Page 30 - 中国移民管理报2020年12月

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综合新闻
12月18日，安庆出入境边防检查站民警到五里庙船务码头，向码头工人宣讲国
家移民管理局出台的服务促进长三角航运枢纽建设十项新举措。
新疆边检总站深入推进全警实战大练兵
形成练兵有为有位鲜明导向
本报乌鲁木齐12月20日电 记者
李康强报道：砺警重实战，练兵正当时。
今天，在海拔3300余米的喀喇昆仑山深
处，新疆喀什边境管理支队库地边境检
查站组织民警针对冬季疫情防控展开一
场实战演练。这是新疆出入境边防检查
总站常态化开展实战练兵的一个缩影。
练就过硬的实战本领，是履行职责
使命的必备条件。该总站把全警实战大
练兵作为党委工程、固本工程、基础工
程、战略工程紧抓不放，构建“党委统训、
战线主训、层级施训、机构专训”的练兵
模式，形成以大练兵牵引“大作为”的良
好态势。练兵伊始，该总站党委委员率
先垂范、起而行之，综合运用“课题引领”
“解剖麻雀”“由表及里”等调研方法，帮
助各级理思路、抓重点、列清单、强推进，
以“头雁效应”示范引领练兵；各站级单
位主要领导亲自研训、部署、落实、检查，
推动练兵工作全员覆盖。
树起练兵牵引导向，才能形成上下联
动态势。在整体布局上，该总站明确“一
海口边检总站以点带面总结推广后勤规范化建设成效
本报讯 李柳清、梁振中报道：总结
推广后勤规范化建设成效，提升后勤保
障规范化管理水平。12月18日，海口出
入境边防检查总站在美兰出入境边防检
查站组织召开后勤规范化管理现场会。
该总站以打造可学、可看、可借
鉴、可推广的样板工程为契机，及时在
太仓边检站开展“新政”系列宣讲活动
本报讯 惠 浩、蒋依洵报道：12月
22日，太仓出入境边防检查站开展服务
长三角航运枢纽建设十项新举措系列宣
讲活动，通过拨打服务热线、发放宣传手
册、摆放宣传展板和电子滚动屏，为办理
业务的企业和个人进行政策解读。
乌拉斯台边检站做好冬季疫情防控工作
本报讯 曹佳缘、李 晶报道：12月
23日，乌拉斯台出入境边防检查站结合
“八项预警机制”，出台“五个深入”防疫
措施，做好冬季强化内部疫情防控工作。
洛阳边检站多措并举巩固扶贫成果
本报讯 王秀勤、实习生张证杰报
道：12月19日，洛阳出入境边防检查站民
警赴袁洼村开展帮扶活动，通过购买农副
产品等举措，巩固扶贫成果。
重庆边检总站四队大力弘扬红岩精神
本报讯 通讯员刘芮帆报道：12月
22日，重庆出入境边防检查总站执勤四
队开展“探寻红岩精神”主题党日活动，
弘扬红岩精神，增强党性修养。
曹妃甸边检站寒冬慰问温暖警心
本报讯 赵晓睿、实习生林 孟报
道：12月22日，曹妃甸出入境边防检查站
开展“寒冬送温暖关怀励警心”慰问活动。
东兴边检站举办边检业务比武竞赛
本报讯 林珉正、罗 益、实习生
刘忠奇报道：12 月 18 日，东兴出入境边
防检查站举办边检业务比武竞赛，检验
参赛选手的综合业务水平。
日照边检站查处交通运输工具违法装卸货物案
本报讯 胡宝琛、通讯员金建丞报
道：12 月 19 日，日照出入境边防检查站
对新加坡籍“比速 3”轮进行视频巡查
时，发现该轮在已办理出境手续情况下
违法卸载铁矿砂。经调查确认违法行
为后，该站对当事船舶进行行政处罚。
海青边境派出所处理一起违边行政案
本报讯 通讯员李芮霖、柴清全报
道：12 月 14 日，黑龙江抚远边境管理大
队海青边境派出所民警在永发村泥鳅河
河口巡逻时，抓获 3 名非法捕鱼人员。
根据《黑龙江省边境管理条例》，该所对
未经批准进入边境地区从事生产经营活
动的3人，分别作出罚款500元的处罚。
实习生：黄东航、张证杰 版式设计：吴志坚
责编：王江超、于欣彤
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李德华 摄 报年内各项违规违纪问题。
年打基础、两年抓深化、三年大提升”的目
标，确定主攻方向、内容措施、任务指标。
在内容设计上，坚持“专业的人干专业的
事”原则，把政治理论、公文写作、急救技
能等 8 项基础科目作为全警必训科目，
区分领导干部、一般民警、转改新警、教
员队伍 4 类群体，分门别类设置练兵内
容。在方法运用上，该总站突出“岗位实
践+”理念，围绕边境管理和出入境边防
检查工作，确定岗位自训、轮勤轮训、送
教上门、比武竞赛等6种练兵方法，实现
民警在学中干、干中练、练中学。
实战才能检验练兵成效。6月底，伊
犁边境管理支队、霍尔果斯出入境边防
检查站圆满完成实地、实兵、实装、实景、
全流程全要素实战对抗演练，展示了总
站全警实战大练兵成效。其中，7名民警
在对抗演练中荣立三等功，形成练兵有
为、练兵有位的鲜明导向。
会上总结总站融合两年以来的后勤建
设成绩，客观分析总站后勤工作面临的
形势，认真查找不足，进一步坚定各级
抓好后勤工作的信心和决心，不断巩固
和加强总站后勤规范化建设，推进总
站后勤保障工作再上新台阶。
会议期间，试点单位交流了美兰、洋
统筹推进疫情防控复工复产，获得肯定！
本报讯 张哲溶、通讯员胡鄂南报
道：“面对疫情，一手抓疫情防控，严防境
外输入；一手抓复工复产，促推经济发
展。同时践行总体国家安全观，加强管控
确保了国门安全，工作成绩应给予充分肯
定！”12月18日，长沙市副市长朱东铁在
长沙出入境边防检查站《2020年边检工作
情况的报告》上作出批示。
年初以来，该站坚持疫情防控和
促进经济社会发展“两手抓、两手硬”，
组建数据研判专班，累计向省市联防
联控机制推送研判数据 9 万余条，编
助力码头通过对外开放验收，刷新纪录！
本报讯 练柯柯、通讯员李铄今报
道：12 月 12 日，广东惠州港荃湾港区煤
炭码头顺利通过广东省人民政府口岸办
公室的对外开放验收。惠州出入境边防
检查站仅用 28 天就推动项目口岸通过
对外开放验收，刷新广东省此类验收最
快32天的纪录。
据悉，该码头被定位为全国首个大
型环保先行公用示范煤炭码头，拥有两
座亚洲最大的钢结构封闭条煤仓。为助
力码头顺利通过对外开放省级验收，该
用警灯为生命护航
杨庆福 通讯员 黄文兴
“感谢你们，避免了更大交通事故
的发生！”12月23日零时20分许，赶到
现场的交警对肖厝出入境边防检查站
民警庄振华和辅警柯雄敬礼说。
时间的指针拨回到半小时前，庄振
华和柯雄从国电码头巡查完毕，准备前
往下个码头。当执勤车辆行驶至G228
国道路口时，一辆大货车长鸣车笛呼啸
而过，庄振华猛然发现，一辆黑色轿车
正逆向停在两车道中间。
“此路段灯光昏暗、入口繁多，是连
接高速路口与几大码头的交通要道，车
流昼夜不息。而这辆车本身就是黑色，
又停在昏暗的路中间，很容易造成二次
车祸。”庄振华意识到问题，便赶紧让柯
雄把执勤车辆停在该小车前方路段，利
用警灯提醒引导一辆辆大货车有序通
过，自己则迅速赶到轿车旁边。
广西边检总站把队伍规范化建设纳入从严治警总体布局——
从严从新从实筑牢强警之基
赵华斌 本报记者 李远平
通讯员 李懿恒
“必须架起‘高压线’，扎紧制度笼
子，坚决杜绝违规饮酒问题发生……”
12 月 22 日，广西出入境边防检查总站
第一时间传达落实《全国移民管理机构
严禁违规饮酒八条铁规》，并向全区通
一年来，该总站把队伍规范化建设
纳入从严治警总体布局、置于强警之基
