Page 99 - 中国移民管理报第一季度

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责任编辑:夏 飞 实习生:林鑫轩 尹圣林 刘姝梦 版式设计:仕 谦 专题报道
2019年3月29日 星期五 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-89083216

风雨兼程勇向前
舟 舟 风雨兼程勇向前

立一周年新机构新气象新作为巡礼之一
立一周年新机构新气象新作为巡礼之一

务—— 可取”，外籍专业人士可在 共有 2600 余名外籍人员享受到该项 新疆边检总站红其拉甫边检站新征程展现新作为—— 范围内带动形成齐心协力 该站还创新落实国家移民管理
预约办证日当场取证。 便利举措。 谋发展、永争一流干事业 局“放管服”改革部署，兑现“中国公
这一年，他们推出“上 这一年，他们积极探索与政府有 的生动局面。 民出入境通关排队不超过 30 分钟”
海公安出入境聚英计划” 关部门间的信息数据共建、共享、共 如今，该站全体民警 服务承诺，在口岸实行出入境旅客随
首批三项出入境新政：为 用，通过数据串联、比对发现违法线 雪域雄关旗更艳 执行条例走在前、险重任 到随检、随检随放工作机制，确保出
顶尖科研团队外籍核心 索，实现多维研判和精准打击，利用 务冲在前、廉洁自律做在 入境人员、车辆快速通关。
成员申请永久居留提供 大数据模型查处非法就业案件32起。 王 涛 记者 李康强 前。民警当旗手、争先进 去年以来，该站共查验出入境人
便 利 ，允 许 专 业 人 士 在 这一年，他们加大对涉外领域违 的自觉性、主动性更强了， 员1.4万余人次、车辆3900余台次，为
“双自”“双创”单位兼职 法犯罪案件新手法、新特点的分析研 队伍精神风貌焕然一新。 出入境人员和车辆提供延时服务200
创新创业，为全球外籍优秀毕业生 究，严厉打击偷越国边境犯罪，破获 创新管控展现新作为 余小时。
在上海创新创业提供长期居留、永 全国首例利用过境免签政策组织外 贴心服务树立新形象
久居留便利，畅通了从顶尖人才到 国人非法入境案件，被中央电视台等 3 月 17 日，该站与巴基斯坦吉尔
后备人才来沪发展渠道，解决了诸 媒体报道。 吉特巴尔蒂斯坦联邦调查局在塔什 “生命有禁区，服务无盲区。”这是
多高精尖企业在引才过程中面临的 这一年，他们启动护照办理实质 库尔干县开展业务交流。当天，双方 该站全体民警在打造展示中国风范、中
实际问题，为用人单位引才、留才提 性审查，全面细致对办证目的和人员 就加强国际执法合作、打击非法出入 国形象的“国门名片”中坚守的誓言。
供全方位服务。 进行关联性审查，成功阻止 5 名企图 境和违禁物品偷运入境等问题达成 该站前哨班驻地海拔5100米，这
这一年，他们抓住移民出入境管 来沪骗取出入境证件的人员出境实 一致意见。这是在新的移民管理体 里寒冷缺氧、气候恶劣，对出入境旅
理工作进入新阶段的历史机遇，在 施电信诈骗，确保了国门安全，维护 制下，该站深化国际执法合作的一个 客特别是患有心脑血管疾病的旅客
国家移民管理局的支持指导下，会 了社会稳定。 缩影。 构成潜在的生命威胁。为此，该站在
同相关政府职能部门先行先试，在 移民管理队伍昂扬向上 红其拉甫口岸与巴基斯坦苏斯 前哨班设立“高原生命驿站”、建立
上海张江高新区试点开展移民融入 特口岸相通，该站所在的塔什库尔 “孔道110”、推出“先锋服务岗”，配置
服务，为高层次专业人士提供从办 对标公安部副部长、国家移民管 干县毗邻巴基斯坦、阿富汗、塔吉克 饮水机、制氧机、氧气袋、血压测量仪
理永久居留到社会融入的“一揽子” 理局局长许甘露提出的锻造高素质 斯坦，具有“一县临三国”的特点，出 等设备，备足高原常用药品和必要的
服务。 移民管理队伍要求，上海公安出入 入境旅客遍及世界 80 多个国家和地 修车工具，以便及时救助有需要的旅
