲锋号。 心健康问题；设立民警英烈专项基金，
4 边境口岸防控体系建设“四个 评选表彰活动，召开全系统文化工作座 把政治标准这一首要标准贯彻到领 进者胜。 调配支援，力量编成布局更加适应实战 战此役，全系统有 5 个单位被公安部记 推进出入境证件便利化应用。10月 不忘初心，方得始终。这一年，全 全面启动艰苦边远地区民警休假休养，
1 工作总体思路 方向” 紧盯“三保障”重点难点问题，增强 毫不动摇坚持党对移民管理工作的 谈会。 导班子选拔、配备、调整、考核、评价全过 沐浴着深化党和国家机构改革的 要求。主动理顺与外交、科技、教育等 集体一等功，11个单位记二等功，268名 1日起，港澳居民、华侨可以像内地居民持 国移民管理战线坚持公安姓党的根本 建立特困民警家庭生活补助和戍边民
造血功能，激发内生动力，增强发展后 绝对领导，按照“四个铁一般”标准大力 程各环节，切实把那些政治过硬、政绩突
以习近平新时代中国特色社会主义 调整优化力量布局，提升执勤执法 劲，确保不漏一户、不落一人，如期全部 推进革命化正规化专业化职业化建设， 17 持之以恒正风肃纪 出、能力出众、作风优良的同志选拔进各 春风，2019年1月1日，转隶国家移民管 部门在外国人管理方面的职能边界，进 个人立功受奖。 身份证一样，持出入境证件享受交通运 政治属性，牢记人民公安为人民的初心 警内地亲属联系帮扶机制，组织开展相
维护边境国门安全成效显著。针
思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、 效能，加强现代装备设施建设，完善联勤 实现小康。 狠抓思想政治建设，持之以恒正风肃 级班子特别是主官岗位上来，对一些政治 理机构的原公安边防部队官兵统一换 一步健全来华留学、工作的外国人管理 对危害政治安全、社会稳定和出入境秩 输、金融、通讯、教育、医疗、社保、工商、 使命，坚持党的绝对领导、全面领导，以 亲交友活动帮助艰苦边远地区大龄青
政治建设为统领，深入贯彻对党忠诚、
年民警告别单身……广大基层民警职
机制；明确与解放军、武警部队和地方
着人民警察制服上岗，国家移民管理体
税务、住宿等政务服务、基础公共服务、
十九届二中、三中、四中全会和中央经济 防控机制。 纪，加强基层基础建设，强化履职能力 从各级领导班子抓起严起，大力加 水平不高、长时间打不开局面、问题多、
工作会议、中央政法工作会议精神，按照 9 移民治理体系和治理能力现 建设，为履行好新时代职责使命提供坚 强纪律作风和反腐倡廉建设，筑牢思想 意见大、不胜任领导岗位的同志要坚决 制和公安边防部队改革顺利落地，新时 公安机关在边境（边界）管理方面的职 序的突出问题，大力开展反渗透反颠覆 互联网服务3大类35项民生便利服务， 服务人民、执法公正、纪律严明的总要 工获得感、幸福感和荣誉感油然而生，
求，始终保持队伍高度集中统一。
反恐怖斗争，查获一大批涉恐涉暴危安
责划分，完善案件管辖分工、责任部门
队伍凝聚力向心力战斗力明显增强。
国家经济社会发展成果更好更直接地惠
全国公安厅局长会议的部署，牢牢把握 5 移民管理新政 强保证。 防线，严格管理监督，坚持从严执纪，用 果断调整，各级主要领导岗位和关键重 代移民管理事业扬帆启航。
路是走出来的，事业是干出来的，
一年来，国家移民管理局坚定不移
对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明 代化 铁的纪律打造铁的队伍。 点部门岗位不能搞论资排辈，不能搞平 开局之年，东风浩荡，战鼓激昂。 和工作措施，移民管理体制积弊进一步 人员，封堵“污泥浊水”于国门之外；及 及800余万港澳居民和海外华侨…… 走新时代中国特色社会主义强警之路， 梦想从来都是靠奋斗实现的。
消解，重点领域改革稳步深化，制度机
时粉碎境内外敌对势力捣乱破坏活动，
这一年，对外开放扩大到哪里，外
的总要求，毫不动摇地坚持和加强党对移 研究出台服务开放发展、创新发展、 深化移民管理体制改革，健全完善 14 强化政治理论武装 衡照顾，对德才表现好、热情高干劲大、 以新中国成立 70 周年大庆安保维稳工 制创新取得重大突破。 组织开展“靖边”专项行动，持续深化 国人管理服务工作就向哪里跟进—— 坚持革命化、正规化、专业化、职业化建 这一年，移民管理民警的家国情怀
作为主线，一系列光荣艰巨的任务在召
民管理工作的绝对领导、全面领导，坚持 高质量发展移民管理新政，实施更加开 机构职能体系，大力推进立法进程，加快 18 加强基层基础建设 想干能干会干的要往前排、大胆用，特别
因“才”施策，增强引才引智实效。8
指挥组织体系和支撑保障系统更
稳中求进工作总基调，以捍卫国家政治安 放的引智引才引资停居留政策，全力服 科技信息基础骨干和重大应用项目建 建立全国移民管理系统不忘初心、 优秀的破格重用。各级领导班子要聚焦 唤这支改制重塑、充满希望的队伍，可 加顺畅有效—— “三非”外国人专项治理，深入开展扫黑 月 1 日起，12 项鼓励支持外籍人才和外 设方向，大力锻造“四个铁一般”移民管 与中国梦紧紧相连。把驻地当家乡、把
以预见和不可预见的风险挑战并存，又
除恶、缉枪治爆专项斗争，严厉打击外
理队伍——
群众当亲人，抢险救灾、扶危济困、改善