战略高位，使严招、亮新招、出实招，队伍
管理正规有序，民警精神面貌焕然一新。
使严招，依法依规狠抓管理
“科学、精细、职能、实战！都被这个
现场会‘圈了粉’。”11 月 6 日，广西边检
总站在防城港市召开落实内务管理规定
暨队伍规范化建设现场会，推进内务管
理科学化、精细化、智能化、实战化。
该总站以筹办召开此次现场会为契
机，结合“坚持政治建警全面从严治警”教
育整顿活动，锚定“准军事化”标准推进内
务大规范，出台内务管理实施细则，紧扣7
类22项50个具体问题，从一日生活、警容
风纪、值班备勤、请示报告等基本行为准
则抓起，高标准、严要求全面深化队伍规
范化建设。同时，强化执纪监督，实行驻
雪山巍峨，阳光正好。12月19
日，新疆克州边境管理支队木吉边
境派出所民警到冬牧场走访牧民
群众。 通讯员王贵生 摄 保
浦出入境边防检查站后勤规范化建设经
验成果。同时，该总站组织与会人员观
看后勤规范化管理宣传示范片，参观美
兰边检站财务室及国有资产仓库、综合
物资仓库、食堂等基础建设成果；观摩美
兰边检站国有资产二维条码管理系统和
库存物品管理系统的实操演示。
发疫情防控信息速递及疫情防控日报
300 余期，为实施精准防控、构建防控
闭环提供边检智慧。同时，动态调整
勤务模式，完成相关国际客运航线首
开复航、临时入境、中国医疗组出境和
2400 余架次货机的查验任务。
常态化疫情防控阶段，该站优化工作
流程，实施“客改货”航班备案随到随办；
组建“边检战疫突击队”，开设“绿色”通
道，确保4万余吨防疫、民生物资和入出
境货物在口岸快装卸、零等待；严密口岸
管控，查处违法违规人员300余人次。
站克服警力不足与泊位增加的矛盾，坚
持“服务早于勤务”理念，推行“定员挂钩
企业、定点走访码头和定责解决问题”的
边检联络专员服务方式，为码头建设提
供“一对一”业务咨询、法律培训和政策
指导服务。在新增外贸作业点建设过程
中，推行“一提二跟三同步”工作法，提前
介入码头规划设计，跟进服务需求，力争
边检查验设施和码头同步规划、同步建
设、同步投入使用，为企业新增外贸泊位
开放发挥重要作用。
跑近一看，庄振华发现该车车头已
被撞烂，除右后轮外均已爆胎，地上散落
着外壳。由于车门反锁和现场光线昏
暗，庄振华借助强光手电，向120和110
说明车内情况：“车上仅一名中年男性驾
驶员，仰靠在座椅上，外观无受伤迹象。”
“大哥，需要帮忙吗？”庄振华敲着
玻璃关切地询问。听到窗外声音，似乎
因撞击导致昏迷的男人在车内睁开了
眼，想抬起手却没有力气。此时室外气
温较低，加上海边风大，庄振华不敢强
行打开车门，以免造成伤者伤情恶化。
“他意识很模糊，我告诉他救护车和交
警马上就到。”庄振华一直尝试和驾驶
员交流，避免他继续昏迷。
当交警和医护人员到达现场后，
庄振华和柯雄才松下一口气，前往下
一个码头，继续
开展巡查工作。
（本 报 泉 州
12月23日电）
2020年12月25日 星期五
点督察、流动督察、专项督察、网上督察，
派出工作组在全总站开展为期半年巡回
检查，发现整改问题隐患120余个。
针对全区各单位点多线长、忙闲不
均的实际，该总站秉持“先人一步、敢闯
敢拼”的精神，挑选边境形势复杂、勤务
压力繁重的防城港地区3个站级单位作
为践行内务管理规定的排头兵、先行
地、试验区。防城出入境边防检查站建
立预防职务违规违纪“十不准”、廉洁执
勤执法“十项承诺”的“双十”风险防范
机制，堵塞管理漏洞；东兴出入境边防
检查站强化底线思维，推行“三早”预警
防控和“X+1”帮教转化管控模式，确保
队伍持续稳定；防城港边境管理支队推
进纪检巡察常态进驻敏感单位、帮扶后
进支部，通过约谈、走访、提醒，及时“咬
耳扯袖”，取得工作主动权。
亮新招，转变观念盘活思路
“云南与广西区位特点相似、业务
类型相近，有许多工作经验值得我们借
鉴学习，此次参观调研很有收获。”为摸
清队伍正规化建设的现状、基础和面临
的矛盾问题，8月，该总站组织业务骨干
到云南出入境边防检查总站及广西区
内地方先进派出所参观交流，借鉴经验
做法。同时，统筹推进“基层大调查”
“基础大规划”活动，全面摸清基础数
红河边境管理支队狠抓学习教育增强战斗堡垒作用
本报讯 葛中山、通讯员邹昌义报
道：“四强”党支部创建活动开展以来，云
南红河边境管理支队在学习教育上用真
功、出实招，积极打造“红河边管”党建品
牌，进一步增强基层战斗堡垒作用。
该支队制定下发3类基层党支部工
作指导手册，坚持把理论学习作为常态
长效的工作，实行党委班子成员带头
延边边境管理支队重走红色之旅培养政治理论骨干
本报讯 刘芮昕、通讯员于欣彤报
道：重走红色之旅，不忘初心使命。12
月 14 日至 18 日，吉林延边边境管理支
队委托井冈山干部教育学院，举办政治
理论骨干培训班暨重走红色之旅主题
实践活动，共20名政治理论骨干赴井冈
山参加培训。
领悟井冈山精神，传承红色基因是
此次举办政治理论骨干培训班的重要目
（上接第一版）
“没有从天而降的英雄，只有挺身
而出的凡人。你们用青春在祖国的边
疆筑起一道安全稳定的屏障，用实际行
动证明‘缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，
海拔高境界更高’的崇高精神，这将激
励我不忘初心、继续前行。”陆卿眼含泪
花激动地说。
“令人肃然起敬！”何守卫说，算井子
边境派出所地处大漠深处的无人区，民警
们以苦为乐、苦中作乐，传承“最远最苦最
忠诚，爱党爱边爱牧民”的算井子戍边精
神，创造了不平凡的业绩，让他对戍边英
雄心生敬意。他说，将把算井子边境派出
所的精神和事迹讲述给身边的战友，激励
他们珍惜机遇，艰苦奋斗，再创佳绩。
最美旋律
将关怀慰问送达边疆警民心底
在巡回宣讲中，精彩纷呈的文艺演出
穿插上演，带着国家移民管理局党组的关
怀慰问，文艺小分队在寒冷冬日为广大民
警、职工和边疆各族群众送去阵阵暖意。
文艺骨干结合边疆地域特色，精心
据、做实基础规划，确保建章立制与基
层工作精准对接、紧密相连。
年初以来，该总站部署开展“思想
大解放、观念大转变”专题讨论活动，针
对个别民警思想、观念、能力上存在的
“八种消极现象”进行深入查摆，找出根
源，挖出病灶。配套开展“我为解放思
想献一策”等专题讨论活动，征求意见
建议，广泛掀起“头脑风暴”；举办两期
学习习近平总书记重要讲话及全国两
会精神理论培训班，系统强化理论武
装；举办“论道新时代”八桂移民警察论
坛，以思想“破冰”推动行动大担当、责
任大落实、事业大发展。
此外，该总站探索“智慧营区”建
设，创新出台民警积分管理办法，并依
托手机端软件实现实时化、透明化、便
捷化操作；在边境检查站完善安防监
控、访客登记等设施，实现自动感应消
毒、自行监测、人脸识别功能，实现营区
安全防范“一键式”监督管理；发挥钉钉
软件功能，将人员考勤、车辆派遣等多
个内务管理模块整合其中，实现无纸
化、一体化工作模式管理，推动信息化
条件下队伍规范化建设深入发展。
出实招，以人为本激发活力
“这里住得舒心，吃得放心，就像自
己家里一样。”国庆、中秋“双节”期间，
学、党员民警争先学，利用“线上线下”、
岗前岗后等学习形式，提升教育实效，
并组织基层党组织开展“战地微党课”
“战地故事讲堂”“政治生日”“警地联
