Page 80 - 中国移民管理报第一季度

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世界之窗
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互联网信箱：zgymglb04@vip.163.com 投稿热线:010-89083217 2019年3月12日 星期二

环球瞭望 人在旅途

德国：不断调整的移民管理制度 日本旅行注意事项

在日本，入乡随俗，无论是进入宾 和商店在晚上七点左右就关门了，(只
○ 王辉耀 苗 绿 馆的房间，还是到日本人的家里做客， 有极少数的开到九点)所以想在晚上
或是进会议室、办公室，只要是进屋就 逛商场采购几乎不可能。
历史上德国对外国人入境和工作 高科技人才短缺等现象，政府不得不考 夺高级人才。德国优才定居计划则是 Schily）号召成立德国移民委员会。该 要换拖鞋，有时还要换两遍拖鞋。换 如果想在日本自己逛街，最好坐
的控制十分严格，每个时期其移民管理 虑长远的社会经济发展利益，开始有条 基于欧盟“蓝卡计划”，于 2012 年修改 委员会的设立，为移民政策的科学研究 拖鞋的习俗在日本不容违犯。 地铁。日本地铁交通十分发达，地铁
制度都在不断调整，下面就让我们来了 件地引进高科技人才，并在移民问题上 《外国人居留法案》后而实施，该计划面 和制定，打下了坚实的基础。 出门要带伞。日本是海洋性气 线路密如蛛网，地铁站直通高楼底层，
解下德国的移民管理制度。 有所松动。此后，德国关于国际移民相 向非欧盟国家的高技术人才，规定申请 由于德国侨民的大量涌入，为了更 候，晴雨不定，带上一把伞有备无患。 供你出行选择的余地很大。日本的消
关法律法规发生了重大变革，开始实施 者有本科及以上学历，能在德国找到一 好地处理侨民事务，德国开始积极开展 旅游就带折叠伞，但是，公干、探亲就 费很高，出租车当然就很贵了。如果
一、国际移民政策法规的不断演变
人才优先政策。2000年8月德国政府正 份年薪超过5万欧元的工作即可获得欧 侨民融入工作，于1988年成立隶属于内 最好带长把绅士伞。因为在日本，多 自己出钱的话，还是出门坐地铁吧。
1951 年，西德政府修订了《同盟管 式启动“绿卡计划”，但“绿卡计划”效果 盟“蓝卡”，数学、计算机、自然科学领域 务部的德国联邦政府侨民事务委员 数商店门前，甚至私家住宅门旁，都有 另外，旅游住酒店，你不会日文，自己
理法令》，规定有关劳工移民政策由联 并不理想，申请者仅万余人，最终为德国 的人才只需年薪达到 3.9万欧元即可获 会。2002年，该办事处又增加了管理德 一个伞筐，把儿长的伞可以立在筐内， 出街，最好带一张酒店的名片，万一迷
邦政府劳动机构和雇主联合会共同制 企业所聘用的只有8556人。 得欧盟“蓝卡”，“蓝卡”持有者享有在签 国境内少数民族的事务，更名为德国联 而折叠伞是不能放入伞筐中的。 路可以搭车回来。
定通过，确立了移民劳工的部分权力， 2005 年 1 月，德国《移民法》，即 发国为期4年的工作和居留权。 邦政府侨民、少数民族事务委员会。 日本和许多亚洲国家一样，没有 在日本，兑换货币须在外币兑换
并加强了对劳动力市场的管理。1965 《关于联邦德国控制和限制移民和规定 “蓝卡”的获得并不意味着永久居 2004年，德国“外国难民事务局”更 给小费的习惯。因为大饭店、大餐厅 银行或其他合法的货币兑换场所兑
年4月，西德通过了《联合机构法令》，规 欧盟公民及外国人居留与融合事宜 留权的获得，“蓝卡”持有人满足一定 名为“联邦移民与难民事务局”（Federal 的账单之中，已加上了 10%-15%的服 换。此外，还须出示自己的护照。但
定外籍劳工可以办理工作签证，但未给 法》，开始生效。为确保本国储备充裕 条件后，可获得德国永久居留权：一是 Office for Migration and Refugees, 务费。而出租车如无特别的服务，也 日本银行兑换业务只在上午 9：00 到