全为首要责任，全面强化口岸边境管控， 务国家重大发展战略，加大复制推广特 设，大力提升移民管理服务现代化水平。 牢记使命的教育制度。深入学习贯彻习 全面部署推进固本强基工作，倾斜 中心任务履职尽责。要狠抓各级党组织
在党中央统一领导下，全国移民管
坚持政治建警，打造过硬队伍。国
全面强化境外人员管理，持续深化移民管 定区域便利政策措施力度，加快推进外 近平新时代中国特色社会主义思想，开 基层，从规划建设和制度安排上确保基 建设，建强支部。加强群团组织建设。 是一场大考摆在面前。 理系统组织领导、指挥和保障体系迅速 国人吸毒贩毒、拐卖人口、非法传教等 国优秀青年、外籍华人来华在华创新创 家移民管理局党组 42 次集中学习习近 民生……干革命不讲条件，保边疆为国
万事开头难，再难也难不倒中国共
违法犯罪活动。全年共破获各类刑事
献身。精准帮扶广西三江侗族自治县
业、投资兴业、学习工作的便利政策，从
理改革创新，增强斗争精神，提升斗争本 国人身份认证服务平台建设。 10 健全完善机构职能体系 展党的十九届四中全会精神学习宣传贯 层一线单位编制人员满足，经费充足，
领，全力以赴防风险、保安全、护稳定，下 彻活动和轮训培训，推动政治理论学习 房、车、物资、装备足用。全面清理解决 21 整合优化机构编制配置 产党人。“国家移民管理机构第一代工 构建、顺畅衔接，为新机构履行职责使命 案件3000余起，查处治安案件3.3万起， 国家重点发展区域复制推广到全国，全 平新时代中国特色社会主义思想，学习 脱贫攻坚，年内 3.6 万余名贫困群众顺
利脱贫，贫困发生率从 12.65%下降至
提供了有力支撑。重新组建的各级移民
侦破妨碍国（边）境管理犯罪案件 2100
习近平总书记重要指示批示、重要讲话
年共有成千上万的外籍企业家、投资者、
大力气固根基、补短板、强弱项，加快推进 6 出入境管理服务改革 着眼构建更加系统完备、科学规范、 走深走实走心。 历史遗留问题，大力推动公务用车改革 作人员要以奋斗者勇往直前的超越和
移民治理体系和移民治理能力现代化，促 运行高效的移民管理机构职能体系，逐 以及转改民警改革配套政策落实落地， 探索建立跨地区、跨部门、跨层级编 答卷人全神贯注的姿态，跑好第一棒、 管理机构领导班子平稳运行、结构改善、 余起；查获、遣返“三非”人员同比上升 技术管理人员在办理签证、居留许可和 和重要文章，切实加强自身建设、提高 2.01%，扶贫工作超额完成公安部 2019
永久居留手续时享受到了更多的便利。
领导力提升，转隶领导干部按“职务平
年向中央承诺的 6 大责任目标，走在中
25%、55%，查获在逃人员同比上升76%，
政治水平；按照党中央部署要求，认真
改革、促开放、促发展，全面履行好新时代 深化中国公民出入境窗口服务、就 步建立覆盖所有境外人员的入境安全审 15 狠抓政治能力提升 探索建立戍边轮勤轮休服务站、民警职 制统筹调整办法，建立机构编制动态调 跑出好速度，答好第一份卷子、答出好 移”原则率先完成首次任职，干部交流有 缴获枪支、毒品同比上升 126%、15.6%， 开渠简政，吸引便利外国人入境来 组织开展两批“不忘初心、牢记使命”主 央国家机关前列。
成绩。”2019年1月24日，改革后召开的
职责使命，为全面建成小康社会创造和谐 近服务、网上服务，继续改善出入境人员 查体系，抓紧建立覆盖全区域全时空的 工康复中心，持续解决西藏、新疆等艰苦 整和管理评估机制，试点优化边检站、边
这一年，全国移民管理系统民警昂
稳定的移民管理环境。 通关体验，深入推进港澳居民海外华侨 “三非”外国人治理体系，推进建立覆盖 注重在实践中摔打锤炼干部，加强 边远地区保障困难，采取更有力措施解 境管理支队大队机构设置，压减层级、机 首次全国移民管理工作会议迅速动员， 序展开，重点方向、大型口岸、关键岗位 缉私案值同比上升59.9%。 华。12 月 1 日，再次扩大优化外国人过 题教育，推动全系统把守初心当恒心， 扬向上、奋斗牺牲、英雄辈出。260个单
边境管控体系建设蹄疾步稳。深
境 144 小时免办签证政策。全国 18 个
把担使命作为行动自觉；举办 4 期学习
就履职元年和今后一段时间的工作作
领导力量明显加强。国家移民管理局先
出入境证件便利化应用。 所有境外人员的管理服务体系。 政治历练，积累政治经验，不断提高把握 决大龄青年婚恋问题、艰苦地区的职业 构，继续充实一线警力，加快推进医院、 出全面部署。 后建成启用政务服务平台、生物识别签 化落实党中央关于新时代加强党政军 省（自治区、直辖市）23 个城市 31 个口 习近平新时代中国特色社会主义思想 位、2850 名个人立功受奖，其中荣立集
2 维护国家政治安全和社会大 方向、把握大势、把握全局和辨别政治是 病防治问题、人烟稀少边远地区文化生 农场、招待所等保障单位改革。 2019年，这支具有光荣传统的队伍 证亿级人脸指纹比对中心、国际航班载 警民合力强边固防的指导意见，全面推 岸对 53 个国家人员实施过境 72 小时、 轮训班、1期处级干部进修班，实现总站 体二等功以上 28 个、个人二等功以上
