Page 32 - 中国移民管理报第一季度

04 04

世界之窗
责任编辑:张金鑫
实习生:贺烈烈
版式设计:林鑫轩
互联网信箱：zgymglb04@vip.163.com 投稿热线:010-89083217 2019年1月29日 星期二

护照在我国已有几千年历史，在不
环球瞭望 同时代，有不同的称谓。夏、商、西周时 史海寻迹
我国护照的历史变迁
代的护照雏形称为“牙璋”和“圭璋”。春
秋战国、秦汉时代的护照称为“封传”和
沙特对外国人管理有关情况 “符节”，唐代“过所”制度严格，宋代护照 接近 1000 多年后的现代
又演变为“关引”“符牌”，元代护照则以
出入境和海关查验制度。
“公验”“腰牌”为主，明代护照又出现了
“文牒”“关照”“符牌”和“堪合”等形式。
人，在唐朝境内外安全自
护照由石铜变竹木，由竹木变纸张，由手 来自北非和西亚各国的商
书变印刷，由文牒变本式，一直在演变。 由地通行，与唐朝国力强
据2017年统计，沙特阿拉伯王国总 定；三是对在沙特外国人进行统计，分 行就业。 了其在沙特身份，约100万自行离境，90 盛和中外交通活跃有关。
人口约 3250 万，其中外国人约 1200 万， 析统计结果和相关信息，提出工作建 （二）“沙特化”政策。为提高本国 多万非法外籍劳工被遣返。宽限期后， 过所——汉唐时期的护照
以外籍劳工居多，约占总人口的三分之 议；四是参与有关“沙特化”（用沙特公 人就业率，政府于2011年9月开始实行 劳工部和内政部联合执法，在利雅得、 在我国汉唐两个鼎盛时代，产生过 我国现代护照的由来
一。为管理好数量庞大的外国人，沙特 民取代外籍劳工）的研究和政策实施。 “沙特化”分级制度，要求所有在沙特经 吉达、达曼等主要城市对非法外籍劳工 一种与现代护照更为相像的通行证—— 若不拘泥现代护照形
建立了较为完善的外国人管理体制。 内政部护照总局除了向本国人颁 营的企业按照所处行业及企业规模不 进行大搜捕联合行动，查处近20万非法 过所。所谓过所，“至关津以示之也”，也 式，我国第一本现代护照
发护照外，还负责出入境管理；负责处 同，必须雇佣一定比例的沙特籍员工， 外籍劳工，并实施遣返。
一、签证签发管理 就是在经过关卡的时候，展示给守关人 为 1689 年由清朝政府发
置非法居留者；根据有关法规调查、逮 对于达到标准的企业给予一系列激励 行动时，内政部护照总局移民管理 看的文件。过所初为竹简，后为锦帛或 放的“信函式集体护照”，
入境签证由外交部和驻外使、领馆 捕、遣返外国人。 政策，未达标者给予一定惩罚。政府借 警察、劳工部官员和当地警察三方配 纸本，上面必须注明持证人的姓名、经过 以文字及信函笼统内文，
主管，实行“返签”制度。驻外使、领馆 沙特对外国人实行“属地管理”，外 此限制外籍劳工数量，目前外籍劳工在 合，对商店、饭馆等场所进行突击搜查， 的地方，颁发机关要署名、钤印、落日期， 描述赴外中国人的文件，
将签证申请人的信息通过沙特全球签 国人违法犯罪由案发地警察局负责。 劳动力总数占比为 46.4%，计划在 2020 查处并逮捕大量外籍非法劳工。 并把旅行目的写得清清楚楚，跟现代护 一直延续至1839年。
证系统报送至外交部，外交部审批后向 三、外籍劳工管理 年将此比例控制在23%以内。 四、重视现代技术在外国人管理中 照的性质几近相同。更巧合的是，在命 1840 年以后，清朝政
申请人签发返签批文，驻外使馆接收到 （三）清理非法外籍劳工。2013 年 名方面，东西方产生了一种默契——英 府碍于与西方强权各国的
“返签号”后，才可颁发签证。 沙特是中东地区最大的劳力输入 初，在沙特非法外籍劳工逾200万，包括 的应用 语中称护照为“passport”，直译的话是 不平等双边条约，开始授
境内签证延期、出境和再入境签 国，外籍劳工数量巨大，内政部和劳工 未持有有效居住证和工作签证的偷渡 2010年，沙特将生物识别技术应用 “过港”；而过所据《说文解字注》解释 权驻在我国境外的领事馆
