Page 35 - 中国移民管理报第一季度
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2019年2月1日 星期五 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-89083216
以奋进者姿态披荆斩棘开辟新局面 2019年第1期（创刊号）要目
（1月30日出版）
广西边检总站不断提升队伍综合素质能力
练好内功 踏上新征程康庄大道 唱响新机构奋进凯歌
● 胡小明
刘姝梦
走过千山万水40年 杨 林 夏 飞 等
徐殿伟
习近平总书记强调，改革开放 40 年 望等待、畏首畏尾、被动应付、行动迟缓， 美好生活。 塑的第一步，改革只有进行时，没有完成 屹立世纪桥头守望云开日出房智博 谭 畅
的实践充分证明，只有顺应历史潮流，积 是抓不住机遇的。只有登高望远，跳出 新时代是实现梦想的时代，要保持 时，发扬改革精神、创新精神、建设精神， 柳色青青映国门 刘立群 刘 晨
极应变，主动求变，才能与时代同行。随 过去看未来，以奋进者的姿态披荆斩棘， 忧患意识、发扬奋斗精神。当前，国家移 全力打造新时代移民管理工作模式，以 以警察身份第一次值班 朱兴品
着党和国家机构改革顺利推进，国家移 才能不畏困难、不畏挑战，才能有底数、 民管理事业千帆竞发、百舸争流，我们没 “走前列、创一流”的优秀业绩创造新的 霍尔果斯口岸为什么崛起？ 李康强
民管理体制改革圆满完成，我们也正式 有底气担当新任务。也只有把人生注入 有歇一歇的时间、等一等的余地，要从创 辉煌。要开拓新视野。移民管理机构的 迁徙往来寻常见 出入管理贯古今 马长泉 等
成为国家移民管理机构第一代工作人 波澜壮阔的历史潮流中，才能不负历史 业到不断再创业。一代人有一代人的使 组建是全球化发展对完善移民体系提出 冰岛：一匹假装被驯服的马 魏 雁
记者 员。作为新机构新事业的见证者、建设 嘱托、党性考验、军旅岁月。 命，接过历史的接力棒，必须整装出发、 的新要求，也是中国参与移民领域全球 警服是我们一辈子的情侣装 何洁其
者、开创者，我们凛担的使命更光荣、任 新时代是大有可为的时代，要永怀 接续奋斗，每个人都要做时代的奋进者、 治理的新平台。我们要有国际视野、全
务更艰巨、挑战更严峻。 感恩之心、永葆忠诚本色。公安边防史 搏击者。要扣好“扣子”。深刻认识光荣 球眼界，兼容并蓄，以更高的站位、更宽
李远平 新时代是担当奋斗的时代，要珍惜 就是一部红色基因传承发扬的忠诚史， 的使命、艰巨的任务和严峻的挑战，始终 的视野、更大的力度谋划和推进改革，着
历史机遇、勇担时代使命。壮阔东方潮， 一代代边防人牢记使命、前赴后继、扎 保持政治定力、纪律定力、道德定力和抵 力增强维护国家安全和边境地区稳定的 领导干部要在真抓实干中履职尽责
奋进新时代。站在新起点上，要顺应改 根边疆、奉献国门，书写了一曲曲忠诚 腐定力，努力做到思想上、能力上、作风 能力，着力建设革命化、正规化、专业化、
革大势。改革开放40年，我们党以敢闯 赞歌。站在移民管理事业的新起点上， 上入警，切实扣好移民警察的“第一粒扣 职业化的移民管理队伍。要打造新标
实习生 敢干的勇气和自我革新的精神，实现了 要把忠诚本色转化为继续深化改革的 子”。要保持静气。以虚怀若谷的新人 杆。坚决贯彻党中央、公安部党委和国 ● 戴瑞庆
态度、学习姿态，刻苦钻研，保持踏实的