局稳定“三个抓手” 7 国际执法合作 11 大力推动立法进程 非、保持政治定力、防范政治风险的能 活单调缺乏问题，全面提升后勤管理和 在习近平新时代中国特色社会主义思 运人员出入境信息预报预检系统，推动 进边境管理领导体制和工作机制、机构 144小时免办签证政策，并在京津冀、长 级领导班子成员、机关副处级以上领导 165人。“中国青年五四奖章集体”、全国
力。用好党内政治生活“磨刀石”，严格 保障服务水平。 22 完善考核制度
深入开展反渗透反分裂反暴恐斗 优先发展与周边国家边境执法合 加快推进移民管理重点立法，强化 执行新形势下党内政治生活若干准则， 想指引下，紧密团结在以习近平同志为 扩大港口管理系统应用，在执法一线和 力量体系、现代装备设施保障体系建 三角等地区实现区域、口岸联动。据统 干部全员轮训，不断加强各级领导干部 首批“枫桥式公安派出所”独龙江边境
争，全面排查化解各类风险隐患，扎实推 作，全面接续我与周边国家的边境三级 执法，加强执法培训，着力提升移民管理 经常性地开展批评和自我批评，提升班 19 强化履职能力建设 完善国家移民管理机构公务员考核 核心的党中央周围，进一步增强“四个 日常管理中全面推广“外管通”App，信息 设。与周边 11 个国家完善边境三级代 计，2019年共有96.3万人次外国人享受 政治能力训练、提高党性修养水平；召 派出所，全国“公安楷模”赵永前、“全国
开全国移民管理系统党的建设工作会
技术手段服务实战作用彰显，有力提升
表联系机制，与域外国家开展反恐务实
了过境免办签证优惠政策。
模范退役军人”孙超、石淑亚，全国“最
进边境口岸防控体系建设。 代表联系制度，实现我与周边国家边境 工作法治化水平。 子领导工作的科学性、合规性和执行力。 制度，全面实施职务和职级并行制度改 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 了管理服务效能。出台加强移民管理法 交流合作，连点成线、织线成网，边境管 包容体恤，帮助促进外国人在华安 议，出台《关于加强新时代移民管理机 美基层民警”黄平、提名奖郑兆瑞，“全
护”，认真贯彻落实党中央重大战略决
对外执法合作机制全覆盖。加强与“一 把履职能力建设置于优先发展的战 革，深化人民警察分类管理，建立等级检 策，按照公安部党委指示要求和国家移 治建设的意见，积极研究推进法律制度 理动力变革、质量变革、效率变革加速 居乐业。永久居留外国人权益保障，常 构党的建设的意见》，制定规范党委、党 国巾帼建功标兵”于歌，共守雪域高原
3 全面排查化解各类风险隐患 带一路”沿线国家和其他重点国家移民 12 加快科技信息建设 16 培育弘扬先进文化 略位置来抓，突出政治标准，整合优化机 查员制度，完善移民管理系统领导干部 民管理局党组部署安排，对标党和人民 “立、改、废、释”；实施政治能力、专业知 推进，边境防控水平明显提升。 住外国人居留生活便利安排，涉外单位 支部建设等一系列党建制度，推动各级 的廖晋、杨琳夫妇……一面面飘扬的旗
部门务实合作，推动解决彼此关切，维护 构编制配置，抓好实战练兵，切实加强各 双重管理制度。
“四个重点” 赋予的新时代职责使命开篇布局，聚焦 识和文化素质提升计划，制定出台思想 移 民 管 理 执 法 执 勤 能 力 显 著 增 外国人服务能力水平提升……移民服 党组织建设全面加强、全面过硬；深入 帜让“国门名片”更加闪亮。
我海外公民权益和国家利益。提出移民 瞄准科技前沿，加强科技支撑能力 深入践行社会主义核心价值观，推 级领导班子领导指挥、攻坚克难和解决 （文字整理：记者马坤鹏、通讯员范峰章）
新中国成立 70 周年大庆安保维稳工作 政治教育、勤务监督、审计稽查、内务管 强。立足全线布防、全域管理，强化执 务、移民融入、移民发展一项项议题提 肃清周永康、李东生、孟宏伟等流毒影 这一年，中国移民管理的目光跨越
主线用劲发力，着眼移民治理体系和治 理，以及领导班子和领导干部年度考核、 法安全责任意识，充分发挥中央事权体 上日程、一项项措施先行先试，专门机 响，高标准开展“树标杆、作表率、走前 边境国门放眼世界。4 月 2 日，国家移
理能力现代化自我加压，坚持稳中求进 干部调动管理、艰苦边远地区民警职工 制机制优势，推动工作理念、思路、措施 构组建和社会服务协同推进，与经济社 列”创模工作，努力把国家移民管理局 民管理局在挂牌一周年时精彩亮相，举
工作总基调，奋力开创移民管理事业新 休假休养等制度规定办法79项；加快后 转型升级，解决了一批影响执法职能作 会发展水平相适应的移民服务体系建 和各级移民管理机构建设成让党中央 行国际组织代表机构和各国驻华使馆
传达学习公安部党委听取局党组2019年工作汇报指示精神 王蒙达 工作中表现突出的见习民警 境边防检查站为在 的中国籍旅客办理通关手续 出境的俄罗斯籍旅客和入境 检查站党员民 口岸临时开关 局面，充分展现了新机构新气象新作为。 勤保障体系向职业制公务员体系转型入 用发挥的突出问题。从证件受理审批 设全面铺开，展现更加自信、开放、包容 放心、让人民群众满意的模范机关。 招待会，全面阐述对移民全球治理的立
二月十三日 二月十四日 2019年，全国移民管理战线风樯阵 轨，强化预算管理、基本建设和装备设施 到口岸通关查验再到境外人员管理，从 的中国国门名片熠熠发光。 坚持素质强警，提升履职本领。创 场原则，推动加强务实合作、呼吁共同