这一年，他们共为近2000名外籍 境管理部门坚持把政治建设放在首 区。2015 年年底，该站曾破获一起 客和受困车辆。
专业人士签发科创出入境相关证件， 位，以习近平新时代中国特色社会 110 余千克的“金新月”特大毒品走 “只要出入境旅客有困难，我们
包括两名诺贝尔奖获得者在内的一 主义思想为引领，不断增强广大民 私案，可以说，这里面临的管控压力 都会及时提供必要的帮助，这个习惯
大批高层次专业人士，签发外国人永 警的政治意识；加大培训力度，锻造 位于帕米尔高原的新疆红其拉 高原的铮铮誓言。 巨大。 已经延续了几十年！”王现雷说，近年
久居留证 1683 人，外国人申请中国 素质过硬的移民管理队伍；突出宣 甫口岸是古丝绸之路上中国通往中 自1968年建站以来，一代代红其 面对新形势、新任务，该站紧紧 来，他们在全力开展好出入境边防检
“绿卡”渠道更加顺畅。 传激励，选树弘扬先进典型；试点启 亚、欧洲及地中海沿岸的“桥头堡”， 拉甫人在茫茫雪域高原用青春和热 围绕维护国家安全稳定大局、服务国 查工作的同时，做好对各类旅客的救
动出入境文化建设，集聚队伍干事 也是连接我国和巴基斯坦的唯一陆 血挑战生存极限，铸就了享誉全国的 家重点发展战略和经济社会发展，以 助服务工作，让每一名出入境旅客都
出入境服务管理智慧升级
创业力量。 路通道。这里冰峰林立、沟壑纵横、 “特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战 全国移民管理工作会议上提出的“构 能感受到家的温暖。
为更好顺应新时代移民出入境 这一年，上海市公安局出入境管 气候恶劣，新疆出入境边防检查总站 斗”的“三特”精神。1995 年 5 月 23 建三个体系、锻造一支队伍”奋斗目 去年11月30日，红其拉甫口岸马
管理工作新形势、新要求，确保首届 理局首次获评“上海市五一劳动奖 红其拉甫出入境边防检查站就驻守 日，该站被国务院、中央军委授予“模 标为指引，主动对接口岸管控新要 上就要闭关，但得知新疆喀什中程运输
中国国际进口博览会在沪顺利举 状”，连续第 7 次蝉联“上海市文明单 在这里。 范边防检查站”荣誉称号。 求，创新落实“放管服”改革部署，确 公司还有14辆货车因大雪封山、道路
办，上海公安出入境管理部门通过 位”；上海公安出入境管理首次参评 国家移民管理局成立以来，面对 作为全国边检机关的先进典型， 保口岸管控万无一失，擦亮了“红色 不通，尚未安全回国的消息后，该站第
加强科技信息化建设和大数据应 就入选“上海市文明行业”。 移民管理新体制提出的新要求，该站 如何在新时期永葆模范旗帜的引领 国门、天际雄关”的“国门名片”。 一时间联系塔什库尔干县公路局，派
用，不断提升管理服务水平，智慧出 这一年，他们持续推进“放管服” 全体民警始终不忘初心、牢记使命，全 作用、彰显新作为树立新形象、为旗 工作实践中，该站把口岸管控作 出5辆清雪车连续工作10多个小时清
入境建设取得新突破。 改革，大力推动“一网通办”，方便申 力做好新时期移民管理和出入境边防 帜添彩，成为摆在该站全体民警面前 为首要责任，严格落实站长负责制和 理积雪。该站还与巴基斯坦苏斯特移
这一年，他们协同上海出入境边 请人网上查询、网上办事，全年共下 检查工作，有力维护了国门口岸安全 的一个考验。 常态化口岸勤务带班制度。同时，通 民局进行会谈，及时开通“绿色通道”，
防检查总站开发了144小时过境免签 放审批事项 4 大类 22 小项，获赠群众 稳定，促进了中巴经济贸易发展。 “我们必须将荣誉归零，始终以 过创新检查员培训模式，实现队伍素 确保被困司机和车辆快速归国。
电子申请系统及口岸自助申报机，属 表扬信、感谢信、锦旗 74 封（面）。该 举旗铸魂焕发新色彩 移民管理事业为重，努力开创移民管 质跨越式提升；通过持续推行“一线 在红其拉甫口岸，该站民警通过