外国劳工长久居住权。 的人才资源，消除人才瓶颈，2008 年和 获得“蓝卡”并保有满足薪水和社保要 BAMF）。部分外国人事务管理工作分 没有给小费的必要。至于在美容院、 下午 3：00 间进行，而且星期六、日及
20世纪70年代初，西德经济增长开 2009 年德国政府在“高技术战略”框架 求的工作满 33 个月；二是在德国无犯 散在其他政府部门。例如，德国劳工与 理发馆、酒吧及夜总会等地消费，也都 主要假日，银行还全天休息。所以一
始陷入滞胀困境，西德政府于 1973 年 下，陆续出台多项人才培养措施。 罪记录；三是具备德国的法律和生活 社会事务部设有劳动市场政策、失业保 无需付小费。 般只能在饭店里换钱，但要比银行兑
11 月全面停止招募外籍劳工。西德政 此后，德国相继推出“通过教育实 常识或语言 A1 水平，A1 水平相当于雅 险及外国人就业政策局，该局的工作重 日本的自来水是可以直接饮用 换稍贵一些。在大阪高岛屋地下一
府于1983年颁布了《外籍人归国准备促 现起飞”“德国就业和稳定一揽子计划” 思的 2—3 分水平。“蓝卡”持有者如获 点是制定劳动市场政策，解决劳动市场 的。车站及大型公共场所都有自来水 层，有三井住友银行的外币兑换中心，
进法》，鼓励外籍劳工归国。1986年，西 “工作移民对保证德国专业人才基础的 得永久居留权，其全家同样可以获得 相关问题，同时还负责外国人在德国的 喷水口。大饭店、大餐厅都备有矿泉 一般营业时间为9点到21点，星期六、
德又颁布了《归国外籍人住宅建设法》， 贡献”三项人才培养和动员计划，进一 德国的永久居留权，获得“蓝卡”满 8 年 就业及与之相关的政策制定工作。 水供客人饮用。 日以及主要节假日营业时间为 10 点
向归国者援助回国后的建宅资金，并积 步加大对人才培养的投入。2010年，德 后，可申请入籍。 挂靠在联邦内务部的联邦移民和 去日本不必带手机。因制式不 到17点，但是兑换还是要贵一点。
极为归国者提供咨询服务。 国颁布了《思路·创新·增长——德国 三、德国移民管理机构 难民事务局负责所有避难申请程序。 同，自带手机在那儿根本没法用。另 红色及粉红色电话适用于打日本
然而，这些措施并没有阻止外籍劳 高技术战略 2020》，通过战略汇集了德 为避免避难权滥用，BAMF 制定了特定 外，日本的电压为 110 伏特，（主要是 国内电话，只接受十日元硬币。绿色
工的数量大规模增加，合法居住的外籍 国联邦政府各部门的研究和创新举 德国历史上没有专门管理外国人事 的提交避难申请的避难程序。 两脚扁插头）所以，自带的相机、录像 及金黄色电话可以打国际长途，接受
人因种种原因不愿回归故里。为此，西 措。考虑到德国所面临劳动力短缺和 务的政府部门，在不同的时期，不同的外 为了吸引留学生移民，德国建设了 机等电池充电器如不是110-240伏特 电话卡或十元、一百日元硬币。
德政府在 1978 年前后修改《外国人法》 老龄化等问题，德国政府于 2012 年 6 月 国人事务由政府委托不同的部门负责。 世界最大的国际留学服务机构，即德国 兼容的，也无法使用。 日本酒店房间内很少有牙刷、牙
及有关劳动许可法规，开始向符合条件 推出优才定居计划，也称“蓝卡计划”， 1975年，建立了移民政策指导委员 学术交流中心（DAAD）。该机构成立 日本免税店里的小型家用电器质 膏，拖鞋最好自备，旅程中就餐很难准
的外籍人及其家属发放长期居留许可 旨在引进其他国家的高技术人才。 会，该委员会号召给予移民社会、经济 于1925年，是世界上最大的资助国际学 量非常好，价格也很便宜。带些回来 时，最好自备一些零食，以便饥饿时有
证、居留资格和长期特别劳动许可证， 二、优才定居“蓝卡”移民制度 方面的权利，并加强移民的遣返工作， 生和学者的基金组织，目前共开展 250 馈赠亲朋又大方又实惠。买小件精品 东西吃。如春天去最好带口罩，如果是