建”等系列形式新颖、趣味多样的“微党
日”活动，营造“处处是课堂、时时受教
育”的浓厚氛围。同时，以打造党员先
锋队伍作为目标引领，出台党小组评比
标。其间，参训民警在南昌八一起义纪
念馆感悟“追求真理、坚定信念，勇于拼
搏、不怕牺牲，敢为人先、开拓创新”的八
一精神；在井冈山革命博物馆重温红色
历史，追溯信仰之源；在茨坪革命遗址
群，参观毛泽东同志旧居、红四军军部旧
址等地，跟随伟人足迹，增强政治定力；
在龙江书院，体验先辈简陋学习环境，聆
听革命烈士英勇就义的不朽事迹；在“三
编排歌曲、舞蹈、魔术、器乐演奏等丰富
多样、喜闻乐见的文艺节目，在紧张工
作之余，丰富基层民警的警营文化生
活，受到广泛喜爱。
帕里边境派出所位于西藏日喀则
市亚东县帕里镇，海拔 4300 米，于 2003
年被国务院、中央军委授予“全国模范
边防派出所”荣誉称号。12 月 10 日，听
闻国家移民管理局文艺小分队要来，平
日里安静的帕里小镇顿时热闹起来，牧
民群众纷纷来到派出所，一睹“十大国
门卫士”风采，等待慰问演出上演。
一曲藏族歌曲《牧羊姑娘》，拉开演出
的序幕。动听的歌声、悠扬的旋律、热情
的欢呼、热烈的掌声在雪域高原交相辉
映，奏响了一曲警民团结一家人、警民鱼
水一家亲的和谐乐章。演出结束后，牧民
将洁白的哈达献给“十大国门卫士”和文
艺小分队的演员们，迟迟不愿散去……
“踏平了山路唱山歌，撒开了渔网
唱渔歌……”《大地飞歌》《山歌好比春
江水》《多谢了》等一曲曲具有广西特色
的歌曲响彻八桂边关，为正在边境一线
战疫情、保安全、护稳定的广西崇左边
境管理支队友谊关边境派出所民警、职
责编：王益民、任利勇 实习生：季成苗、王 帅、宋 歌 版式设计：吴志坚 03
2020年12月25日 星期五 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-66265957 专题报道
宝剑锋从磨砺出剑锋从磨砺出，，梅花香自苦寒来梅花香自苦寒来。。初冬的京城初冬的京城 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 编 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 者 至 12 日，国家
12月6日
宝
按
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按
按
按
按
按
按
已
在移民管理法治建设新征程阔步前进 已泛起阵阵寒意泛起阵阵寒意。。 1212月月66日至日至1212日日，，来自全国移民管来自全国移民管 中国人民公安大学举办“贯 全力以赴绘就法治边检建设新蓝图
移民管理局在
理
理系统从事法制工作的有关同志齐聚中国人民公安大系统从事法制工作的有关同志齐聚中国人民公安大
学
学参加专题培训参加专题培训，，本人本人收获颇丰收获颇丰、、感悟颇深感悟颇深。。
云南出入境边防检查总站副总站长 尚伟参
彻习近平法治思想，提高移
牵住住法治法治这个这个““牛鼻子牛鼻子”，”，纵观全局谋发展纵观全局谋发展。。法治法治
思维是推进国家移民治理体系维是推进国家移民治理体系，，提升治理能力的提升治理能力的““总开总开
思 牵 民管理依法行政水平”专
件
通
关
建设设、、确保依法履职的必然要求确保依法履职的必然要求。。要杜绝职务要杜绝职务
河北出入境边防检查总站 关”。”。通过深入学习和思考通过深入学习和思考，，深切感受到习近平法治思深切感受到习近平法治思 题培训班，深入学习贯彻 通过培训让我对习近平法治思想核心要义过培训让我对习近平法治思想核心要义 建 件设施设施，，严格案件审核审批严格案件审核审批、、执法质量考评执法质量考评，，全全
平孟边境派出所副所长丘国柱的爱人 想是内涵丰富是内涵丰富、、论述深刻论述深刻、、逻辑严密逻辑严密、、系统完备系统完备，，历史和历史和 习近平法治思想和中央全 有了更加深刻的认识了更加深刻的认识，，增强了深入推进移民管增强了深入推进移民管 犯 力
想
有
犯罪和执法不作为罪和执法不作为、、乱作为等乱作为等风险隐患风险隐患，，建立建立
力纠治执法突出问题纠治执法突出问题，，确保执法行为规范确保执法行为规范。。五五
完善的执法权力运行机制和监督管理体系善的执法权力运行机制和监督管理体系，，坚坚
理
现实相贯通实相贯通、、国际和国内相关联国际和国内相关联、、理论和实际相结合的理论和实际相结合的
要
袁利群受邀参加“边关月·家国情”专题 现 面依法治国工作会议精神， 理法治建设的政治责任感和历史使命感法治建设的政治责任感和历史使命感，，感受感受 完 要加强专业化执法队伍建设加强专业化执法队伍建设，，坚持抓好全警法坚持抓好全警法
活动，与坚守岗位的丈夫一同欢度“双 科学理论体系学理论体系。。学习好学习好、、宣传好宣传好、、贯彻好习近平法治思贯彻好习近平法治思 推进移民管理法治建设。 颇深深、、受益匪浅受益匪浅。。现结合工作实际谈几点体会现结合工作实际谈几点体会。。 持 治理论和法治思维养成教育理论和法治思维养成教育，，常态推进学法用常态推进学法用
科
颇
持法定职责必须为法定职责必须为、、法无授权不可为法无授权不可为，，严格依严格依
治
节”，对单位的各项保障赞不绝口。 想 此次培训，内容涵盖新 深刻认识新时代移民管理法治建设的重要刻认识新时代移民管理法治建设的重要 法 法
法行政行政，，确保廉洁公正执法确保廉洁公正执法。。
想，，运用法治思维和法治方式推进和发展新时期国家运用法治思维和法治方式推进和发展新时期国家
深
法和执法实战培训和执法实战培训，，打造法律素养高打造法律素养高、、业务能力业务能力
在硬件建设上，该总站从改善民警 移 时期法治政府建设的形势 意义义，，增强移民管理法治建设的思想自觉和行增强移民管理法治建设的思想自觉和行 牢牢把握移民管理法治建设公平正义的价牢把握移民管理法治建设公平正义的价 强
强的过硬队伍的过硬队伍。。
意
移民管理法治工作是时代要求和必然选择民管理法治工作是时代要求和必然选择。。坚持深入坚持深入
牢
关注的工作生活条件入手，围绕后勤保 学习贯彻习近平法治思想习贯彻习近平法治思想，，是一项需要长期抓实抓好是一项需要长期抓实抓好 和任务、我国涉外法治建 动自觉自觉。。作为全面推进依法治国的践行者作为全面推进依法治国的践行者、、推推 值 牢牢把握移民管理法治建设总目标牢把握移民管理法治建设总目标，，构建构建
牢
动
学
值追求追求，，全面推进严格规范公正文明执法全面推进严格规范公正文明执法。。公公
障 7 大类 36 项重点工作，投入 602 万元 的重要任务重要任务，，要切实把习近平法治思想贯彻落实到推要切实把习近平法治思想贯彻落实到推 设、行政立法技术、重点行 动者和保障者者和保障者，，云南出入境边防检查总站云南出入境边防检查总站将进将进 平 坚强保障体系高标准强力推进强保障体系高标准强力推进。。移民管理法治移民管理法治
动
的
坚
平正义是新时期广大民众的强烈愿望正义是新时期广大民众的强烈愿望，，也是政也是政
用于基层饮水用电改造，下拨 300 万元 进边检法治工作全过程边检法治工作全过程。。要坚持在边检主业中强化法要坚持在边检主业中强化法 政法律法规修改和适用等 一 法 建
法工作的价值追求工作的价值追求。。只有严格规范公正文明执只有严格规范公正文明执