举行火线入党仪式 马，大步向前。 建设，全面推动各项工作与时俱进，为移 边境辖区到口岸限定区域再到社会面， 新队伍教育训练机制，相继下发民警教 努力推动全球移民治理更加公平、富有
（上接第一版）实施更有实效的国际执法 技信息化建设，大力提升移民管理服务 努力把局党组建设成为信念坚定、对党 民管理事业长远健康发展奠定基础。 广大民警戍边卫国、严守国门、履职尽 不忘初心 砥砺奋进 育训练三年规划、全警实战大练兵实施 效率。积极倡导多边双边合作，努力扩
合作，全面提升移民管理服务的能力水 现代化水平。要聚焦“四个铁一般”标准， 忠诚、敢于担当、风清气正的坚强领导集 记 警坚守一线 ， 黑河出入境边防 深化改革 激发效能 改革创新有力提升了移民管理队 责意识明显增强，依法依规开展询问盘 一支政治过硬本 方案；突出实战实效实用，举办各类业务 大“朋友圈”，全系统组团出访98个团组
平。要以空前力度，帮扶广西三江县打 着力锻造高素质过硬移民管理队伍。 体。要把局机关建设成为绝对忠诚的政 余熙楚娃 者 ， 移 民 管 理 体 制 伍的履职能力，激发了移民管理队伍生 查、审核调查的职能作用有效发挥，信息 培训班234期次；组织2.2万名转改招录 43 个国家（地区），接待外国来访 40 个
赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目 许甘露要求，要强化“头雁”效应，加 治机关、务实高效的领率机关、本领过硬 疫情防控 ， 杭州出入 刘松 黑龙江黑河 机活力。在队伍人员减少、职能扩大、 支撑、部门联动和大数据技术等先进技 领高强的队伍正向我 民警参加入警培训、342名训练骨干赴基 团组16个国家（地区），参与多边双边会
标。要深化机构改革，健全完善机构职 强局党组和局机关自身建设，带领广大 的专业机关、风清气正的廉洁机关，切实 和运行保障机制更 任务增加的情况下，全国移民管理系统 战法应用日臻成熟，执法管理、教育训练 们走来 层轮勤轮训、96人赴港澳业务研修，广大 议会谈会晤 200 余次，移民管理领域国
能体系，加快立法执法体系建设，加快科 民警奋力谱写移民管理工作新篇章。要 为全系统作标杆、当表率。 加健全完善 2019 年共签发出入境证件 1.34 亿本 和警务保障水平明显提升。 民警“干中学、干中练”蔚然成风。 际和区域性合作走深走实，一个个多边
摄 。 摄 。 ， 为 （张、枚）；查验出入境人员 6.7 亿人次、 “我志愿加入中国共产党，拥护党 坚持从严治警，营造清风正气。监 场合、一份份协议文本、一次次跨境执
奋力谱写移民管理事业新篇章 “两个一百年”的历史交汇点，以习近平 同比上升3.8%，群众企业办证办事和出 促进开放 服务民生 的纲领，遵守党的章程……” 督管理“十项规定”、执法执勤“六个严 法合作……世界听到了中国移民管理
面对世界百年未有之大变局，站在
入境通关顺畅便捷，国门边境始终安全
7月1日，梁家河村史馆。国家移民
声音，感受了中国移民治理力量。
禁”、内务管理规定等刚性新规密集出
推动经济社会发
历史的画卷，总是在砥砺前行中铺
主义思想培训班上，局党组书记、局长许
瓴，在深化党和国家机构改革中擘画了
上督查、视频倒查等监督问责手段发威
管理系统就以检查出入境人员和签发
（上接第一版） 须锻造“四个铁一般”高素质移民管理队 目标，唯有领导干部身先士卒、以上率 凝聚战“疫”必胜强大力量 同志为核心的党中央高瞻远瞩、高屋建 无虞。履职元年、登台首秀，全国移民 展和便利中外人员出 管理局学习习近平新时代中国特色社会 台；监督执纪“四种形态”、实地督查、网 展；时代的航程，总是在共同奋斗里破
奋力谱写移民管理事业新篇章，必 伍。建设过硬的移民管理队伍是不断谱 下，唯有严爱并举，激发活力动力。过去 新时代移民管理工作的宏伟蓝图，为推 证件数量明显上升、查处违法违规人员 入境更显力度温度 甘露带领 41 名司局级学员重温入党誓 发力；全年查纠各类问题隐患500余个， 浪前进。2020 年是党和国家发展历史
须下大力气固根基、补短板、强弱项。补 写移民管理事业发展新篇章的关键和基 的一年，我们已经这样做了，今年我们必 动移民管理改革发展提供了根本遵 数量明显上升、查获走私毒品和在逃人 词，沿着总书记的知青足迹叩问初心。 推动从严治警“无禁区、全覆盖、零容 上具有里程碑意义的一年。全国移民
齐短板我们就取得发展先机，建强弱项 础。新形势新任务，就要把专业化建设摆 须并能够做得更好。 ——国家移民管理局机关疫情防控纪实 循。将党中央的顶层设计落实为系统 员量明显上升，边境辖区刑事治安发案 “凡是有利于实现稳就业、稳金融、 7 月 25 日，南湖革命纪念馆。全国 忍”，全系统警风政风为之一新。 管理系统必将勠力同心、迎难而上、英
我们就赢得发展主动。当前，维护国家 到更加重要的位置来抓，突出实战、实用、 梦想在前，使命在肩，初心如磐。奋 完备、务实管用的制度机制措施，把“设 数持续下降、“三非”人员增量存量持续 稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的事， 移民管理系统党的建设工作会议召开 坚持从优待警，激发队伍活力。投 勇斗争，继续向着国家治理体系和治理
