Page 28 - 中国出入境观察2023年总第009期

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年内港澳居民华侨持用出入境证件与

内地居民使用身份证享受同等便利

9 月 11 日，国家移民管理局组织召开了推动出入境证件便
利化应用部际联席会议。为保证出入境证件身份认证工作正常
开展，规范认证管理服务，国家移民管理局制定《出入境证件
身份认证管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），并以公
告形式对外发布。

随着我国经济社会发展，越来越多境外人士来内地旅游、
学习、工作、生活。因所持出入境证件身份确认、证件识别等
问题，无法享用与内地居民相同的基本政务服务、公共服务、
互联网服务，存在办事难、办事繁等不便利问题。为积极回应
境外人员的新期待、新需求，打通出入境证件便利化应用的最
后一公里，国家移民管理局开发建设了出入境证件身份认证平
台，今后公共服务部门、行业可依托该平台出入境证件身份认
证，为境外人员办事办证提供快捷便利服务，达到与境内居民 实名认证、实人认证、证件电子信息识读业务等在认
使用身份证办事相同的便利度。 证平台进行认证。据了解，该认证平台开通后，境外

根据《管理办法》，国家移民管理局授权所属出入境管理信 人员从 10 月起即可凭持用的出入境证件办理交通运
息技术研究所免费提供出入境证件身份认证服务，依法依规应 输、金融、教育、通信、医疗、住宿等 35 项公共服务，
当查验个人身份信息的经营者，可按照该《管理办法》对需要 年底前基本实现出入境证件便利化应用工作目标。

出入境证件身份认证管理办法（试行）

第一条 为保证出入境证件身份认证工作正常开展，规范认 （二）实人认证，对出入境证件持有人的人像信
证管理服务，根据《中华人民共和国出境入境管理法》《中华 息进行一致性核验，返回核对结果 ；
人民共和国护照法》《中华人民共和国网络安全法》《国务院关 （三）证件电子信息识读，对出入境证件所载芯
于在线政务服务的若干规定》等法律法规，制定本办法。 片内电子信息进行识读，返回识读结果。
第二条 国家移民管理局负责建设出入境证件身份认证平 第五条 使用单位应当符合以下条件 ：
台，授权并指导、监督出入境管理信息技术研究所开展出入境 （一）在中华人民共和国境内注册，具有独立法
证件身份认证工作。 人资格，遵守中华人民共和国相关法律法规 ；

第三条 本办法所称出入境证件身份认证，是指向依法依规 （二）依法依规应当查验当事人身份 ；
应当查验个人身份信息的经营者（以下简称使用单位）提供对 （三）对使用出入境证件身份认证的信息系统具
当事人所持出入境证件信息进行一致性核验。 有所有权或者运营权 ；
第四条 出入境证件身份认证采取以下方式 ： （四）具备安全使用出入境证件身份认证的技术
（一）实名认证，对出入境证件持有人的姓名、证件号码、 保障环境 ；
出生日期等信息进行一致性核验，返回核对结果 ； （五）使用出入境证件身份认证不会危害国家安
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