证、离境签证和外国人居住证由内政部 部负责对外籍劳工的管理，制度和措施 入境者及朝觐后非法滞留者等，也包括 到签证和外国人管理系统中，外国人出 “过，为度，经过之谓；所，为处所”，恰与 或海关为中国人（包含华
护照总局主管。在沙特外国人可直接 并举，力求合理控制外籍劳工总数。 脱离担保人自行就业者。 入境时须按指纹并实时拍照，这些生物 “passport”不谋而合。 侨）发放形式不一的护照，
前往护照总局设于各省市的护照办公 （一）“担保人”制度。根据 2005 年 为进一步落实“沙特化”，提升本国 信息储存在国家信息中心。 公元前 60 年，汉宣帝设西域都护 这是“单人单纸”中国护照
室办理或网上申请办理。 颁布的《劳工法》，外国人来沙特务工， 人就业率，沙特劳工部和内政部根据国 沙特计划建立世界一流的大型生 府，为了巩固中央集权，维护国家安全， 的开始。种类则有“内地
必须经劳工部批准，并获得其颁发的工 王命令于 2013 年 4 月起对非法外籍劳 物信息数据中心，容纳 3000 万人的虹
二、外国人管理 保证税收，通行证的使用更加普遍。过 游历护照”与“华工护照”。
作许可证。外籍工人须与雇主签订书 工开展大规模的遣返行动。由于涉及 膜、脸部和指纹等生物学信息。海湾国 1922 年，中国出现了
沙特外国人管理领导部门是内政 面合同，雇主成为其担保人；外籍劳工 人数众多，阿卜杜拉国王给予 7 个月宽 家的信息中心将与此中心相连接，海湾 所制度也正是在这种背景下应运而生， 最早的本式护照，单纸护
部外国人事务总局。该局主要职责：一 必须持有有效居住证和工作签证；外籍 限期以自行纠正非法身份。2013 年 11 6国将共享信息数据。外国人申请沙特 发展到唐代更加完善。唐代本来就是一 照仍然继续签发。这些本式护照多为
是监督、指导、协调外国人管理有关部 劳工只能受雇于其担保人，不得为他人 月3日，宽限期满，政府展开全面清除非 签证时，主管部门要通过此中心进行生 个开放的时期，疆域北越贝加尔湖，南抵 16页，3年有效。因持照人途经国家多，
南海，东临东海，西到咸海，驿道四通八
门，提出建议，提高效率；二是参与制 工作；担保人不得让自己的外籍雇员为 法外籍劳工行动。 物信息比对，防止犯罪分子和不准入境 译文多达 8 种（法、英、西、葡、俄等），仅
定、修订有关外国人管理的政策和规 他人工作；外籍劳工不得脱离担保人自 在宽限期，有 470 万外籍劳工纠正 者获得签证进入沙特。（整理：王 豪） 达，驿站多达1639所，关津166道。陆上 译文就多达8页。
和海上丝绸之路通达日本、朝鲜、东南
亚、波斯、阿拉伯、非洲东岸和东罗马帝 1925 年，由东三省交涉总署批转下
国。唐代的过所制度非常严格，凡到各 发《发给入境签证办法》，废止向外国人
地进行贸易或其他活动的商人等都要持 颁发“另纸护照”的做法，改为在外国人
“天天”咨询 世界风光 过所。申请人万一丢失过所，就要被拘 护照上颁发签证。1930 年，国民政府颁
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
世界风光
发《查验外国人入境护照规则》，要求入
押扣留，查清身份后再酌情处理。无过
所者将被视为“私度”，被查获就要治 境外国人所持护照必须经中国驻外使领
1、换领新护照后，出入境时是否 罪。我国唐代的出入境管理制度，十分 馆签证。（林鑫轩摘自搜狐网百科知识）
需同时持用新旧两本护照？
如签证在旧护照上，则应与新护
照同时使用；如新护照上有有效前往
国签证或其它前往国入境许可证件， 旅游提醒
则可持用新护照和相关证件出入境。
2、中国公民自助通关后有加盖验
讫章需求的，如何处理？ 别被“国际驾照”忽悠！
使用边检机关的自助通关系统办
理边检手续是免盖验讫章的。中国公 近年来，国外自驾游“说走就走”，越 目前，中国内地居民可持中国驾照
民自助通关后未离开边检现场的，可 来越受中国游客欢迎。某些电商平台公 及有关翻译或公证文件在大部分国家或
以当场向边检人员提出补盖验讫章需 开提供所谓办理“国际驾照”或国际驾照 地区短期内合法驾车。为满足我国公民