一步提高政治站位步提高政治站位，，把习近平法治思想贯彻到把习近平法治思想贯彻到
建设是一项系统性设是一项系统性、、综合性综合性、、全局性工作全局性工作，，要切要切
进
经费并带动基层共投入近1100万元，推 14个专题，邀请相关领域
各项工作中项工作中。。首先首先，，加强移民管理法治建设是加强移民管理法治建设是
实做到思想上有位置做到思想上有位置、、工作上有措施工作上有措施、、执行上有执行上有
治思想思想，，把党的领导贯穿尊法把党的领导贯穿尊法、、执法执法、、用法全时段用法全时段，，不断不断
法，，群众对移民管理工作的满意度提升群众对移民管理工作的满意度提升、、对公平对公平
进“4＋N”文化项目建设；防城边检站安 治 知名专家、学者和全国人 各 法 实
强化法治工作在边检执法中的核心和引领作用化法治工作在边检执法中的核心和引领作用，，进一进一
强
力度度。。一是全面强化移民管理法治建设组织领一是全面强化移民管理法治建设组织领
力
正义的获得感增强义的获得感增强，，边境安全稳定的基础才会边境安全稳定的基础才会
正
提升云南边境治理法治化水平的必然要求升云南边境治理法治化水平的必然要求。。
提
排90万余元推进社会化保障进程，全面 步提升法治边检提升法治边检规范化水平规范化水平。。要坚持在平安建设中彰要坚持在平安建设中彰 大、司法部、公安部等单位 当 更 导，，坚持党委总揽全局坚持党委总揽全局、、协调各方协调各方、、统筹推进统筹推进，，形形
导
步
当前前，，随着云南对外开放和社会转型的深入随着云南对外开放和社会转型的深入，，
更加坚实加坚实。。一要深入学习一要深入学习宣传习近平法治思宣传习近平法治思
规范管理秩序，四分之一基层警力得到 副总站长 显法治思想法治思想，，着力构建系统完备着力构建系统完备、、理念先进理念先进、、制度完善制度完善 有关同志作专题辅导授课， 加 想 成上下一盘棋上下一盘棋、、有规划有规划、、有落实有落实、、整体齐头并进整体齐头并进
显
想，，将法治思想贯穿将法治思想贯穿于法制工作始终于法制工作始终，，提高运用提高运用
加强法治建设已成为新时代维护安全稳定的强法治建设已成为新时代维护安全稳定的
成
释放；东兴边检站投资 480 万余元推进 的 组织参训学员认真思考贯 现 法 的
的法治体系法治体系，，进一步诠释法治思想的实践要求和现实进一步诠释法治思想的实践要求和现实
现实选择实选择，，要切实将边境管理工作置于法治轨要切实将边境管理工作置于法治轨
法治思维和法治方式谋划全局治思维和法治方式谋划全局、、破解难题破解难题、、应对应对
的工作格局工作格局。。二是按照二是按照““实施项目化实施项目化、、目标具体目标具体
酒店式民警公寓、自助式餐厅等惠警工 体现现。。 彻落实习近平法治思想的 道 风 化
体
化、、落实责任化落实责任化””要求要求，，坚持责任到人坚持责任到人、、具体到具体到
风险的能力险的能力。。二要着力规范移民管理行政权力二要着力规范移民管理行政权力
道来谋划来谋划，，不断提升边境管理和维护稳定的法不断提升边境管理和维护稳定的法
治化水平化水平。。其次其次，，加强移民管理法治建设是维加强移民管理法治建设是维
运行行，，健全完善重大决策合法性审查机制健全完善重大决策合法性审查机制，，及时及时
高
事
程，逐步建立全方位、多渠道的职业化 高擎擎制度制度这个这个““指挥棒指挥棒”，”，立足职责促规范立足职责促规范。。公安公安 结合点和发力点，深入探讨 治 运 事，，层层传导压力层层传导压力，，强化督导检查强化督导检查，，确保各项措确保各项措
保障机制，增强队伍凝聚力向心力。 部 推进移民管理法治建设的 护人民群众利益的必然要求人民群众利益的必然要求。。移民管理各项移民管理各项 梳 施
部副部长副部长、、国家移民管理局局长许甘露明确指出国家移民管理局局长许甘露明确指出，，河北河北
护
施落到实处落到实处，，取得实效取得实效。。三是注重经验总结和三是注重经验总结和
梳理防范执法风险理防范执法风险，，确保执法权力在法治框架确保执法权力在法治框架
在软件建设上，该总站从制度层 吴连岩 是 思路举措，取得了一系列理 执 下 创新发展新发展，，结合实际选取热点难点课题开展调结合实际选取热点难点课题开展调
创
执法活动与人民群众利益直接相关法活动与人民群众利益直接相关，，要积极回要积极回
是首都的护城河首都的护城河，，河北的海岸线河北的海岸线、、海港海港、、空港是祖国安空港是祖国安
下运行运行。。三要建立科学完善的标准体系三要建立科学完善的标准体系，，围绕围绕
面、科技手段先行先试，确保各项管理 全 论成果。本期《专题报道》 应 执 研
研，，善于用新理念提出新思路善于用新理念提出新思路、、用新技术应对新用新技术应对新
全的重要防线的重要防线、、是北京安全的第一道屏障是北京安全的第一道屏障、、是拱卫首都是拱卫首都
执法重点环节进一步完善操作规程和指引法重点环节进一步完善操作规程和指引，，确确
应群众对移民管理工作的新期待群众对移民管理工作的新期待，，自觉加强法自觉加强法
有据可依、有章可循。出台总站新招录 的 摘登部分参训人员学习体 治建设建设，，让群众有更多获得感让群众有更多获得感、、幸福感幸福感、、安全安全 保所有执法活动有章可循所有执法活动有章可循、、有据可依有据可依。。四要强四要强 情况况、、用新举措解决新老问题用新举措解决新老问题，，及时总结推广创及时总结推广创
的重要门户重要门户。。我们要切实厘清我们要切实厘清““法制的健全要有正确法制的健全要有正确
治
情
保
人员过渡期管理办法，做好1228名转改 的 会，供学习交流。 感。。再次再次，，加强移民管理法治建设是强化队伍加强移民管理法治建设是强化队伍 化 新
感
新做法做法、、典型经验典型经验。。
的法治来指导法治来指导、、法治的理论和原则要靠法制的健全来法治的理论和原则要靠法制的健全来
化监督管理提升执法办案质量监督管理提升执法办案质量，，完善执法软硬完善执法软硬
民警定岗定级，规范新警队伍管理。研 实
实现现””中所蕴含的唯物辩证关系中所蕴含的唯物辩证关系，，着力构建完善的法制着力构建完善的法制
究制定干部调动积分排序规则，向28个 工
工作制度体系作制度体系。。研究制定符合本单位实际的法制工作研究制定符合本单位实际的法制工作
总站级单位函商民警调动事宜，树立正 规 在更高起点推进移民管理法治建设
规范范，，将其作为深入推进将其作为深入推进法治建设的工作指南法治建设的工作指南；；严格落严格落
确的人事工作导向。深入开展创建模 实 砥砺奋进筑牢移民管理依法行政基石
实执法监督制度机制执法监督制度机制，，常态化落实执法质量考评常态化落实执法质量考评、、执法执法
范机关，聚焦“四个铁一般”标准，对照 突
突出问题排查整改出问题排查整改、、案件评查等执法监督制度案件评查等执法监督制度，，确保法确保法
机关党支部建设“六个规范”，明确 4 个 治
治移民建设各项要求精准对接移民建设各项要求精准对接；；建立完善执法救济制建立完善执法救济制
方面14项要求，排查整治4个方面16个 度 福建省公安厅出入境管理局副局长 梁冬祥
度，，探索建立评议考核制和执法过错或错案责任追究探索建立评议考核制和执法过错或错案责任追究
问题，打造过硬机关队伍。 制
制，，实现实现““谁决策谁决策、、谁负责谁负责”“”“谁审批谁审批、、谁负责谁负责”“”“谁执法谁执法、、谁谁