政治安全和社会稳定的形势更为严峻， 实效导向，分级分类、因地制宜，突出重 斗的画笔，挥洒出梦想的华彩；奋进的征 李 桦 出入境管理部门暂停疫情重点地区公民 普及宣传防护知识，提升民警职工防护 计图”一步步转化为“施工图”“实景 下降、群众企业办事办证成本持续下 都要先办快办；凡是有利于开放发展、 前夕，国家移民管理局党组成员、局机 资规划建设2200套戍边公寓住房、3000 能力现代化目标奋楫扬帆，为全面建成
促进服务深化改革、扩大开放、高质量发 点、从严从实，全面提升广大民警的综合 程，定格成不朽的功勋。展望新时代移民 出入境证件申请、调整内地居民往来港 意识。加强人员动态摸排管控，实行健 图”，从夯基垒台、立柱架梁到全面推 降、队伍新增的严重违纪问题持续下降 创新发展、高质量发展的事，都要快办 关司局级党员领导干部再次举起右拳， 余间各类备勤宿舍，改善满足民警疗 小康社会、加快建设社会主义现代化强
展的任务更为繁重，深化机构职能体系 素养、专业技能和实战本领，努力实现全 管理事业美好明天，每一个人都是见证 澳政策、暂停签发赴港澳旅游签注，协调 康状况每日报告、外地返京人员居家观 进、积厚成势，全国移民管理战线是责 “三升四降”的优异成绩，实现“稳中求 大办；凡是有利于提高人民群众获得 面向党旗庄严宣誓。 养、医疗、吃水、取暖、吸氧、用电等工 国作出新的更大贡献。
改革、加强履职能力建设更为紧迫。我 国移民管理系统整体战斗力大跃升。 者、开创者、建设者，让我们更加紧密地团 新冠肺炎疫情发生以来，国家移民 指导各地落实“特事特办、急事急办”要 察制度，及时为民警职工配发防护用品， 无旁贷的主力军、施工队。一年来，国 进”的良好开局，在自己的历史上留下 感、幸福感、安全感的事，都要大办办
们一些工作还存在很多亟需解决的短板 过去的经验和教训从正反方面告诫 结在以习近平同志为核心的党中央周围， 管理局机关坚持将疫情防控作为当前最 求，开辟“绿色通道”，为急需出国境的内 落实办公区域高频通风消毒措施，科学 家移民管理局党组领导推进各级移民 浓墨重彩的一笔。 好；凡是有利于巩固党的执政基础的
弱项，要摸清“底子”，开出“方子”，探索 启示我们：移民管理工作更高水平的发 以新时代中国特色社会主义思想为指导， 重要工作、最紧迫任务，闻令而动、以上 地和港澳台人员提供加急办证服务。密 合理进行膳食调配，提高民警职工免疫 管理机构体制机制改革重塑，着力探索 事，都要办好多办。”按照全国移民管理
“路子”，不畏难、不避险，啃下“硬骨头”， 展进步，只能靠更全面深刻的改革创新， 只争朝夕、不负韶华，书写新历史、开创新 率下，科学防治、精准施策，一手抓对下 集发布出入境管制措施提醒、问题解答 力，保障身体健康。 具有中国特色的移民管理新路子，向着 拒敌境外 俘敌前沿 工作会议要求，2019年移民管理服务创 扬帆远航 再谱华章
打赢“总攻坚”，切实履行好党和人民赋 显著提升能力水平；移民管理工作要取 辉煌，以党和人民满意的优异成绩为全 指导部署，一手抓机关内部防控，迅速构 等政策引导信息 13 篇，总阅读量超过 综合司党支部第一时间部署各总站 移民治理体系和治理能力现代化目标 维护国家政治安 新的步伐更快、力度更大，在服务经济
予的新时代职责使命。 得更大的新成效，只能靠真抓实干、落地 面建成小康社会、加快实现中华民族伟 建战时高效指挥机制。分别建立疫情防 2000 万，在及时解读政策、加强官方引 级单位做好口岸联防联控，加强值班备 迈出了坚实的一步。 全和打击跨境违法犯 社会发展上讲究大格局，回应民生关切
奋力谱写移民管理事业新篇章，必 落实；移民管理队伍要实现“四化”建设 大复兴的中国梦作出新的更大贡献！ 控24小时值班响应、每日工作例会和日 导、切实有效减少跨境人员流动中发挥 勤和民警职工防护等工作，最大程度延 党的领导更加坚强有力—— 上追求接地气，一批批硬招实招妙招有 本报评论员
报制度，强化情况汇总研判、政策措施应 了重要作用。 长人员在岗时间，确保了局机关文电收 国家移民管理局党组坚决贯彻落实 罪更加坚决有力 力地打通了对外交流交往的堵点痛点，
对，及时下发疫情防控工作方案、通知、 边防检查管理司党支部组织召开全 发、文件流转等高效有序。 习近平总书记重要指示批示要求，坚决 有效解决了群众关注的身边事、烦心事。 2019年，全国移民管理系统全面履 是公安队伍建设发展的血脉、根基和力 改革强警之路，突出智能化、信息化科
指引、规范等文件，全面加强统筹协调、 国移民管理系统视频会议 5 次，下发通 政策法规司党支部坚决贯彻落实党 贯彻落实党中央决策部署，坚决贯彻落 捍卫政治安全、维护社会安定、保 这一年，国家重大发展战略推进到 行新职责新任务之元年，机构改革、工 量。全国移民管理系统必须时刻坚持 技手段，不断提高警务工作水平和能
云南勐捧边境派出所副所长张建国冲锋在前—— 指挥部署，确保了全系统疫情防控指挥 知及疫情防控工作方案、应对疫情工作 中央关于依法开展疫情防控的指示精 实公安部党委指示安排，自觉将党的领 障人民安宁，是公安机关担负的新时代 哪里，移民管理政策保障措施就向哪里 作创新、队伍建设一体推进。 以人民为中心的发展理念和人民公安 力。要不断推动改革影响制约移民管