并逐渐向其家属开放劳动力市场。 积极着手研究移民少数民族的问题。 余个项目，每年资助超过 7.44 万名学生 玩具、衣服、鞋等不合算，大阪多是中 冬天下雪还要带墨镜、帽子，勿穿高跟
1990 年 10 月，两德统一后，德国收 移民德国可通过投资移民、技术移 1979年，德国教育和研究部与基金会合 或学者，已有超过 150 万名学生或学者 国制造，而且贵得惊人。此外，日本的 鞋。日本温泉多，使用温泉时，最好自
紧了移民政策，颁发了《外国人法》，从严 民等途径，在欧盟“蓝卡计划”框架下实 作，向外国杰出科学家提供高额研究资 曾经获得其资助。（本文摘自《国家移民 胶卷和相机专用锂电池也比国内贵， 带相关用品。（本文摘自《边检网络学
规定了外国人进入德国、在德居留、获长 施的优才定居计划是其中重要的技术 助，吸引他们赴德从事科研活动。在德 局：构建具有国际竞争力的移民管理与 出国时可多带一些。日本的百货公司 院》，王豪整理）
期居留以及入籍等条件。直到2000年， 移民途径。欧盟的“蓝卡计划”于 2009 国《新移民法》起草制定的过程中，2000 服务体系》，2018年6月第一版，中国社
德国出现了人口老龄化、出生率负增长、 年推出，旨在欧盟层面与美加澳等国抢 年，时任德国内政部长奥托·席利（Otto 会科学出版社出版）
走进友好的乌干达

“天天”咨询 世界风光 乌干达位于非洲东部，由于国家 如果需要现场办理签证，乌干达
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经济水平落后，其首都坎帕拉最大的 边检机关会为入境旅客办理两种落地
1、未成年人申请出入境证件需 国际机场——恩德培机场，只有一个 签，Uganda Visa（乌干达签证）和 East
提交什么证明材料？可以代办吗？ 航站楼，1976 年，这里曾发生震惊世 Africa Tourist Visa（乌干达-卢旺达-
依据《中华人民共和国公安部 界的劫机事件。如今，这里的安检情 肯尼亚东非三国 90 天旅游签证）。
公告》（2015 年 12 月 17 日）第六条规 况依然不容乐观。入境旅客下了飞机 2016 年 7 月开始，这两种签证都需要
定，未满十六周岁的申请人如未办 之后没有工作人员接机，所有旅客均 在乌干达的 e-Immigration 网站提前
理居民身份证，需提交本人户口 步行至航站楼。 申请，如果没有申请并打印相关表格
簿。申请人应当由监护人陪同申请 机场国内到达和国际到达为不同 会被拒绝入境。据说以前持有 East
普通护照、往来港澳通行证及签注、 的入口，由于非洲水质和气候的原因， Visa 可以入境坦桑尼亚，近几年坦桑
往来台湾通行证及签注。除提交中 蚊虫肆虐，疾病横行，所有旅客均要求 尼亚经济衰退严重，所以 East Visa 停
国公民出入境证件申请表、符合《出 提前注射黄热病疫苗才可以入境，即 留区域去除了坦桑尼亚。乌干达边检
入境证件相片照相指引》标准的相 携带《疫苗接种或预防措施国际证 机关会根据旅客入境理由为其办理旅
片外，申请人还应当提交本人的《出 书》，简称小黄本。进入航站楼第一步 游 30 天落地签，或商务 60 天落地签，
生医学证明》或者监护关系公证书， 就是检查小黄本，如果没有携带小黄 而费用均为50美金，东非三国签证的
以及监护人的居民身份证。监护人 本会被退运或者强制注射，此乃进入 办理则需要交纳100美金。
无法陪同的，可以委托他人陪同，陪 非洲大地的敲门砖。机场方面对于中 拍照、缴纳费用、办理完签证就
同人应当提交本人的居民身份证以 国旅客检查较为宽松，只需挥一挥小 是查验过程。中国政府对非洲国家
及监护人的委托书。 黄本即可通过，而其他非洲国家的旅 援助很多，相对应的，乌干达政府工
2、我国是否承认双重国籍？ 卢浮宫 穆蕊萍 摄 客则会被仔细盘查。 作人员对中国人都比较友好。和中
卢浮宫
穆蕊萍
摄