范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践全公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践全
和事后全方位事后全方位执法考评机制执法考评机制，，将考评工作融入将考评工作融入
通
（本报南宁12月22日电） 负责责””等权责统一等权责统一，，做到做到““宁可备而不用宁可备而不用，，不可用而无备不可用而无备”。”。 通过参加过参加集中培训集中培训，，进一步加深了对习近进一步加深了对习近 范 和
负
拧紧紧队伍队伍这个这个““螺丝扣螺丝扣”，”，贴紧实战强素质贴紧实战强素质。。制度的生命力在于执行制度的生命力在于执行。。要坚要坚 平 过 执
过程程，，不断提升运用法治思维和法治方式化解不断提升运用法治思维和法治方式化解
执法各环节法各环节。。
平法治思想的理解法治思想的理解，，更加坚定了做好新时代出更加坚定了做好新时代出
拧
矛盾盾、、打击犯罪打击犯罪、、维护稳定的能力水平维护稳定的能力水平。。坚持依坚持依
要
入
持聚焦素质强警战略聚焦素质强警战略，，积极打造一支过硬积极打造一支过硬、、专业专业、、精干的边检法制队伍精干的边检法制队伍。。突出领突出领 入境工作的信心和决心境工作的信心和决心。。在今后工作中在今后工作中，，我将我将 矛 要不断加大执法培训力度不断加大执法培训力度。。针对执法环针对执法环
持
导干部这个干部这个““关键少数关键少数”。”。持续落实领导干部学法制度持续落实领导干部学法制度，，积极推进各级领导干部积极推进各级领导干部 把习近平法治思想融入灵魂血脉习近平法治思想融入灵魂血脉，，把学习成果把学习成果 法 境
把
法履职履职，，有序推进公安出入境行政审批服务事有序推进公安出入境行政审批服务事
境的新变化和人民群众的新期待新要求的新变化和人民群众的新期待新要求，，严格严格
导
项““五级十五同五级十五同”“”“全程网办全程网办””和窗口服务和窗口服务““好差好差
转
尊 转化为行动自觉化为行动自觉，，把培训班严谨务实的学风作把培训班严谨务实的学风作 项 按照照法定权限法定权限、、时限和程序履行职责时限和程序履行职责，，切实把切实把
按
尊法法、、知法知法、、懂法懂法、、守法守法、、用法用法、、执法执法，，不断增强运用法治思维和法治方式推进工作不断增强运用法治思维和法治方式推进工作
的 风带到工作岗位带到工作岗位，，不折不扣贯彻落实好国家移不折不扣贯彻落实好国家移 评 以
风
评””系统推广等工作系统推广等工作。。系统研究系统研究、、解决出入境领解决出入境领
以人民为中心的执法理念贯穿到警务执法全人民为中心的执法理念贯穿到警务执法全
的能力水平能力水平。。抓好全体民警这个抓好全体民警这个““绝大多数绝大多数”。”。指导各单位将全体民警纳入执法指导各单位将全体民警纳入执法
培训体系训体系，，探索建立法制民警一线跟勤工作制度探索建立法制民警一线跟勤工作制度，，确保执法培训无缝对接实战确保执法培训无缝对接实战、、 民 域 过
民管理局管理局各项决策部署各项决策部署，，筑牢移民管理依法行筑牢移民管理依法行
过程程。。完善常态化执法教育培训机制完善常态化执法教育培训机制，，实行法实行法
域人民群众反映强烈的突出问题人民群众反映强烈的突出问题，，简化程序及简化程序及
培
律要求与实战应用相结合培训模式要求与实战应用相结合培训模式，，不断提升不断提升
法律文书制作律文书制作、、使用使用，，补充细化相关程序规定补充细化相关程序规定，，
全 政 法 律
政基石基石。。
全面融入实战面融入实战。。充分发挥各级法制部门服务保障作用充分发挥各级法制部门服务保障作用。。持续加大法制工作组织持续加大法制工作组织
要 固 基层民警研究解决执法突出问题层民警研究解决执法突出问题、、规范执法行规范执法行
要深入学习贯彻习近平法治思想深入学习贯彻习近平法治思想。。把认真把认真
基
固化改革成果化改革成果，，不断增强人民群众获得感不断增强人民群众获得感、、幸福幸福
保障力度障力度，，探索实施法制业务素质提升计划探索实施法制业务素质提升计划、、法制民警轮岗轮训机制法制民警轮岗轮训机制，，切实提升切实提升
学
为的能力水平的能力水平。。教育引导民警严格按照现场教育引导民警严格按照现场
各级法制民警法律素养和业务水平级法制民警法律素养和业务水平。。 学习领会习近平法治思想作为当前和今后一习领会习近平法治思想作为当前和今后一 感 为
感、、安全感安全感。。
各
要持续加强执法监督检查持续加强执法监督检查。。强化宏观监强化宏观监
个时期的重大政治任务时期的重大政治任务，，吃透基本精神吃透基本精神、、把握把握
执法规范化程序法规范化程序，，强化证据意识强化证据意识，，优化策略技优化策略技
寄语洛城风日道语洛城风日道，，明年春色倍还人明年春色倍还人。。我们将以此次培训为契机我们将以此次培训为契机，，坚决贯彻坚决贯彻
寄 个 督 要 执
核心要义心要义，，贯彻落实到提高移民管理依法行政贯彻落实到提高移民管理依法行政
巧
巧，，通过反复演练提高现场执法技战术的运用通过反复演练提高现场执法技战术的运用
核
督，，认真研究个案中认真研究个案中带有的普遍性带有的普遍性、、全局性的问全局性的问
习
习近平法治思想近平法治思想，，认真落实认真落实许甘露副部长对河北出入境边防检查总站提出的许甘露副部长对河北出入境边防检查总站提出的““担担 水 题 能力力。。
能
水平全过程平全过程，，不断推进移民治理体系和治理能不断推进移民治理体系和治理能
题，，尤其是涉法问题尤其是涉法问题，，提出具体指导意见和解决提出具体指导意见和解决
当
当北京屏障北京屏障、、首都门户首都门户””指示要求指示要求，，主动融入京津冀协同发展大局主动融入京津冀协同发展大局，，忠诚践行首忠诚践行首
办法法。。强化执法监督检查强化执法监督检查，，大力弘扬大力弘扬““漳州漳州110110””
要组织开展出入境普法宣传活动组织开展出入境普法宣传活动。。持续推持续推
力现代化建设现代化建设。。健全完善各类学习培训制度健全完善各类学习培训制度，，
都
都““护城河护城河””政治使命政治使命，，为推进移民管理法治建设贡献为推进移民管理法治建设贡献““河北智慧河北智慧”。”。 力 办 要
通过培训班过培训班、、研讨会研讨会、、法治讲座等多种方式深法治讲座等多种方式深
动出入境法律法规进社区出入境法律法规进社区、、进学校进学校、、进宾馆进宾馆、、进进
精神神，，紧盯出入境窗口服务态度紧盯出入境窗口服务态度、、行政效能行政效能，，常常
通 精 动
企业业、、进农村进农村，，加快执法与普法深度融合加快执法与普法深度融合，，充分充分
入学学、、系统学系统学、、经常学经常学，，切实把习近平法治思想切实把习近平法治思想
态化开展窗口视频巡查化开展窗口视频巡查，，发现问题及时督促整发现问题及时督促整
入 态 企
改，，促进工作促进工作作风转变作风转变、、效能提升效能提升。。强化外部监强化外部监
熔铸在头脑里铸在头脑里，，落实到具体工作中落实到具体工作中，，推动全省推动全省
利用出境入境管理法实施周年日等时间节点用出境入境管理法实施周年日等时间节点，，
熔 改 利
不断扩大出入境法律法规宣传的覆盖面和影响断扩大出入境法律法规宣传的覆盖面和影响