时间是最好的记录者。这一年，全
投入“两毒”并禁战斗 有力、科学有序。 指引 16 份，指导各级在边防检查、边境 神，积极参与制定有关政策、措施，为做 导贯穿移民管理工作各方面、全过程， 职责使命。国务委员、公安部部长赵克 对接—— 国移民管理系统坚决听从党中央和习 为人民的初心使命，行简政之道、革烦 理事业发展的体制机制性问题，积极构
同时，局机关积极支持配合首都疫
实施“一带一路”沿线国家（地区）
志多次强调，全国移民管理系统要牢固
做到移民管理重大事项、重要问题、重
建分工负责、配合有力、制约有效的工
维稳管控等方面采取应对措施，规范疫
好特殊时期移民和出入境管理工作提供
苛之弊、开便利之门，最大限度关注民
大改革及时请示报告党中央、习近平总
人员出入境和停居留便利安排。4月28
树立总体国家安全观，坚持国家利益至
情防控工作，迅速启动战时机制，全力加
强机关内部疫情防控，实现了“零输入、 情防控期间口岸对外会晤交涉。主动会 强有力的法律支撑。 书记。认真学习贯彻党中央召开的全 上，始终把维护国家政治安全、政权安 日起，全国 18 个航空口岸、陆地口岸设 近平总书记号令，换羽高飞；这一年，全 生、最大限度化解民忧、最大限度发挥 作体系，提高快速反应、一体联动能
民力，把人民对美好生活的向往作为奋
同海关总署联合印发通知，加强信息通
信息科技司党支部及时跟踪分析研
力。要用发展的办法破解前进中的难
国移民管理系统忠实履行神圣职责使
奋战在一线执勤点。 1月28日，捷报再传。根据线索，张 零感染、零传播”的目标要求，保障了机 报协查，利用国际航班预报数据开展筛 判全国及疫情重点地区口岸出入境人员 国公安工作会议等一系列重要会议精 全置于首位，坚决守住出入境管理和口 置“一带一路”便利通道89条，各地公安 命，勇毅笃行；这一年，全国移民管理系 斗目标，把对党负责和对人民负责高度 题，敢于创新创造，追求实绩实效，不断
张 涛 记者 谢丽勋
此外，他还带领民警深入边境村寨， 建国在边境便道路口安排警力设伏，顺 关民警职工生命安全和身体健康，为有 查研判，强化出入境人员联合管控、现场 数据，暂时限制部分重点人员使用自助 神，结合移民管理工作和队伍实际，研 岸安全底线，筑牢口岸边境安全屏障。 机关出入境管理部门为出国参与“一带 统在挑战和机遇面前，步履铿锵。回望 统一起来，崇尚实干、勤政为民，把精力 完善自我、挑战自我、超越自我。实践
宣传疫情防护知识，协助地方政府排查 利破获一起毒品案件，缴获冰毒20.22千 效防止疫情扩散、维护国门边境稳定作 卫生处理和人员安全防护，配合有关部 通道，为口岸防控疫情提供了数据参考 究制定贯彻落实的意见、方案、措施。 守土有责，必须担责尽责。 一路”建设的中国公民和来华参与“一 这一年，夯基垒台、立柱架梁成为关键 和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠 证明，我们只有紧跟时代步伐，紧密联
云南临沧边境管理支队勐捧边境派 登记返乡人员信息，不断增强辖区群众 克，有力打击了贩毒分子的嚣张气焰。 出积极贡献。 门有效阻止疫情通过出入境渠道传播， 和技术支持。 根据党中央颁布的政法工作条例、重大 坚持底线思维，增强忧患意识，全面 带一路”建设的外籍人士及其家属提供 词，攻坚克难、砥砺奋进成为主题曲，全 民生、防风险、保稳定上，努力让人民群 系实际，大胆先行先试，努力适应新形
出所副所长张建国，戍守边境 18 年，多 防护意识和战胜疫情的信心。 每天都要和过往旅客、边民打交道， 在局党组的坚强领导下，机关各党 有力保障了应急状态下人员、物资、车辆 干部人事司党支部充分发挥局门户 事项请示报告条例、党组工作条例等重 排查口岸边境辖区、日常业务开展、队伍 加急办证、集中办证等便利。 国移民管理系统交出的份份亮丽成绩 众有更多获得感、幸福感、安全感，切实 势、解决新问题、推动新发展，才能不断
次参与缉枪缉毒、反恐防暴、边境维稳等 勐捧边境派出所辖区地理位置特 张建国编写了防疫“五字诀”，制定了执 支部牢固树立“疫情就是警情”理念，紧 在口岸顺畅进出，有力维护了国家安全 网站、“两微”平台、“一报一刊”等宣传矩 要文件，逐一研究制定实施办法。完善 教育管理等方面的隐患盲区，着力防风 出台支持海南建设自贸区（港）新 单，也给了我们几点启示。 担负起为新时代中国特色社会主义保 开创工作新局面、新进步，才能创造无
重大任务，先后荣立三等功6次。当前， 殊，既是镇康县通往保山的咽喉要道，又 勤现场消毒措施，督促执勤人员每日定 密结合职责任务，充分发挥战斗堡垒和 和国门边境稳定。 阵正面引导作用，多频次发布基层民警 学习贯彻落实习近平总书记重要指示 险、护安全、保稳定，提高基础防控的水 政。继 2018 年将允许组团免签证赴海 毫不动摇坚持党的绝对领导，这是 驾护航、做新时代中国特色社会主义事 愧于新时代的新业绩、新辉煌。
面对新冠肺炎疫情，他冲锋在前，驻守中 毗邻毒源地“金三角”。 时监测体温，确保自身安全。 党员先锋模范作用，支部领导干部靠前 后勤保障司党支部在疫情尚未全国 抗击疫情消息 129 条，总阅读量突破 批示的制度机制，将习近平总书记重要 平；增强斗争精神，提高斗争本领，全面 南旅游的国家由 26 国放宽到 59 国后， 移民管理事业发展的根本遵循。公安 业建设者捍卫者的重大职责使命。 毫不动摇坚持狠抓队伍建设，这是