全国首创。2018 年 11 月 1 日起，利用 局中国公民出国（境）证件管理处还 理事业新局面，续写模范旗帜新荣 查验询问、二线审查处理”工作模式， 一次次热情周到的服务、一场场惊心
144 小时过境免签政策便利，从上海 获评“首届中国国际进口博览会最美 “顶峰之处旗更举，荣誉之巅肩 光！”该站党委“一班人”面对新时代 建立边检、海关、地方公安等联检单 动魄的救援，树立起新时期移民管理
空港口岸入境的外国人，可通过电子 服务窗口”。 更沉。进入新时代、站在新起点、踏 大考达成共识。 位联动机制；通过完善边检机关、联 警察“文明使者”的良好形象。去年以
申请系统提前报备入境信息，方便信 这一年，他们组织开展首届“新 上新征程，作为第一代移民管理警 随后，该站党委立足职责使命， 检单位、军警部队、孔道乡镇协作机 来，该站共救助滞留巴方员工41人次。
息申报；到达上海口岸后，可使用自 时代上海公安十大出入境民警标兵” 察，我们会继续肩负起反恐维稳、查 深入研究讨论，明确做好新时期出入 制，筑牢了点线面交织互补、人物技 丹心昭映千仞雪，丝路功连万里
助机自动打印入境卡，现场填表，候 推选活动，涌现出“城市形象的名片” 缉固边的神圣职责，以崭新的面貌迎 境边防检查工作必须具有“宁肯透支 防交叉布控、打防管控同步运行的立 途。红其拉甫边检站全体民警将高
检、通关时间大大缩短。 蔡宝弟、“便民服务的标杆”侯晓文、 接时代考验！”2 月 1 日上午，该站在 生命、绝不亏欠使命”的铁血担当。同 体化管控体系。此外，该站以合作共 擎信仰之旗、筑起精神之柱、凝聚动
“144 小时”契合了进博会的举办 “把守国门的铁军”马宏民等一批先 中巴国门举行“举旗奋进新征程”主 时，还确立了“管理教育当样板、边检 赢为核心，深化与巴基斯坦移民、禁 力之源，努力开创移民管理事业新
周期 ，为进博会期间来沪参展观展外 进典型，引领上海出入境管理队伍奋 题升旗仪式，该站负责人王现雷在仪 工作树标杆、反恐维稳做尖兵、全面建 毒、安全等部门的合作，着力打造国 局面，以优异成绩为新中国成立 70
籍人员提供了便利。系统上线以来， 力开创移民管理事业新局面。 式上代表全体民警立下响彻帕米尔 设走前列”的队伍建设新标准，在全站 际执法合作品牌。 周年献礼。

新篇章
新篇章 济特区芒街市仅一河之隔，是连接中国-东盟、 方面，全方位落实从优待警工作。 广西防城港边境管理支队凝心聚力建强队伍——
防城港市地处广西北部湾之滨，与越南经
一年来，该支队共为 40 名民警解决子女入
服务“一带一路”建设的桥头堡，防城港边境管理
支队便驻守于此，担负着600多公里的边海防线 学入托问题，帮助 27 名未就业家属争取就业机
会，为3个民警家庭提供法律援助，统筹70万元
仪式情景回顾 管控和1500多平方公里辖区的治安管控任务。 经费用于救济、慰问64名困难民警及20名患病 勇立潮头搏激流
仪式情景回顾
国家移民管理局挂牌成立以来，该支队积 民警，大力解决民警后顾之忧。
极适应新时代新体制提出的新使命新要求，凝 练好履职“内功” 通讯员 张振国
心聚力，建强队伍，着力以新气象、新作为筑牢
边境安全屏障。 打铁还需自身硬。为提升民警综合素质能
力，让他们尽快适应新岗位，该支队围绕移民管 铺，排查掌握跨境务工人员底数，并联动人社部
把稳思想“舵盘” 定好行动“坐标”
理工作新要求，坚持“大学习”思路，引导民警调 门宣讲跨境劳务相关政策、法律法规，督促用工
1 月 30 日上午，广西横县石塘镇六厢村锣 整心态，开启“充电”模式，掀起学习热潮。 因为既沿海又沿边的优越地理位置，近年 单位严格管理、依法用工。此外，还物建多名信
鼓喧天，喜气洋洋。在该支队的大力协调下，广 “不走出去，就不知道差距在哪里。”“他们 来，到防城港市旅游、经商、务工的人员日益增 息员，重点搜集跨境务工人员是否超范围活动，