督，，建立社会和群众评价机制建立社会和群众评价机制，，以公开促公正以公开促公正，，
公安出入境管理部门及民警进一步提高政治安出入境管理部门及民警进一步提高政治
推动边检法治工作取得新突破迈出新步伐 以 公 督 不
以法为纲法为纲，，崇法善治崇法善治。。冬季的北京虽寒意阵阵冬季的北京虽寒意阵阵，，但但
以
站
力。。及时了解分析群众法治需求及时了解分析群众法治需求，，精准推送法精准推送法
国 站位位，，切实增强切实增强““四个意识四个意识”、”、坚定坚定““四个自信四个自信”、”、 以透明促廉明透明促廉明，，落实执法公开制度落实执法公开制度，，实行阳光执实行阳光执 力
国家移民管理局举办的家移民管理局举办的““贯彻习近平法治思想贯彻习近平法治思想，，提高移提高移
治
做到到““两个维护两个维护”。”。
法，，确保执法的公正性确保执法的公正性、、合法性和规范性合法性和规范性。。严格严格
民 做 法 治内容内容，，开展体验式开展体验式、、互动式普法互动式普法，，提升普法的提升普法的
民管理依法行政水平管理依法行政水平””专题培训班气氛火热专题培训班气氛火热。。通过名师通过名师
趣味性味性、、针对性针对性、、实效性实效性。。
考
要
解 要深化出入境执法规范化建设深化出入境执法规范化建设。。把严格规把严格规 考评追责评追责，，建立集案建立集案、、事事、、人为一体的事前人为一体的事前、、事中事中 趣
解读读、、交流研讨交流研讨，，我深刻认识到习近平法治思想在新时我深刻认识到习近平法治思想在新时
代波澜壮阔的治国理政实践中应运而生的必然性波澜壮阔的治国理政实践中应运而生的必然性，，为新为新
代
时代全面依法治国提供基本遵循代全面依法治国提供基本遵循、、注入不竭动力注入不竭动力，，一定一定
时
要学思践悟学思践悟，，联系实际联系实际，，准确落实准确落实，，推动边检法治工作取推动边检法治工作取
要
山东出入境边防检查总站 得 走好新时期移民管理事业发展法治之路
得新突破新突破、、迈出新步伐迈出新步伐。。
自
自觉加深认识觉加深认识，，在塑造边检法治之在塑造边检法治之““势势””上下功夫上下功夫。。
中
中央全面依法治国工作会议是以习近平同志为核心的央全面依法治国工作会议是以习近平同志为核心的
党 广西出入境边防检查总站法制处副处长 唐宁萍
党中央在中央在““两个一百年两个一百年””的历史交汇期的历史交汇期、、世界百年未有之世界百年未有之
大
大变局加速演进的背景下变局加速演进的背景下，，召开的一次十分重要的会召开的一次十分重要的会
走
信念的综合性法治人才队伍念的综合性法治人才队伍。。在执法实战在执法实战、、制制
中
议 中央全面依法治国工作会议的召开央全面依法治国工作会议的召开，，标志标志 走好法治之路好法治之路，，需要完善权责明晰需要完善权责明晰、、高效顺高效顺 信
议。。会议确立了习近平法治思想会议确立了习近平法治思想，，明确了新时代中国特明确了新时代中国特
畅
着我国法治建设进入一个全新时期我国法治建设进入一个全新时期，，为社会主为社会主
度
色 着 畅的移民管理执法机制的移民管理执法机制。。天下之事天下之事，，不难于立不难于立 度研究研究、、理论探索理论探索、、法律实务法律实务、、教学培训等方面教学培训等方面
色社会主义法治的理论依据社会主义法治的理论依据、、本质特征本质特征、、指导思想指导思想等重等重
义法治建设指明了方向法治建设指明了方向。。通过参加通过参加国家移民管国家移民管
法，，而难于法之必行而难于法之必行。。法律的生命力在于执行法律的生命力在于执行，，
全面提升工作水平面提升工作水平，，真正让法治人才在各个岗真正让法治人才在各个岗
办法，每月开展评比，让党员学有榜样、 大 义 法 全
大问题问题，，是马克思主义法治思想中国化进程最新重大理是马克思主义法治思想中国化进程最新重大理
法律制度得到有效执行律制度得到有效执行，，离不开一整套系统完离不开一整套系统完
位上发光发热上发光发热，，带动形成整体尊法带动形成整体尊法、、学法学法、、用法用法、、
理局局““贯彻习近平法治思想贯彻习近平法治思想，，提高移民管理依法提高移民管理依法
赶有目标。 论 理 法 位
论成果成果，，实现了马克思主义普遍原理同中国实际相结合实现了马克思主义普遍原理同中国实际相结合
备、、科学规范科学规范、、运行高效的执法机构体系和职能运行高效的执法机构体系和职能
守
守法的良好氛围法的良好氛围，，推动法治理念和法治方法在推动法治理念和法治方法在
行
行政水平政水平””专题培训班专题培训班，，深刻感受深刻感受到到移民管理法移民管理法
备
针对疫情防控、边境管控勤务繁重等
的又一次历史性飞跃又一次历史性飞跃。。要以更高的政治站位要以更高的政治站位，，更宽广的更宽广的
实际，该支队突出党建引领，把党建工作与 的 治 模 移
模式式。。当前当前，，移民管理机构改革仍在不断推进移民管理机构改革仍在不断推进
治建设建设必须充分贯彻习近平法治思想必须充分贯彻习近平法治思想，，坚定不坚定不
移民管理发展中得到贯彻运用民管理发展中得到贯彻运用。。
历
历史视角史视角，，充分认识习近平法治思想的重大理论价值充分认识习近平法治思想的重大理论价值及及
走好法治之路好法治之路，，需要开展全面细致需要开展全面细致、、坚实有坚实有
移走好法治之路走好法治之路。。
中，，我们应以我们应以““五位一体五位一体””总体布局和总体布局和““四个全四个全
推进中心主业同谋划、同部署、同落实，增 历 移 中 走
历史意义史意义、、现实意义现实意义，，准确领会习近平法治思想内涵准确领会习近平法治思想内涵，，筑筑
面””战略布局为引领战略布局为引领，，紧盯边境地区管控紧盯边境地区管控、、口岸口岸
走
力的移民管理法治监督的移民管理法治监督。。法治轨道的根本内涵法治轨道的根本内涵
强党组织凝聚力战斗力，全面推动疫情防 办公室主任 牢 走好法治之路好法治之路，，就要建立符合实际就要建立符合实际、、适应需适应需 面 力
牢法治信仰根基法治信仰根基。。要牢牢把握习近平法治思想中阐释要牢牢把握习近平法治思想中阐释
通关服务关服务、、妨害国妨害国（（边边））境管理七种案件办理等境管理七种案件办理等
之一一，，就是实现对权力的有效监督和制约就是实现对权力的有效监督和制约，，确保确保
求
控、实战大练兵、“枫桥边境派出所”创建等 的 求的移民管理制度体系的移民管理制度体系。。随着我国国力增强随着我国国力增强，， 通 之
的政治方向政治方向、、重要地位重要地位、、工作布局工作布局、、重点任务重点任务、、重大关系重大关系、、
出
移民管理中心主业民管理中心主业，，通过进一步优化编制配备通过进一步优化编制配备、、
各项权力在法律框架内运行项权力在法律框架内运行。。强有力的法治监强有力的法治监
工作，促进党建工作与中心业务“双提升”。 重 出入境业务和在华外国人数不断增加入境业务和在华外国人数不断增加，，对出入对出入 移 各
重要保障要保障，，坚定不移走中国特色社会主义法治道路坚定不移走中国特色社会主义法治道路，，把把
厘
厘清权责范围清权责范围、、强化协作配合强化协作配合，，形成各级机关抓形成各级机关抓
督
境和移民管理服务和移民管理服务，，以及打击违法犯罪提出更以及打击违法犯罪提出更
督，，既是法治建设的必要内容既是法治建设的必要内容，，也是也是必要保证必要保证。。
境