行稳致远 越。我们要从历史中认识到，安于现状 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 静气，做到干一行、爱一行、精一行，努力 化在党政军警民合力强边固防、陆地口 责、履行新使命的开局之年，作为领导干 众的新需求，积极开展“爱民服务月”“边
家移民管理局党组部署要求，进一步深
政治定力，以坚如磐石的信仰、碧血丹心
从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨
的忠诚，坚决听号令、听指挥，切实增强
今年是全国移民管理系统承担新职
成为行家里手和业务能手，成为国家移
岸勤务、“放管服”改革、国际执法合作等
必定落后于时代，勇于改革才能赢得未
境政策法规宣传月”等专项活动，深入推
来。要始终从政治上、大局上、战略上融
李懿恒
入改革，与改革同心同向、同力同行，在 个维护”，始终同以习近平同志为核心的 民管理事业的可造之才、可用之才。要 传统优势领域的改革创新，赋予传统品 部，要毫不动摇坚持党对移民管理工作 行群众举报奖惩机制，激发边民群众参
不甘人后。领先争先、敢为人先，大胆
牌新的时代内涵，引领带动各单位、各项
党中央保持高度一致。要把忠诚本色转
的绝对领导，坚决执行好上级决策部署，
与管边控边热情。要充分运用“互联
参与创造伟大时代的同时，创造自己的 化为在新时代扎根边疆、守卫边疆、奉献 闯、勇敢试，善于运用新思路、新举措、新 工作迅速顺利实现转型升级。要培育新 主动作为、务实担当，以更加饱满的姿 网+”思维，积极创新便民利民服务举
美好人生。要把握历史机遇。改革不是 边疆的革命豪情，始终坚守对党、对警 作风解决新情况、新问题、新矛盾，实践 亮点。牢牢把握国家移民管理事业的内 态，全面适应新形势、新任务、新要求，努 措，树立移民管理队伍良好形象。三是
细枝末节的修补，而是脱胎换骨的重 徽、对光荣使命作出的铮铮誓言和庄严 新的成功经验，开辟新的发展路径。要 在要求，加快各领域、各岗位创新，引导 力开创移民管理事业新局面。 确保边境稳定。牢固树立政治意识和大
塑。投身移民管理新事业，应放眼全局、 承诺，大力发扬吃苦耐劳、一往无前的精 始终以现役制不甘人后、职业制人后不 全警创新、大众创新、科技创新，鼓励基 强化理论学习，在新的时代大潮中 局意识，充分发挥职能优势，真正做到守
胸怀天下，因势而谋、应时而动、顺势而 神，坚决做到守土有责、守土负责、守土 甘的奋斗姿态冲锋，自觉担当起开创移 层原创、民警首创，探索符合移民管理体 拓展新思路。领导干部要主动将学习 边有责、守边负责、守边尽责。要持续深
为，充分展现参与有幸、改革光荣的气 尽责，永做党和人民的忠诚卫士。要把 民管理事业新局面的历史使命。 制特点的工作机制，探索外国人管理、口 摆在突出位置，自觉用习近平新时代中 化党政军警民合力治边机制优势和作
象，把改革作为事业发展的新起点，带领 忠诚本色转化为维护正义、服务群众、促 新时代是改革再出发的时代，要强 岸通关、人才引进等方面的新举措，培育 国特色社会主义思想指导实践、推动工 用，探索推进智慧警务和科技管边控边
新机构在新时代搭建新舞台、找准新定 进发展的不竭动力，始终不忘初心、守望 化改革创新、开创辉煌业绩。虽然已经 更多具有国际影响、能够展示大国地位、 作。一是注重理论学习。始终用习近 设施建设，巩固与友邻单位的警务协作
位、展现新作为。要投身时代浪潮。面 相助，更好地服务国家重大战略和经济 走过千山万水，但仍需跋山涉水。体制 体现移民警察形象的品牌。 平新时代中国特色社会主义思想武装 成果，充分发挥边境警务巡逻分队、视频
