Page 21 - 中国出入境观察2023年总第008期

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DA KAI FENG MIAN

海南率先开展游艇租赁试点。 乐部（游艇会）40 余家，全省已建成游艇泊位 1000
根据“琼港澳”自由行方案，港澳游艇在办理 余个，形成了一个以三亚为中心的游艇游辐射圈，游
入境手续后，如需出港则应办理首次出港手续，其后 艇产业也逐渐成为海南的特色名片。
在省内自由行期间，在指定的游艇出入境口岸之间航 随着游艇产业的迅猛发展，边检传统的管理模
行的，在事先向边检机关报备后可免于办理进出港的 式与游艇自身特点之间的矛盾逐步突显出来。为了在

边防检查手续，如需出境则应在出境手续办理前在出 节约警力的同时提高工作效能，三亚边检站通过不断
境口岸办理入港手续。港澳游艇依法办理入境手续进 摸索实践，突破了“边检主管”的旧思维，提出了
入海南水域后，可在规定水域停留 30 日 ；因特殊情 “两紧一松”的管理新理念，即紧把游艇入境、出境
况需要延长停留期限的，应当向办理入境手续的海事 边防检查两个关口，大胆为游艇在港期间创造宽松的
管理机构、边检机关和海关提出延期申请，经核准后 环境，提供优质便捷的服务。自主提出了“艇方自管、
可最多连续延期两次，每次不超过 30 日。港澳游艇 码头主管、边检督导”管理新思路，在此基础上推出
每一公历年度在规定水域的停留期限累计不得超过 了诚信管理机制，对游艇进行分级管理，通过配置严
183 日。 格的风险评估和完善的信誉评价体系保障该管理机
游艇业能有效带动旅游、会展、赛事等周边产 制的有效运行，着重扩大了游艇管理单位的责任和义
业发展，被誉为“漂浮在海上的黄金”。三亚边检站 务，突显了游艇管理单位的管理职责，更好地发挥“码
创新推出边检游艇管理“三亚模式”，通过“远程定 头主管”在游艇管理工作中承上启下的重要作用。同
位系统”“游艇管理云平台”“边检网上便民服务平 时，通过签订自管责任状和开展定期评价等措施，有
台”“游艇诚信档案”等科技手段，不断为游艇产业 效地督促和强化了游艇自管工作，做到了规范安全。
的持续发展注入新活力。 在保证“管得住”的基础上，推进诚信管理，化繁为简，
随着重大赛事活动的相继举办，境外游艇频繁 化重为轻，工作效能明显提升。
造访三亚并长期在港停泊，为游艇监管带来了不小 凭借良好的区位优势、突出的政策环境和完善
的压力。为彻底解决外籍游艇监管难题，确保在港 的基础设施，三亚已成为中国游艇行业的后起之秀和
游艇“管得好、放得开、控得住、叫得回”，三亚边 游艇产业发展的风向标。游艇旅游正快速成为海南旅
检站在全国范围内创新推出外籍游艇定位系统—— 游消费的新增长点，为游客感受海南的美丽提供了更
快速定位游艇位置信息，设置海上电子围栏对游艇 加多样化的选择。
行驶轨迹进行监管，有效防止外籍游艇脱离监管擅 秀英边检站民警检
查外籍游艇上旅客
自闯入敏感水域，保障游艇依法有序航行，实现了 证件
游艇全方位监控。
“有了游艇定位系统，可以对大型帆船赛事的参
赛船只进行实时定位，为帆船遇险搜救工作提供必要
的技术支持。”三亚边检站船舶检查科负责人陈攀说。
三亚边检站始终向科技要警力，研发推出的“网
上便民服务平台”是深入推进“互联网 + 边检服务”
的积极尝试，平台设置便民服务、信息公告、游艇
管理 3 个模块，涵盖出海申请、证件办理、审批查询、
值班公告、工作通知和码头游艇备案等功能，是集
信息公开、交流互动和申报服务于一体的移动互联
网平台。
随着三亚鸿州国际游艇会码头、三亚半山半岛
帆船港码头等先后投入使用，目前海南已建成游艇俱
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