深入贯彻落实党的十九届五中全会精神入贯彻落实党的十九届五中全会精神、、习近平法治思习近平法治思
深 高 统筹筹、、抓指导抓指导，，基层部门打基础基层部门打基础、、强落实强落实，，专业队专业队 要
统
高要求要求，，出台综合性的移民管理法典势在必出台综合性的移民管理法典势在必
要解决好习近平总书记提出的解决好习近平总书记提出的““权大还是法大权大还是法大””
想
想、《、《法治社会建设实施纲要法治社会建设实施纲要（（20202020--20252025年年）》）》与深化边检与深化边检
伍研业务研业务、、攻难题的有统有分攻难题的有统有分、、有主有次工作局有主有次工作局
行。。正所谓正所谓““其作其作始始也简也简，，其将毕也必巨其将毕也必巨”，”，法典法典
这
王德存 法 行 伍 这个个真命题真命题，，真正走好移民管理法治之路真正走好移民管理法治之路，，应进应进
法治建设紧密结合起来治建设紧密结合起来，，找准工作出发点找准工作出发点、、着力点着力点、、落脚落脚
一步强化法治监督效能步强化法治监督效能，，将执法主体将执法主体、、执法行执法行
的编撰并非一朝一夕之事编撰并非一朝一夕之事，，需要大量的实践尝需要大量的实践尝
点 点，，构建法治边检建设新格局构建法治边检建设新格局，，充分发挥法治在边检工作充分发挥法治在边检工作 的 面 面，，为各项制度的有效执行和充分落实建立起为各项制度的有效执行和充分落实建立起 一
试和经验积累和经验积累。。各级移民管理机构应开展大量各级移民管理机构应开展大量
机制保障制保障。。
大纪律”诞生地荆竹山，感悟艰苦奋斗的 中稳预期稳预期、、固根本固根本、、利长远作用利长远作用，，为维护出入境秩序为维护出入境秩序，，服务服务 试 机 为 为、、领导干部领导干部履职行为和制定重大决策履职行为和制定重大决策、、制度制度、、
中
走
前期制度和理论探索研究期制度和理论探索研究，，结合不同地域结合不同地域、、不同不同
方
优良作风，感受红军革命艰辛。 国 前 走好法治之路好法治之路，，需要培养专业严谨需要培养专业严谨、、忠诚可忠诚可 方案案，，以及单位作为民事主体的活动以及单位作为民事主体的活动全部纳入全部纳入
国家对外开放战略家对外开放战略，，优化口岸治理提供有力支撑优化口岸治理提供有力支撑。。
法
业
靠的移民管理法治队伍的移民管理法治队伍。。习近平总书记指出习近平总书记指出，，
学员们通过内容丰富、形式多样 业务领域实际特点和资源优势务领域实际特点和资源优势，，强化具体实务强化具体实务 靠 法治监督范畴治监督范畴，，对每个环节对每个环节、、每项决定每项决定、、每个行每个行
准确把握要求确把握要求，，在夯实边检法治之在夯实边检法治之““基基””上下功夫上下功夫。。
准
的体验实践，纷纷表示，要将井冈山精 习近平总书记提出的十一个方面近平总书记提出的十一个方面要求要求，，清晰勾勒出新时清晰勾勒出新时 问题的机制创新与探索题的机制创新与探索，，对相邻国家开展制度对相邻国家开展制度 人 为实施闭环式实施闭环式、、透明化的监督透明化的监督，，构建起全覆盖构建起全覆盖、、
问
人才是事业发展最宝贵的财富才是事业发展最宝贵的财富。。高水平的法治高水平的法治
为
习
人才队伍是法治建设的必要条件才队伍是法治建设的必要条件。。要围绕要围绕““四四
比
高
神转化为开创延边边境管理工作新征 代全面深化依法治国的蓝图规划全面深化依法治国的蓝图规划，，既是重大战略思想既是重大战略思想，， 比较研究较研究，，通过从工作经验到固化机制通过从工作经验到固化机制，，再到建再到建 人 高效率效率、、不停歇的监督审查机制不停歇的监督审查机制，，为移民管理事为移民管理事
代
业
个铁一般铁一般””和和““四化四化””移民管理队伍建设目标移民管理队伍建设目标，，打打
章
程的动力源，不惧风雨，勇闯新路。 也是重大战略部署是重大战略部署，，必须深刻把握必须深刻把握，，抓好落实抓好落实。。要毫不要毫不 章立制的方式立制的方式，，脚踏实地脚踏实地为移民管理制度建设为移民管理制度建设 个 业的的““高速列车高速列车””在法治轨道上顺畅运行扫清障在法治轨道上顺畅运行扫清障
也
造具备高超职业素养具备高超职业素养、、高尚职业道德高尚职业道德、、坚定理想坚定理想
提供有益探索和必要铺垫供有益探索和必要铺垫。。
动摇坚持党的全面领导摇坚持党的全面领导，，坚守公平正义核心价值导向坚守公平正义核心价值导向，， 提 造 碍 碍、、保驾护航保驾护航。。
动
坚持不懈推进执法规范化建设持不懈推进执法规范化建设，，切实把严格规范公正文切实把严格规范公正文
坚
明的执法要求落到实处的执法要求落到实处，，不断提升边检工作法治化水不断提升边检工作法治化水
明
平 平。。要坚持问题导向要坚持问题导向，，依法完善边检制度体系依法完善边检制度体系，，加强执加强执
法 持之以恒推进执法规范化建设提档升级
法监督管理监督管理，，深化执法质量考评深化执法质量考评，，探索执法权力运行机探索执法权力运行机
工和联防队员们，带去了欢声笑语。 制
制改革改革，，确保所有执法活动有章可循确保所有执法活动有章可循、、有据可依有据可依。。要深化全警学法用法机制要深化全警学法用法机制，，增增
在新疆哈密伊吾县以东48公里，驻 强 拱北出入境边防检查站办公室副主任 骆 荣
强法制教育培训针对性法制教育培训针对性、、实战性实战性、、功能性功能性，，提升民警运用法治思维和法治方式打提升民警运用法治思维和法治方式打
击违法行为违法行为、、维护口岸安全维护口岸安全、、防范疫情输入能力水平防范疫情输入能力水平。。
守着一支连续七次获评全国民族团结 击
强化创新突破化创新突破，，在提升边检法治之在提升边检法治之““力力””上下功夫上下功夫。。新时代孕育新思想新时代孕育新思想，，新思新思
习
工作作；；主动跟进服务国家地区重大发展战略主动跟进服务国家地区重大发展战略，，进进
法监督机制建设监督机制建设。。踏石留印踏石留印，，抓铁有痕抓铁有痕。。让监让监
进步模范集体的光荣集体——下马崖 强 习近平法治思想近平法治思想是是全面依法治国的根本遵全面依法治国的根本遵 法 工
边境派出所。座谈交流之余，文艺小分 想 循和行动指南和行动指南，，是习近平新时代中国特色社会是习近平新时代中国特色社会 督 一
想指导新实践指导新实践。。习近平法治思想紧扣时代发展主题习近平法治思想紧扣时代发展主题，，顺应国家发展大势顺应国家发展大势，，深刻反深刻反
督体系更加完备体系更加完备，，是移民管理系统深入推进执是移民管理系统深入推进执
一步优化营商环境步优化营商环境，，提升提升““互联网互联网++””应用水平应用水平，，
循
队送去了歌曲、舞蹈、马头琴独奏等文 映 主 法 为群众营造更加安全有序的出入境环境群众营造更加安全有序的出入境环境，，不断不断
映了中国特色社会主义法治建设的本质属性和时代规律了中国特色社会主义法治建设的本质属性和时代规律，，体现了鲜明的真理性体现了鲜明的真理性、、
为
主义思想的重要组成部分义思想的重要组成部分。。我们要把学习贯彻我们要把学习贯彻
法规范化建设的保障规范化建设的保障。。加强内部执法监督分析加强内部执法监督分析
艺表演。民警和辖区群众也为宣讲团 政 习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全 研 增