— 对新征程，容不得彷徨、犹豫和懈怠。观 社会发展，共同守卫祖国北疆、共同创造 改革的完成只是我们迈向深层次转型重 （作者单位：内蒙古出入境边防检查总站） 头脑、凝聚意志。通过党委中心组学 巡查队和警民护边队的现实作用，不断
— 习、轮训集训、自主选学等方式，全面提 完善边境检查站、边境派出所的联勤联
控机制，进一步提升管边控边合力，确保
高政治理论素养。深化对党的创新理
论的学习，进一步坚定对党绝对忠诚的 边境地区持续安全稳定。
政治信念，确保政治上合格。二是坚定 强化队伍管理，在新的体制机制中
理想信念。要占领思想领域制高点、守 展现新担当。要忠于职守、敬业奉献、敢
知行并进，以有为争有位 住意识形态主阵地，面对蛊惑绝不动 抓善管，切实做到抓好班子、带好队伍，
让上级党委放心、让全体民警满意。一
摇、遇到困难毫不退缩，始终保持坚定
立场、旺盛斗志。要严守钢规铁律，坚 是以组织关怀凝聚警心。要坚持把为基
● 周 鹏 决抵制各种不实言论和负面消息，不人 层办实事提上重要日程，主动了解民警
云亦云、不听信盲从。要加强党性淬 意愿，大力改善和创造便利舒适的工作
“知者行之始，行者知之成。”作为 造成民警思想与行为上的“巨大颠簸”， 炼、坚定理想信念、提升道德境界，着力 生活环境。要充分结合队伍管理教育实
国家移民管理机构第一代工作人员，我 达不到“上下同欲者胜”的效果。二是 打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般 际，凝心聚力为民警解难题、办实事，争
们要不断探索实践新思路、新举措、新 要坚持宏观把控与微观自治相结合。 纪律、铁一般担当”的领导干部队伍。 取政府和相关部门支持，积极帮助解决
作风，牢固树立“四个意识”、坚定“四个 在制定着眼队伍长远发展的新举措时， 三是保持政治定力。要树立正确的事 民警家属就业、探亲休假、子女入学等实
自信”、做到“两个维护”，勇于担当作 要坚持宏观把控与微观自治相结合，切 业观和政绩观，自觉把新的岗位当阵地 际困难，真正用组织的关怀温暖民警、用
为，以有为争有位，奋力开创移民管理 勿贪大求全，既搞得单位整体疲惫不堪， 守、把工作当事业干、把风险当本质看， 同志的关心帮助民警、用政策的保障激
事业新局面。 又使得所属民警不知所向。就各级出入 稳住心神、沉得住气。要聚精会神，全 励民警，不断增强广大民警的职业荣誉
心明眼亮，学会在方圆之内勾画新 境边防检查站而言，要紧跟边检勤务改 身心投入工作中，多想集体事、少想个 感、认同感、归属感。二是以兢兢业业
思路。一是要将学习摆在首位。要科 革需求，深化“放管服”改革，在“防回流” 人事，多想单位荣誉、少想个人功利，不 展现担当。历史只会眷顾坚定者、奋进
学全面地学习移民管理业务知识与上 “防渗透”上出实招，在提升服务理念及 分心走神、不放松要求。要树立工作第 者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠
级有关指示精神，吃透上情、摸准下情， 优化通关环境上想办法。要精心提炼、 一的信念，排除私心杂念、戒除浮躁心 者、畏难者。要勇于面对改革大势所带
找准定位，坚决做到“知人者智，自知者 科学固化具有自身特点、兼顾本地特色 态，勤勤恳恳、任劳任怨，在真抓实干中 来的冲击和影响，更要正确面对个人的
明”。要在纵向比较中找到自身优势， 的“战法”、经验，方便摆布整体工作、指 履职尽责，有所作为。 进退得失，始终以国家利益为重、以事
并不断巩固深化形成特色，力戒骄傲自 导一线实践。 强化主业意识，在新的职责使命中 业为重。面对新的考验、新的挑战，必