西军区政治工作局、自治区退役军人事务厅及 的视频监控指挥调度平台很实用。”……2 月 14 多，特别是去年获批国家边境旅游试验区后，防 是否存在违法犯罪、重大矛盾纠纷等情况，做到
南宁市等军地领导，为维和一等功臣、民警梁史 日，参观完南宁市公安局南湖派出所后，该支队 城港市今年春节接待游客 82.8 万人次，同比增 精确打击处置。
卓家庭送去喜报、慰问金及荣誉牌匾。“在今后 基层主官培训班学员展开热烈讨论。火车跑得 长42.3%。针对新形势，该支队积极创新边境管 警力有限，民力无穷。该支队广泛发动群
的工作中，我将不忘初心，以高度的责任感，赤 快，全凭车头带。春节一过，该支队便举办了两 控模式，进一步掌握主动权，为辖区经济建设和 众，组织社区干部、退休干部、企业保安以及治
胆忠心追随党，为国家奉献毕生力量。”梁史卓 期基层主官培训班，召集 61 名基层领导干部分 社会发展保驾护航。 安积极分子等组建起区域巡防队，并纳入立体
在现场激动地说。 批进行集中培训，重点学习年初各级工作会议 “案发一天就抓到人，你们太给力了！”1月7 化巡逻防控工作统筹，不断加强群防群治体系
国家移民管理局成立以后，机构改革迅速 精神，统一思想，明确方向。同时，通过邀请地 日，广东清溪警方将一面绣有“神警雄风，罪犯 建设，深入开展缉枪、治爆、禁毒普法宣传，增强
铺开，如何尽快统一思想，提升新时代移民管理 方专家学者授课、到兄弟单位参观见学、开展情 克星”的锦旗送到楠木山边境检查站，感谢该站 群众法律意识。今年以来，该支队打击处理违
警察的归属感、使命感，以高昂的姿态踏上新征 景模拟训练等形式，切实提升基层主官的政治 快速反应，帮助截获一名身负命案的在逃犯罪 法犯罪分子数量同比去年增长 116%，辖区群众
程，是摆在该支队党委面前的重要政治任务。 站位和履职能力。 嫌疑人。今年以来，该支队驻守在进出边境管 安全感明显增强。
越是关键时刻，越要发挥好政治工作生命 近段时间，刚到企沙边境派出所工作的新 理区咽喉要道上的5个二
线作用。该支队迅速打出一套政治工作组合 警潘安平忙得不可开交，他在老民警的指导下， 线边境检查站，严格落实
拳，通过开展“听从号令、拥护改革”座谈会、改 学习绘制案发现场平面示意图，每天都会学到 24小时双向查缉制度，将
革教育轮训班、大讨论等活动，凝聚共识、汇聚 很晚。今年，该支队将 120 余名新警分配到基 身份证手持终端识别仪、
力量；邀请老领导、驻地老党员走进警营，讲党 层，配强一线警力，针对新警普遍存在的业务不 人脸识别系统等新设备
史、忆队史，引导民警继承优良传统；依托“阵 熟、文化基础薄弱等问题，分批组织开展集中培 与传统查缉手段有机融
地”网络电视台开展“强警路上话改革”访谈， 训，重点强化法律法规、警务实战、计算机运用 合开展查验，并加强两翼
组织全员大谈心，帮助民警廓清思想迷雾、解 等知识技能培训，定期进行考核评比；通过指定 便道的巡逻堵截，防止违
开思想“疙瘩”；举办“崇尚荣誉·担当使命”立 帮带“师傅”、夜校培训、技能比拼等形式加强培 法犯罪分子绕关避卡，有
功创模颁奖仪式、“铁心跟党走·建功新时代” 训，引导他们争当业务标兵、岗位能手，营造了 效发挥了净化边境地区
先进典型访谈等活动，弘扬典型事迹、传递正 “比学赶帮超”的浓厚氛围。如今，新警已经逐 社会面“过滤网”作用。
能量。 步参与到日常执法执勤中，一个月来，协助办理 针对辖区各行业聘用
防城港边境点多、线长、面广，管控任务繁 案件上百起。 跨境务工人员多、人员成
重，民警长期处于高风险、高强度、高负荷状态， “下步，我们将继续推进民警全员集中培训 分复杂的实际，该支队各
为提升广大民警的幸福感、获得感，该支队全力 和常态化、制度化学习，促进队伍战斗力生成， 边境派出所围绕“四证一
抓好暖心工程，推出从优待警15项措施，从保障 并为民警施展才华和理想抱负提供机会和平 登记”落实，重点走访辖区
民警休假补休、子女入学、家属就业、困难帮扶等 台。”该支队负责人成鹏表示。 企业、劳务公司及个体商