政治性治性、、时代性时代性。。要深刻把握新发展任务要深刻把握新发展任务，，立足新发展阶段立足新发展阶段，，自觉贯彻新发展理自觉贯彻新发展理
增强人民群众的获得感强人民群众的获得感、、幸福感幸福感、、安全感安全感。。
习
研判判，，搭建日常检查搭建日常检查、、集中检查集中检查、、网上巡查网上巡查、、实地实地
准备了具有民族特色的歌舞，“十大国 念 念，，紧跟国内外移民管理法律研究紧跟国内外移民管理法律研究、、技术发展新动态和新成果技术发展新动态和新成果，，运用现代法治理运用现代法治理
立足实战实效足实战实效，，加强学习创新加强学习创新，，持续深化执持续深化执
会
检查查““四位一体四位一体””执法监督模式执法监督模式，，确保常态化监确保常态化监
会精神精神、、践行习近平总书记重要训词精神等结践行习近平总书记重要训词精神等结 检 立
念和科学技术补和科学技术补短板短板、、强弱项强弱项、、固根基固根基。。按照按照““新技术新技术、、新应用新应用、、高标准高标准、、可持续可持续””
合起来起来，，聚焦移民管理法治建设目标聚焦移民管理法治建设目标，，强化责任强化责任
法培训机制建设培训机制建设。。基础不牢基础不牢，，地动山摇地动山摇。。提升提升
督
门卫士”索朗达杰、何守卫也加入互动 念 合 督效果效果；；加强外部渠道执法监督分析研判加强外部渠道执法监督分析研判，，汇总汇总 法
的要求要求，，探索探索““智慧法制智慧法制””建设建设，，为保障中心工作全面精准赋能为保障中心工作全面精准赋能。。主动融入驻地主动融入驻地
担当当，，持之以恒深入推进执法规范化建设提档持之以恒深入推进执法规范化建设提档
软实力实力，，是移民管理系统深入推进执法规范化是移民管理系统深入推进执法规范化
研究行政复议究行政复议、、行政诉讼行政诉讼、、国家赔偿等典型案国家赔偿等典型案
表演中，警民携手载歌载舞。 的 担 研 软
“‘国门卫士’亚克西（维吾尔语，意为 法 升级级，，争做践行习近平法治思想的争做践行习近平法治思想的““排头兵排头兵”。”。 例 例，，强化问题定向分析和预警提示强化问题定向分析和预警提示；；加强执法管加强执法管 建
法治建设大局治建设大局，，争取政策支持争取政策支持，，拓展执法协作拓展执法协作，，改善执法环境改善执法环境。。深入开展全警深入开展全警
升
建设的关键设的关键。。突出领导干部突出领导干部““关键少数关键少数””和和执法执法
很棒）！”维吾尔族群众向小分队和派出所 实战大练兵战大练兵，，鼓励更多民警参加法律职业资格考试鼓励更多民警参加法律职业资格考试、、高级执法资格考试高级执法资格考试，，锻造锻造 立足标准规范足标准规范，，加强制度创新加强制度创新，，持续深化执持续深化执 理 一
实
一线民警线民警““绝大多数绝大多数”，”，构建自上而下的执法能构建自上而下的执法能
立
理智能化水平智能化水平，，不断健全完善执法办案场所管不断健全完善执法办案场所管
民警竖起大拇指。 高 法 理 理、、执法全流程记录和网上执法巡查机制执法全流程记录和网上执法巡查机制，，有效有效 力
高层次法律人才队伍层次法律人才队伍。。加大法制工作宣传力度加大法制工作宣传力度，，增强全社会法治观念增强全社会法治观念。。加强加强
法保障机制建设保障机制建设。。立治有体立治有体，，施治有序施治有序。。让制让制
力培养机制培养机制，，打造打造忠于党忠于党、、忠于国家忠于国家、、忠于人民忠于人民、、
歌声嘹亮，把组织的关怀慰问送进 边检法治文化建设检法治文化建设，，打造具有边检职业特点的法律服务品牌打造具有边检职业特点的法律服务品牌，，为法治社会建设为法治社会建设 度 提 忠
边
提升监督质效升监督质效，，切实把以人民为中心的执法理切实把以人民为中心的执法理
忠于法律的移民管理法治铁军于法律的移民管理法治铁军。。强化强化法治理念法治理念
度之基更加牢固之基更加牢固，，是移民管理系统深入推进执是移民管理系统深入推进执
边疆民警和群众心底；誓言滚烫，凝聚起 贡 法 念 教
贡献边检力量献边检力量。。
法规范化建设的根基规范化建设的根基。。有法可依是推动移民管有法可依是推动移民管
念和严格规范和严格规范、、公正文明的执法要求落实到移公正文明的执法要求落实到移
教育育，，引导民警真正把以人民为中心的执法理引导民警真正把以人民为中心的执法理
筑牢口岸边境安全稳定屏障，开创移民 理 民 念
民管理工作管理工作方方面面方方面面。。
理系统执法规范化建设的重要前提条件系统执法规范化建设的重要前提条件，，修订修订、、
念内植于心内植于心、、外践于行外践于行；；提升以实战需求为导向提升以实战需求为导向
立足高效便民足高效便民，，加强改革创新加强改革创新，，持续深化执持续深化执
出台国籍法台国籍法、、出境入境管理法出境入境管理法等法律法规等法律法规，，制订制订
的岗位执法能力岗位执法能力，，扎实开展全警实战大练兵扎实开展全警实战大练兵，，强强
管理事业新局面磅礴力量。立足新起点 出 立 的
新征程，全国移民管理机构广大民警、职
化
法服务机制建设服务机制建设。。想群众所想想群众所想、、急群众所急急群众所急。。
配套的部门规章套的部门规章，，推动形成完备的移民管理法推动形成完备的移民管理法
配 法 化执法资格等级考试结果运用执法资格等级考试结果运用，，鼓励民警积极鼓励民警积极
工将牢记习近平总书记重要训词精神， 律 为人民群众提供便利人民群众提供便利，，是移民管理系统深入推是移民管理系统深入推 参
为
参加加法律职业资格考试法律职业资格考试、、申请公职律师申请公职律师，，进一步进一步
律法规体系法规体系；；不断完善各项执法制度不断完善各项执法制度，，系统梳理系统梳理
学习英雄模范先进事迹，践行弘扬移民 执法中难点和易发生问题环节法中难点和易发生问题环节，，健全执法标准健全执法标准 进执法规范化建设的重要落脚点执法规范化建设的重要落脚点。。不断深化落不断深化落 增
进
执
增强法制人才积淀厚度强法制人才积淀厚度；；加强以精准高效为标加强以精准高效为标
管理警察职业精神，以更加强烈的政治 和实战指引实战指引，，让执法活动有法可依让执法活动有法可依、、有章可循有章可循，， 实 准
和
准的执法专业素质培训的执法专业素质培训，，进一步提高民警法治进一步提高民警法治
实移民管理系统移民管理系统““放管服放管服””改革工作部署改革工作部署，，定期定期
担当、使命担当和责任担当，坚决履行好 确 论证证、、清理移民管理行政许可事项清理移民管理行政许可事项，，全面梳理全面梳理、、 思维能力和维能力和执法技能执法技能，，让法治信仰在各级领导让法治信仰在各级领导
确保权力始终在法治轨道上运转保权力始终在法治轨道上运转，，以良法善治以良法善治
论
思
新时代使命任务，与各族干部群众守望 提升移民管理法治化水平升移民管理法治化水平。。 建 干部和全体民警部和全体民警、、职工心中落地生根职工心中落地生根，，努力做维努力做维
干
建立移民管理系统权力清单立移民管理系统权力清单，，推进政务公开推进政务公开，，及及
提
相助，团结奋斗，共同筑牢口岸边境安全 立足智能精细足智能精细，，加强手段创新加强手段创新，，持续深化执持续深化执 时 护法治的移民管理先锋法治的移民管理先锋。。
立
时回应热点回应热点，，让社会更加认同和支持移民管理让社会更加认同和支持移民管理
护
稳定钢铁长城。（本报北京12月21日电）