根据《中华人民共和国国籍法》 恩德培机场候机楼人员稀少，据介 国边检相同，乌干达边检查验也有指
的有关规定，中国不承认中国公民 绍，这里一天起落的航班只有几十架 纹采集环节，在进行了例行的询问之
具有双重国籍。定居外国的中国公 卢浮宫（法语：Musée du Louvre）位于法国巴黎市中心的塞纳河北岸，位居世界五大博物馆之首。始建于1204年，原 次。边防检查区域分为两部分，一部分 后，盖章放行，正式入境。（本文由广
民，自愿加入或取得外国国籍的，即 是法国的王宫，居住过50位法国国王和王后，是法国文艺复兴时期最珍贵的建筑物之一，以收藏丰富的古典绘画和雕刻 为持有签证的旅客通道，一部分为需要 州出入境边防检查总站白云出入境
自动丧失中国国籍。（本文摘自《边 而闻名于世。1793年8月10日，卢浮宫艺术馆正式对外开放，成为一个博物馆。现为卢浮宫博物馆，占地约198公顷，分 现场办理签证的旅客通道，而所有通道 边防检查站十二队民警王文渊根据
检网络学院》，温顺明整理） 新老两部分，宫前的金字塔形玻璃入口，占地面积为24公顷，是华人建筑大师贝聿铭设计的。 加起来一共只有10个验证台。 自身旅行经历撰写）
政策资讯 泰国新版电子落地签系统开通 证照天地 开拓进取的西班牙
泰国移民局日前在素万那普机场 机场4个机场入关。 的系统不会再出现收费后拒签的现象，
举办新版电子落地签证系统正式上线 泰国移民局局长素拉切在仪式现 拒签正常情况下应退费，如不能退费则 ○ 林逸飞 实习生 张 霄
仪式，以期进一步方便包括中国游客在 场说，移民局希望有更多外国游客选用 必须向游客解释清楚原因。
内的外国游客。 电子落地签，这既能帮游客缩短通关时 素拉切还说，如今来泰国最多的就 白底绿叶红石榴代表格拉纳达，中间蓝 牙水手则称他们的罗盘盘面为 rosedos
泰国移民局说，已开通了针对21个 间，也能帮助移民局解决泰国通关排长 是中国游客，去年已超过 1000 万人次， 底三朵鸢尾花是波旁家族的标志。两根 ventor，风向玫瑰。水手们根据太阳的位
国家和地区游客的新版电子落地签系 队的问题，泰国其他国际机场和陆路口 泰国很自豪能吸引中国游客前来旅游， 海格力斯之柱巍然屹立在盾徽两边，仿 置估计风向，再与“风向玫瑰”对比找出
统，游客可登录thailandevoa.vfsevisa.com 岸都将陆续支持电子落地签入关。 移民局将和旅游警察密切配合保障中 佛将国家的安全置于其护佑之中。左柱 航向，即可准确无误的到达航行的终
进行申请，但申请者目前须从曼谷廊曼 因旧版电子落地签系统出现收费 国游客安全。（本文摘自 3 月 2 日《人民 顶上绘有一顶王冠，右柱顶上是帝国冠 点。而那些罗盘线，也被浪漫的称为“玫
机场、素万那普机场、清迈机场和普吉 后拒签问题遭到诟病，素拉切强调，新 日报海外版》，刘惠语整理） 冕，它们分别代表守护西班牙海峡直布 瑰线”（Rose Line）。
罗陀和莱昂岛的两根柱石。而当中盾牌 翻开西班牙的签证页时，你会发现
新加坡明确中国公民有条件96小时过境免签政策 上的大皇冠代表的是阿斯图里亚斯区， 签证页上印有各种各样的动物，这些动
物并不是西班牙本土的物种，大多是大
西班牙北部的一个地区。一条红色饰带
绕过银柱，上面写着“海外还有大陆”，国 航海的过程中在世界各地见到的物种，
中国驻新加坡大使馆2月21日发布 日本、德国、瑞士8国中任一国签发的签 关材料在新加坡口岸移民边检柜台直 徽的组成凸显西班牙悠久的国家历史以 其中具有代表性的动物有帝企鹅、黑脉
新闻公告说，自2019年1月28日起，新加 证或可入境德国或瑞士的有效申根签 接申请免签入境许可，不收取任何费 及乐于融合的慨然气度。此外，需要说 金斑蝶（帝王蝶）、漂泊信天翁，它们遍
坡给予符合条件的中国公民往返第三国 证，且在入境新加坡时，上述签证有效期 用。96 小时停留期从入境第二日零点 明的是，国徽中白底绿叶红石榴，象征富 布南极洲、北美洲、南冰洋等各大洲