满、不切实际的盲动主义。要在横向比 守成创新，在知行合一中守牢底线 彰显新作为。要努力吸收新理论、新知 须强化责任担当、牢记使命职责、忠诚
较中发现自身短板，做到扬长避短、扬长 树立新作风。一是要守牢政治底线。 识、新经验，不断提高认识新情况、解决 履职作为，以一流的工作标准尽心竭力
克短、扬长补短相结合，明晰下一步发展 在新体制下，要坚决抓住政治建警不放 新矛盾、处理新问题的能力和水平。一 不懈怠，真正把工作干好、把队伍带
思路，防止出现“等、靠、要”思想。二是 松，严格落实对党忠诚、服务人民、执法 是注重业务学习。要把“工匠精神”根植 好。三是以先进文化激发活力。抓好
要充分发挥民警的活性因子作用。广大 公正、纪律严明的总要求，从严从实向 头脑，把心思集中在“想干事”上，把本领 职业观、使命观和人生观教育，配套开
民警是各项工作科学健康开展的智慧源 政治建警要作风，在日常纷繁复杂的工 体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成 展具有公安特色的红色主题教育实践
泉，各级负责人要坚持问题导向，秉持 作中见作风，始终做到忠诚于党。二是 事”上，结合各项工作要求，主动强化对 活动，积极适应民警思想观念、价值取
“政声人去后，民意闲谈中”的政绩观，以 要破除错误观念。坚决纠正“体制转改 边境管理形势特点的分析和研究，探索 向、行为方式的新变化新特点，充分借
“不求备于一人”的阔达胸怀，坚持问计 就是一切推倒重来”的错误观念，下大 差异化培训，不断改善执法执勤队伍结 助具有时代特色、民警喜闻乐见的载体，
于民、寻策于众，善于在“点”中受到启 力气消除“警察就是穿着警服的老百 构和素质。要注重激发民警的“本领恐 把特色理论、科学思想和人生哲理贯穿
迪，工于在“面”中总结经验，提炼形成符 姓”的错误认识，杜绝将“骑驴找马”的 慌”和“危机意识”，加强知识储备，不断 各项警营文化活动之中，引导广大民警
合自身特色的工作新思路。 职场观念带入严肃的警队工作生活 强化自我完善、自我提升的能力，为履行 自觉端正价值追求，坚决抵御各种腐朽
手眼一致，制定兼顾职业特点与当 中。认真梳理本单位既符合上级规定， 新职责、新任务奠定坚实基础。二是树 思想文化和生活方式的侵蚀，始终保持
地特色的新举措。一是要善于在回望 又兼顾传统特色的警队作风内容，在守 牢服务意识。要准确把握新时代国家移 新时代移民警察的政治本色。
中总结发扬以往好的经验做法。要在 望中进步，在创新中固化，做到传承优 新春将至，走亲访友、贺岁拜年是中华民族传统习俗，但也有少数人为了谋取个 民管理事业的新特点，主动顺应人民群 （作者单位：吉林通化边境管理支队）
实际工作坚持马克思辩证唯物主义立 良作风与树立新作风同向而行，最终形 人利益，把过节当幌子，利用习俗打算盘。在这种时候，党员干部特别是领导干部要
场，认真总结本单位在边检业务、队伍 成既规范科学，又独具特色的新时代移 坚守党性、保持定力，对于别有用意的“问候”，时刻保持警惕，擦亮眼睛，学会拒绝。
教育管理及警务保障等方面好的经验 民管理队伍新作风。 须知：“廉从洁中来，福自平安生”，把违规违纪拒之门外，才能踏踏实实过个好年。
做本职岗位上的佼佼者
做法，防止产生措施上的“猛打方向”， （作者单位：合肥出入境边防检查站） 文/图 王聪睿
● 费伯俊
走好新征程 迈好第一步 层次运行。一是用系统思维构建口岸安 俗话说，三百六十行，行行出状 只求过得去、不求过得硬，这些都不能
全屏障。坚持系统思维，科学统筹，推进
各方力量协同配合，共同为新中国成立
70周年创造安全稳定的口岸环境。建立
