Page 33 - 中国出入境观察2023年总第006期
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               一、联合国主要机关                                   国际边界所有移民人权的义务规范。                               左：2017 年 5 月
                                                                                                          10 日，300 余名非
               联合国有 6 个主要机关 ：大会、安全理事会、                         联合国经济和社会理事会（ECOSOC，简称 “联                   法移民在利比亚附
           经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处，                        合国经社理事会”）是推进全球经济、社会和环境可                        近海域获救
           其中联合国秘书处与联合国经济和社会理事会与移                          持续发展的核心机构，下辖职司委员会、区域委员会、
           民问题关联度最高。                                       常设委员会和各类专家机构。其中，人口与发展委员

               联合国秘书处（UN Secretariat）负责联合国                 会、预防犯罪和刑事司法委员会、社会发展委员会等
           日常工作，为联合国其他主要机关服务，并执行这                          职司委员会以及经济社会与文化权利委员会的相关
           些机关制定的方案与政策。秘书处下辖联合国经济                          职能部分涉及国际移民问题。例如，人口与发展委员
           和社会事务部、人道主义事务协调厅和联合国人权                          会（CPD）负责研究国际移民人口问题和趋势、移民
           事务高级专员办事处。在国际移民问题上，联合国                          人口与发展战略等议题，并监测、审查和评估关于《国
           经济和社会事务部人口司（Population Division）主               际人口与发展会议行动纲领》中涉及国际移民方面的
           要负责监测国际移民相关数据，对其进行统计和分                          有关措施在国家、区域和国际各层级的执行情况，同
           析研究，形成全球移民数据库（Global Migration                  时也与联合国人口司进行合作，进行全球各地区移民
           Database），编写国际移民年度报告（即《国际移民                     人口活动的审查及评价。预防犯罪和刑事司法委员会
           报告》），同时在移民人口和发展的政府间对话方面发                       （CCPCJ）作为联合国系统内制定预防犯罪和刑事司
           挥着积极作用。此外，人口司还协助联合国经济和社                         法政策的中央机构，在移民问题方面主要关注人口贩
           会事务部履行其作为“全球移民小组”成员之一的职                         卖、偷运移民等违法行为，负责监督和落实《联合国
           能，并为国际移徙与发展问题秘书长特别代表（the                        打击跨国有组织犯罪公约》以及其补充议定书（包括
           Special Representative of the Secretary-General for   《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和
           International Migration and Development）提供支持。   惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》
           人道主义事务协调厅（United Nations Ofce for the        《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于打击陆、海、
           Coordination of Humanitarian Afairs, OCHA，简称   空偷运移民的补充议定书》）的执行情况。社会发展
           “人道协调厅”）在全球 5 个地区、30 多个国家设有                     委员会（CSD）关注移民对于各国社会可持续发展的
           办公室，与国际人道主义人士共同合作，为包括非正                         作用以及移民在各国社会融合的情况，研究国际社会
           规移民（相对于合法移民而言，主要包括非法移民，                         移民领域的形势和趋势，并对各国的目标和政策提出
           也包括难民、申请庇护者等）等急需援助和保护的人                         建议。经济、社会和文化权利委员会（CESCR）作为“联
           群提供帮助，涵盖食品、药品、水、衣服等物资和心                         合国经社理事会”的专家机构，按照《经济、社会、

           理援助。此外，“人道协调厅”每年均发布多份国际                         文化权利国际公约》，保护国际移民的经济、社会和
           移民的人道主义情况报告，呼吁各国政府关注因战                          文化权利，呼吁各国对于移民平等权益的关注，要求
           争、灾害等原因造成的国际移民问题。人权事务高级                         各国打击移民走私和人口贩运，不得因移民的种族、
           专员办事处（the Ofce of the High Commissioner for   肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或

           Human Rights，OHCHR，简称 “人权高专办”）拥                 社会出身而对其歧视，对于移民在食物、衣着、住房、
           有约 1300 名工作人员，总部设在日内瓦，并在纽约                      工作、教育等方面的权利应予保证。
           设有办事处，其目标是致力于促进和保护所有人的所
           有权利。“人权高专办”领导着全球的人权工作，其                              二、同联合国建立关系的政府间专门机构
           中亦包括非法移民的人权工作，反对非法贩运，呼吁                             根据联合国组织 构的界定，专门机构是独立
           各国政府尊重非法移民的基本人权，特别是做好非法                         的国际组织，按照合作协定与联合国保持联系。作为
           移民妇女和儿童的人权保护工作。为此，“人权高专                         自治组织，它在政府间级别通过经社理事会与联合国
           办”根据国际人权法制订了一套有关国际边境人权问                         及其他自治组织协商合作，在秘书处级别通过行政首
           题的原则和建议，旨在建立起各国保护、尊重与实现                         长协调会协商合作。目前，联合国拥有 15 个专门机
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