过境新加坡96小时免签证入境待遇。 应为1个月以上；如持上述国家单次有效 开始计算。 贵吉祥，是西班牙国花。 （洋）。而在每一页的下方都有一个小
新加坡移民与关卡局公布的免签政 签证出行且签证被使用，返程时亦可适 使馆提示，符合条件的中国公民在 翻开护照的封二页，映入眼帘的有 小的地图，是当页动物的迁徙路线图，
策主要内容为，符合条件的中国公民持 用免签过境政策，但须从签证签发国直 中转前应仔细阅读新加坡移民与关卡 地图、航线、罗盘、帆船。地图和航线的 标识清楚、一目了然。如果说航海的历
有的护照有效期不少于 6 个月；须持有 接赴新，且转机目的地须为中国。 局网站相关内容，遵守过境有关规定， 指示非常明显，左边是美洲大陆，右边是 史是一种怀旧，那么一整本护照对世界
96小时内离境的续程机票或船票；满足 公告说，中国公民自中国内地经新 避免中转受阻。（本文摘自《学习强国》 西班牙护照封面 欧洲和非洲大陆，这条跨越大西洋，连接 各地动物的记录则显示出西班牙民族
在新加坡停留的经济证明条件；须持有 加坡中转往返中国香港、澳门特别行 网络平台2月22日重要新闻栏目，林圣 欧洲和美洲大陆的航线，就是当年哥伦 心中对大世界的包藏。也许对于这个
美国、加拿大、英国、澳大利亚、新西兰、 政区亦适用该政策。过境旅客可凭有 敏整理） 常见的西班牙普通护照是2014年签 布发现美洲大陆的航线；帆船即是著名 民族来说，世界没有尽头，只有无止境
发的版本，封面底色是热情深邃的暗红 的拉克帆船，又称拿屋船（Nao），特征是 的探索、求证和记录。
阿尔巴尼亚对中国等国实行旅游旺季免签政策 色，上面采用烫金技术印制着“UNIÓN 其巨大的弧形船尾以及船首的巨大斜 史故事，位于左右两根柱子上的饰带上
西班牙国徽上还有一个有趣的历
EUROPEA”（译为欧盟）、“ESPANA”（译
桅，它是欧洲第一款用作远洋航行的帆
为西班牙）、西班牙国徽、三条金线、 船，精良的装备使欧洲殖民者常常选择 面的文字现在写的是“海外还有大陆”，
阿尔巴尼亚外交部 3 月 5 日宣布， 中国公民的免签有效期为2019年3月1 阿尔巴尼亚在去年旅游旺季已对 “PASAPORTE”（译为护照）图案字样。 用它来进行海上侵略活动，建立海上霸 但在发现新大陆之前，这上面写的是
在 2019 年旅游旺季给予中国等 8 个国 日至10月31日；对其他7国公民的免签 中国等9个国家实行免签政策。中国驻 位于封面正中间的西班牙国徽代表 权，当时的海上强国西班牙和葡萄牙，在 “海外不再有大陆”。可以说这一改动
家免签证待遇。 有效期为2019年4月1日至10月31日。 阿尔巴尼亚大使周鼎日前会见阿尔巴 着历史上组成西班牙的五个王国：左上 15-16世纪就是利用克拉克帆船进行海 是一个打破自我封闭、开拓眼界的过
根据阿尔巴尼亚部长会议的决定，中 据统计，2018年访问阿尔巴尼亚外 尼亚旅游和环境部长克洛西时，对阿方 角红底金色城堡代表卡斯蒂利亚王国， 洋探险，侵占海外殖民地；罗盘则是著名 程。虽然如今世界格局已经改变，但这
国、俄罗斯、沙特阿拉伯、白俄罗斯、卡塔 国人数量达近 600 万人次，同比增长 今年继续实行对华旅游旺季免签政策 右上角白底粉色狮子代表莱昂王国，左 的“风向玫瑰”，在哥伦布探险队中的西 本蕴含着西班牙国家精神的护照，所体
尔、阿曼、泰国和巴林8个国家的公民可 15.8%。2018年旅游旺季来阿中国游客 表示欢迎。（本文摘自 3 月 7 日《人民 下角红黄竖条代表阿拉贡王国，右下角 班牙水手，想到方向的时候，并不是罗盘 现出的西班牙人开拓进取的精神和胸
以免签证进入阿尔巴尼亚旅游。其中，对 人数较2017年增加65%。 网》，李懿恒整理） 红底金色锁链代表纳瓦拉王国，最底下 方位上的刻度，而是 los vientos 风；葡萄 怀万物的气量却依然值得赞赏。
社址：北京市经济技术开发区经海一路 2 号 邮编：100176 发行：010-89083286 每周二、五出版 每份定价：0.5 元 承印：经济日报社印刷厂