Page 41 - 中国出入境观察2020年总第019期

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游客行程。警察公平公正处理，也会让他们对呼伦
贝尔的旅游环境留下良好印象。一街之隔的尚都国
际小区的大爷大妈们更是乐享其成，补办身份证之
类的业务出了大门就能办，再不用来回打车奔波去
派出所。警察就在家门口，也会极大增强安全幸福
指数。
由 39 人组成的北屯边境派出所有 12 名女警。
张天功将大部分女警派驻外勤，发挥女同志耐心细致
的特点用以调解纠纷，收到了良好的社会效果。
仅 2019 年，派出所依托警务工作站救助群众
172 人，成功化解矛盾纠纷 57 起，纠纷调处率提升
70%，案件发案率同比下降 36%。
不仅如此，重新构建矛盾纠纷排查化解模式也
是张天功主导的工作亮点。他先后在社区警务室设
立矛盾远程联调平台，加装远程视频系统，运用人
作效率，又节约了群众时间。 民调解、行政调解、司法调解等多元调解手段，构
北屯边境派出所辖区有几个“大”：旅游旺季时， 建“四位一体”调解纠纷机制，实现“人民调解为
套娃景区客流量大，每天游客近 4 万人 ；最大的国 主体、行政调解为补充、司法调解为底线”的层层
际客运站，去年购票系统吞吐量 40 万人 ；全市最大 化解机制。
的尚都国际小区，有 5000 常住人口 ；另外还有内蒙 边境智慧小区、网格化管理、边境管控队……

古最大的一贯制学校、六国幼儿园等，既承担着满洲 一系列开创性的举措，使北屯边境派出所辖区如铜墙
里边境管理大队四分之一的警务，同时还要管辖 4.8 铁壁般，让违法犯罪分子无计可施。
公里的边境线。 此外，张天功还协调驻地公安、解放军边防连
张天功上任所长后，一直不间断地进行警务改 队共建边境技防网络，共享边境视频监控、口岸视
革。“警务前移，警力前置”就是他创新提出的警务 频监控、交通要道视频监控和手机电子围栏系统。
工作理念。在地标性建筑万达广场门前，有一幢跃层 2018 年以来，该所通过联勤联动堵截临界人员 28 名、
的木刻楞矗立在路边，自成一道风景。这是张天功设 企图偷越国（边）境人员 17 名。
立的万达警务工作站。它像一颗跳动的心脏，贯穿起 “派出所怎么干？看北屯！”这是张天功当上所
辖区内各大片区，管理触角连接这座城市大部分中枢 长后定下的目标。
神经，将矛盾化解在萌芽状态，就是警务前置的核心 在群众眼里，张天功是辖区群众的“平安卫士”。
任务。 而在家里，儿子常常问妈妈，“爸爸去哪儿了？”每
民警郭腾克从万达警务工作站设立开始就一直 次难得回家陪陪儿子的张天功最怕接电话，每当穿上
驻守在这里。每天他会接到四五起报警电话，大多是 警服打算要出门时儿子都会满怀期待地问他 ：“爸爸，
套娃景区游客求助的。手机丢了、看马戏时孩子找不 你今天还值班吗？”
到了，诸如此类。也有游客间产生争执，这时候民警 他想回答“不”，但他还是点了头。那个时候，
化解矛盾纠纷的能力就显得尤其重要。 他最心酸。
郭腾克说，张所长提出“警务前置”理念，“到 因为他明白，身穿警服，就要守一方平安。“祖
群众中去，把老百姓的利益和感受放到第一位”，是 国北疆，就是内蒙古少数民族美好的家园，我愿为
所长对全体警员下达的明确任务。 她毕生奉献！”这是呼伦贝尔草原边境线上“80 后”
如果不能及时解决游客纠纷，势必会耽搁外地 派出所所长的铮铮誓言。

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