民警、辅警混合编组的巡查模式，实现车 元。只要能做到乐业、敬业、精业，保 成为岗位上的佼佼者。唯有耐得住寂
持刻苦钻研、精益求精的态度，就可以
寞、吃得了苦头，苦干实干加油干，才
● 吴 锋 巡、视巡交叉，驻点、包干结合，提高口岸 成为本职岗位上的佼佼者。 能干出成绩、干出作为、干出地位。
见警率和管事率。建立与服务对象“群 做本职岗位上的佼佼者，是目标、 刻苦钻研，苦练技能。只摸一次
中央政法工作会议、全国公安厅局 感。要配套开展“三新四转”专题活动， 总结等各环节紧密结合，形成合力抓工 防联动”、与码头企业“安全联动”、与查验 是理想，更是鞭策。国家移民管理事 枪，不可能成为神枪手；站在岸上，永
长会议和全国移民管理工作会议，为新 围绕“观念转变、角色转换、能力转型、作 作的“闭合回路”。要引入“网格管理”模 机关“警务联动”的“三联动”安全防控机 业刚刚起步，各个岗位都需要大量专 远学不会游泳。南通出入境边防检查
一年工作吹响了号角、指明了方向。如 风转改”要求，深入开展“新使命、新征 式，实行“捆绑式、目标式”管理，确保各 制，厘清企业、船方、边检“三方责任”，构 业人才。人人争做岗位上的佼佼者， 站转改新警李加立仅有中专文化，却
何在深入学习贯彻习近平总书记重要讲 程、新担当”大学习大讨论大调研活动， 项工作落实到位。二要坚持秉承传统。 建“边检主导、警地协同、公众参与、共同 想为、敢为、善为，干一行、爱一行、钻 翻译出国内第一本《沃尔沃D12D型船
话和上级系列会议精神的基础上，科学 不断激发全体民警献身移民管理事业的 发扬和传承好优良传统，选强配齐各级 防范”的联动维稳防线。二是用创新思 一行、精一行，才能锻造出一支革命 用发动机维修手册》，他先后荣立个人
谋划好 2019 年工作，奋力开创出入境边 责任感和使命感。三是用新典型来带 班子，落实层级管理和联系点分工制度， 维服务经济社会发展。要主动融入“一 化、正规化、专业化、职业化的高素质 一等功、二等功、三等功各1次，并被评
防检查工作新局面，是各级需要紧抓的 动。习近平总书记在《之江新语》中提 一级抓一级，一级对一级负责。强化改 带一路”建设、长三角区域经济一体化和 移民管理队伍，才有足够的底气面对 为“全国优秀人民警察”，靠的就是努
首要任务。下面，笔者就如何走好新征 到：“‘学所以益才也。砺所以致刃也’。 革过渡期管理教育工作，持续推行“图像 江苏沿海沿江开发开放战略，积极推进 新的事业、新的征程。 力学习、刻苦钻研。唯有一点一滴、日
程、迈好第一步、书写新篇章，谈几点粗 我们就是要善于向先进典型学习，在一 工作法”，建立工作日志、日常考勤、绩效 “放管服”改革，推出更多降低门槛、优化 珍惜机会，爱岗敬业。“一山望着 复一日地积累学习，不断锤炼专业技
浅看法。 点一滴中完善自己，从小事小节上修炼 通报等工作制度，教育民警跳出“舒适 流程、简化手续的便民利企服务措施。 一山高”“吃着碗里看着锅里”，心猿意 艺，才能练就真本领、硬功夫，才能磨
统一意志行动，促进组织融合、思想 自己，以自己的实际行动学习先进、保持 区”、打破“温吞水”，下大力整顿“慵懒散” 全面推进“互联网+边检”服务体系建设， 马，必定干不好工作，更成不了精英。 出人无我有、人有我优的“金刚钻”。
融合、感情融合、力量融合。如何把各层 先进、赶超先进。”实际工作中，我们要深入 现象，形成严抓严管、常抓常管的态势和 按照“大数据、大联动、大服务”理念，积极 安心本职、热爱岗位，这是成为本职岗 不断创新，追求卓越。习近平总