缅边境一线临时执勤点，病毒、毒品“两 作为副所长，张建国按照所支部部 “下勤要洗手”“宿舍要常通风”“上 指挥、勇于担当，党员民警夜以继日、高 扩散之时，即向各单位发出警示，部署深 7000 万次。积极协调政策主管部门，为 指示批示作为最高政治要件，第一时间 加强斗争形势分析研判和敌情警情教 入琼人数增加 31.2%。2019 年 7 月再次 姓党是公安机关永远不变的根和魂，政 毫不动摇坚持服务国家发展大局， 移民管理事业发展的可靠保证。为政
毒”并禁，忠诚守护边境辖区安全稳定。 署，采取“狠抓双向查缉，巧设流动卡点” 夜勤要注意保暖”……面对战友，他无微 效工作，全力推动疫情防控工作落实落 圳边检总站医院采购防疫物资，成立 20 现役转制人员争取到提前执行加班补贴 办理、高质量落实。围绕“一个带头、三 育，着力增强政治敏锐性和政治鉴别力， 出台12条移民与出入境便利措施，海南 治建警是公安队伍建设永远不变的根 这是移民管理事业发展的永恒使命。 之要，重在用人；事业发展，关键在人。
“现在疫情严重，我身为人民警察， 的工作模式，防止不法分子利用这一特 不至。 地落细，凝聚起众志成城、共克时艰的强 人组成的“应急医疗救援队”，协调财政 和值勤岗位津贴政策，鼓舞激励了奋战 个表率”深入开展创建模范国家机关活 提高下好先手棋、打好主动仗的水平；强 自贸区（港）引才引智政策更具吸引力， 本方针。全国移民管理系统作为党绝 队伍因使命而存在，因担当使命而彰显 必须持续加强思想淬炼、政治历练、实
得站出来扛起这份责任，咱们结婚的日 殊时期伺机贩毒。 “请注意自我防疫”“谢谢您的配合” 大正能量，让党旗在抗疫战线高高飘扬。 部紧急为湖北边检总站增拨100万元防 在抗疫一线的广大民警。 动，突出“把方向、管大局、保落实”压实 化全局观念，促进协调联动，着力补短 吸引交流人才增加21.25%。 对领导下的纪律部队、党和人民手中的 价值。全国移民管理系统必须把移民 践锻炼、专业训练，在教育训练上落实
子能不能往后推一推……” 1 月 26 日，张建国接到一条重要线 “祝您一路平安”……面对来往旅客，他 外国人管理司党支部及时研究部署 疫专项资金。面对防疫物资全面紧缺的 机关党委党支部及时下发通知，指 落细各级党组织责任，充分发挥基层党 板、强弱项、建机制，抓紧探索完善边境 进一步优化粤港澳大湾区口岸通 “刀把子”，必须旗帜鲜明地把政治建设 管理工作放到党和国家工作大局中去 更高的标准，在管理养成上执行更严的
“我懂的，你一定要注意自身防护， 索：龙镇桥附近小道有外地牌照可疑车 热情服务。 疫情防控期间外国人签证办理等问题， 难题，经联系国家卫健委，为各单位统筹 导各级做好防疫期间纪检监督工作，组 组织政治功能，强化自上而下的跟踪问 治理新思路新方式新举措，不断提升守 关。继 2018 年在广深港高铁西九龙口 摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代 谋划，放到经济社会发展大局中去推 要求，在作风建设上立起更好的表率，
我在家等你回来。” 辆。接报后，张建国立马带着查缉组前 几天前，返乡旅客刘某突然出现发 部署各地对因疫情原因造成的签证过期 供应防疫物资6大类200万余件（个），最 织机关开展“向先进典型学习”活动。购 效和各方面全过程督促检查，确保党中 边固防、防范化解重大风险能力…… 岸、港珠澳大桥珠澳通道实施“一地两 中国特色社会主义思想，增强“四个意 进，胸怀全局、笃行大道，把全部心思向 提高贯彻落实党中央重大决策部署的
面对疫情，未婚妻的理解与支持，让 往该地核查，果真有一辆可疑车辆。当 热症状，焦急无助、进退两难。正在执勤 人员免于处罚，并为其办理出入境手续 短时间内解决了全系统民警安全防护燃 买发放相关防疫物资，慰问参与防疫工 央从政治上建设掌握移民管理队伍，确 2019年，以新中国成立70周年大庆 检”和“合作查验、一次放行”新型查验模 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 主业聚焦、向主责用力，做到发展推进 工作能力和水平。只有这样，才能锻造
张建国更加安心地投入战斗。 打开车门时，一股热浪扑面而来，正值中 的张建国知悉后，一边将情况上报镇康 提供便利。以中英文问题解答方式发布 眉之急。在深圳边检总站医院和原浙江 作的机关干部，向各支部划拨专项党费 保实现党中央在政治、思想、组织上对移 安保维稳工作主线为牵引，一系列重大 式后，2019年在深圳莲塘口岸实施车辆 护”，在任何时候都以党的旗帜为旗帜、 到哪里服务就跟进到哪里，在服务国家 一支适应国家治理体系和治理能力现
春节前夕，3 年未回家过年的张建 午，车内空调温度如此高，这立即引起张 县疾控中心，一边及时安排将刘某送往 疫情防控期间出入境特殊措施安排，开 边防总队医院设立应急储备调配中心， 7.2万元，指导做好疫情防控工作。 民管理工作的绝对领导、全面领导。 活动安保、重点专项行动、重要领域斗 “一站式”查验，并将“合作查验、一次放 以党的方向为方向、以党的意志为意 发展战略、深化“放管服”改革、加强移 代化要求的高素质移民管理铁军，才能