级的思想统一到上级党委决策部署上 总结推广在改革过渡期形成的好做法、好 氛围。三要激发队伍活力。对内要坚持 推进“智慧边检、数据边检、效能边检”建 位上佼佼者的基础。路是走出来的， 书记指出，惟改革者进，惟创新者强，
来，形成工作合力，是一项重要课题。一 经验，大力宣传在新岗位上涌现出的先进 “激发动能、挖掘潜能、打造全能”，着力培 设，探索现代科技应用和创新创优边检 事业是干出来的，作为国家移民管理 惟改革创新者胜。无锡出入境边防检
是用新法条来规范。要部署开展人民警 典型，真正以典型引路强化思想教育，引 养懂政治、懂外交、懂业务，会钻研、会外 服务管理的融合之路。三是用建设思维 事业第一代建设者，我们应常怀感恩 查站业务骨干们弘扬“工匠精神”，主
察“一法三条令”纪律规定专题学习月活 导全体民警弘扬正气、坚守正道。 语、会办案、会技术的“三懂四会”新一代 谋划实施各项工作。要以建设思维来思 之心、敬畏之心，始终保持良好心态， 动创新实践，建起全国有名的出入境
动，刚性执行警令警规和纪律规定，切实 突出科学管理，适应革命化、正规 移民警察，全面推进全能型检查员培训， 考、谋划和实施新时期各项工作，以“功成 倍加珍惜已有的事业，脚踏实地、扎实 证件研究室。这一实践启示我们，要
以制度管人、用制度管事。常态化组织 化、专业化、职业化要求。今天，我们面 为移民管理事业可持续发展积蓄人才力 不必在我”的精神境界和“功成必定有我” 工作，勤勤恳恳、敬业奉献，在新的起 胸怀做本职岗位上佼佼者的目标，不
全体民警开展警示教育，与驻地监委、检 临百年未有之变局，新业态、新事物层出 量。对外要坚持“联勤、联建、联动”工作 的历史担当，为新时代出入境边检工作 点跑好第一棒、跑出好速度，答好第一 断创新实践、追求卓越、勇攀高峰，以
察院、公安等部门建立预防职务犯罪长 不穷，新问题、新情况不断出现，迫切需 思路，加强与驻地公安、码头企业和联检 开局起步奠定坚实基础。要积极探索建 份卷子、考出好成绩。 “咬定青山不放松”的劲头，努力把简
效机制，坚决防止一线民警出现易发多 要运用科学管理模式，提升管理效率。 单位的沟通协作，共享资源，联建联创，探 立集前台办检、后台核查、巡查执法、案件 苦干实干，全力奋斗。天上不会 单技能练成独门绝技，增强自身本领，
发职业性问题，引导广大民警系好“第一 一要贯彻集成思维。大力提倡“纵横式” 索贴近新时期党建工作新模式。 办理等为一体的边检勤务模式，确保口 掉馅饼，幸福都是奋斗出来的。习近 提升竞争力，不断 群言堂
粒扣子”。二是用新理念来引领。要主 “闭合式”“网格式”的集成思维，要倡导 凸显主责主业，推动边检工作高质 岸安全畅通，内部组织管理高效。针对 平总书记在庆祝改革开放 40 周年大 创造新的成就。
动对标对党忠诚、服务人民、执法公正、 “纵横结合”理念，用联系的、发展的、空 量、高水平、高效率、高层次运行。牢固 当前转型发展中遇到的保障模式、管理 会上指出，伟大梦想不是等得来、喊得 （作者单位：江
纪律严明的总要求，牢记人民公安为人 间的观点看问题，提升思考工作、管理队 树立主责主业意识，深化“放管服”改革， 手段、综合运维等困难和问题，要不等不 来的，而是拼出来、干出来的。“当一天 苏出入境边防检查
民的理念宗旨，采取入警宣誓、辅导讲座 伍、协调发展的层次和水平。要健全“闭 狠抓口岸安全管控，确保出入境边防检 靠、多措并举，用建设思维加以解决。 和尚撞一天钟”，应付差事、敷衍了事， 总站）
等形式，加强职业观教育，增强职业认同 合循环”体系，把计划、部署、落实、检查、 查工作持续高质量、高水平、高效率、高 （作者单位：镇江出入境边防检查站）