国，本打算趁这次休假机会回家举办婚 建国的注意。对司乘人员进行安全检查 医院。 通 24 小时电话咨询、网上答疑，为来华 以最快速度调拨 7.5 万余件（个）防疫物 当前疫情形势仍然十分严峻，局机 机构职能体系更加优化协同高效 争梯次展开，强化体系建设与强化现实 行”模式推广至珠海青茂口岸、新横琴口 志，在任何情况下都贯彻政治原则、把 民管理服务等方面推出更多新举措，使 锻造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁
礼。随着疫情突发，面对所里人手不足 时，他们的体温均超过37.5度。 送走刘某，知情群众对张建国竖起 参加疫情防控工作的外国专家及时提供 资，驰援湖北边检总站和湖北省公安厅 关各党支部将以习近平新时代中国特色 —— 斗争相互促进，全国移民管理系统在反 岸，大湾区人流物流通关更加顺畅…… 握政治要求、严守政治纪律。唯有如 各项工作始终与国家改革、经济发展、 一般纪律、铁一般担当的过硬队伍。
的现状，张建国向派出所党支部提出暂 询问调查时，驾驶员说他们身体不 大拇指：“临危不乱、处置有序，不愧为人 口岸签证便利，针对外国人紧急需求及 出入境管理局，保证了疫情重点地区民 社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党 坚持按照党中央确定的原则合理 渗透反颠覆反分裂、打击跨境违法犯 这一年，群众对更好出入境服务的 此，才能做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对 社会稳定大局同频共振，忠实履行维护 沧海横流显砥柱，万山磅礴看主
缓休假，继续坚守岗位。 舒服，感觉头晕、发热，需驾车前往医院 民警察！”张建国说，在一线就是要把群 时开辟“绿色通道”，累计加急制证取证 警职工安全防护。 中央关于疫情防控各项决策部署和公安 设置机构、科学配置职能、统筹编配警 罪、严格规范执法执勤各方面不断加大 需求在哪里，“放管服”改革就向哪里深 可靠，才能在大是大非、原则问题面前 国家安全、保持社会稳定和促进经济社 峰。我们坚信，2020 年，全国移民管理
“疫情就是警情，责任重于泰山，我的 就诊。张建国从驾驶员慌张的神情中看 众利益放在第一位！ 4000 余人次。第一时间编译发布推送 警务保障中心党支部及时研究制定 部党委、局党组有关工作要求，深化“树 力。国家移民管理机构改革后共撤并 力度，向党和人民交上了一份沉甸甸的 化—— 头脑十分清醒、立场十分坚定、行动十 会发展的职责使命，为经济社会发展提 系统在习近平新时代中国特色社会主
婚礼可以推迟，但防范疫情等不了，我必 出一丝端倪，多年的查缉经验告诉他，这 疫情发生以来，张建国一直坚守防 英、俄、法、德、日、韩 6 个语种的防疫知 局机关疫情防控工作方案、医疗防护物 标杆、作表率、走前列”创建模范国家机 军师（局）级单位 55 个、处级机构 204 答卷—— 全 部 出 入 境 证 件 实 现“ 全 国 通 分坚决，也才能为切实履行好职能使命 供有力保障和服务。 义思想指导下，定能勇敢担负起时代赋
须顶上去。”张建国的眼神中充满坚定。 名驾驶员有问题。冒着风险，张建国上 疫一线，截至目前，他与战友共检查过往 识提示，受众超过150万人，基本实现了 资配发暂行办法等制度，确保机关疫情 关工作，进一步发挥党组织战斗堡垒作 个，撤销文工团、医院、后勤基地保障等 重大安保任务旗开得胜。先后圆 办”。4 月 1 日起，内地居民可以在全国 提供坚强保证。 毫不动摇坚持改革创新突破，这是 予的光荣使命，以过硬素质和本领建功
在执勤点和战友们开展边境巡逻防 前对车辆作进一步检查，当场从后备厢 旅客 5000 余名，查获毒品近 50 千克，劝 在华常住和永久居留外国人全覆盖。 防控科学有序、精准施策。为全系统编 用和党员先锋模范作用，为坚决打赢疫 单位547个；调整士兵转改民警2.2万余 满完成全国两会、博鳌亚洲论坛、第二 任意一个出入境管理窗口申办普通护 毫不动摇坚持以人民为中心，这是 移民管理事业发展的不竭动力。惟改 新时代、展现新作为、创造新成绩，谱写
控，配合卫生健康部门检查来往车辆、监 搜出冰毒32块，净重13.3千克，5名嫌疑 返旅游、探亲人员400余名，开展疫情防 公民出入境管理司党支部紧密结合 印防疫知识手册，印制应对疫情身心健 情防控的人民战争、总体战、阻击战作出 名充实到新疆、西藏等重点地区边境一 届“一带一路”高峰论坛、新中国成立70 照、往来港澳通行证、往来台湾通行证 移民管理事业发展的血脉根基。全心 革者进，惟创新者强，惟改革创新者 国家移民管理事业更加多彩绚丽的新
测人员体温……这段时间，张建国一直 人束手就擒。 范宣讲15场，发放防疫手册3000余份。 疫情防控形势，迅速部署全国公安机关 康手册，在机关大屏滚动播放防疫短片， 新的更大贡献。 线执法执勤单位，使边境派出所平均警 周年大庆、第二届进博会、澳门回归祖 等出入境证件，出入境管理部门关于申 全意为人民服务是我党的根本宗旨，也 胜。全国移民管理系统要坚定不移走 篇章。