求，由边检机关安排补盖验讫章。中 认证的相关服务。 出境驾驶需求，我国公安部门正积极推
国公民自助通关后已经离开边检现场 近期，据日本有关部门通报，一些中 进与其他国家驾驶证互认换领工作，对
的，可以向当地公安机关出入境管理 国公民通过网络购买东南亚某国“国际 于签订驾驶证互认换领协议的国家，我
部门或边检机关查询出入境记录，出 驾照”在日本驾驶机动车，发生交通事故 国公民除在对方国家短期停留可以持我
入境记录具有与边检验讫章相同的证 或违反交通规则后被查实有关“国际驾 国驾驶证及官方语言翻译件直接驾车
明效力。 照”系伪造，被日本警方以无证驾驶查 外，在对方国家长期居住的，凭我国驾驶
3、外国人可查询出入境记录吗？
暂不能为外国人查询出入境记 处。还有一些持伪造“国际驾照”的中国 证免试换领当地驾驶证。
外交部领事司提醒中国公民赴国外
录。根据规定，边防检查站只负责受 公民在日本租车被拒绝。联合国《道路 自驾游之前，全面准确了解目的地国对
交 通 公 约 》（Convention on Road
理中国公民（含香港、澳门、台湾居民） 葡萄牙罗卡角 房 豫 摄 Traffic）（以下简称《公约》）规定，加入 驾驶证件的要求，提前准备好中国驾照
查询出入境记录的申请。 《公约》的国家可以为本国驾照签发对应 有关翻译或公证文件；需要长期居留的，
4、内地居民在深圳口岸出境时， 的“国际驾照”（简称 IDP），以向其他缔 应当按该国规定，考（换）领当地驾驶证，
发现所持往来港澳通行证上签注信息 罗卡角（英语：Cape Roca，葡萄牙语：Cabo da Roca）是葡萄牙境内一个毗邻大西洋的海角， 约方或承认“IDP”的地区证明驾驶人具 切勿轻信互联网上有关获取“国际驾照”
资料制作有误怎么办？ 是一处海拔约140米的狭窄悬崖，位于北纬38度47分，西经9度30分，距离里斯本大约40公里， 有驾车资格，但申请人必须先取得本国 的广告。提前了解目的地国交通规则和
可以向广东省公安厅深圳出入境 处于葡萄牙的最西端，也是整个欧亚大陆的最西点。人们在罗卡角的山崖上建了一座灯塔和一
签证办事处申请换发相同签注。 个面向大洋的十字架。碑上以葡萄牙语写有著名的一句话：“陆止于此、海始于斯”（Onde a 驾照，并不能直接申请国际驾照。中国 驾驶习惯，并根据实际情况购买必要的
交通意外保险，安全文明驾驶。（张金鑫
（李懿恒摘自国家移民管理局官网） terra acaba e o mar começa）。罗卡角曾被网民评为“全球最值得去的50个地方”之一。 尚不是《公约》缔约国，暂不能对持有中
国驾照的人员签发对应的“国际驾照”。 摘自中国领事司服务网）
本各处庙宇要敲钟 108 下，钟声停歇就 再随便采摘树叶，取而代之的是寺庙、
奇风异俗 意味着新年的到来。第二天早上，家人 花市等出售甘蔗叶。 证照天地 高含金量的瑞典护照
互相讲述除夜做的梦，接着亲戚朋友相
在越南春节习俗中还有一个重要
互拜年，长辈也要给小孩压岁钱。 活动是初一早上的“冲年喜”，就是第一
这些国家春节习俗大不同 爆竹声中一岁除，春 二、韩国 个进家门的人往往会决定主人家一年 ○ 范清松
的运程，因此被选中“冲年喜”的人，往
风送暖入屠苏。一年一
大概在 1000 多年前的新罗时代，
虽是一个小国家，国土面积仅45 45万
国家的综合实力、宜居程度、政策环境等
万
虽是一个小国家，国土面积仅
度的春节再次为神州大 韩国人开始过春节。后来日本对朝鲜 往会受到主人家的盛情款待。 国家的综合实力、宜居程度、政策环境等 平方公里，但森林覆盖率高达 ，大片
除此之外，越南春节期间会举办各
平方公里，但森林覆盖率高达54 54% %，大片
多种指数，因此在这个“护照含金量”排
多种指数，因此在这个“护照含金量”排
地增添了满满的喜庆氛 半岛进行殖民统治，春节被禁止。1985 种“庙会”，这些“庙会”大多还保留在寺 行榜前 44 44 名的国家中，有 30 30 多个是欧 的国家公园对公众开放，这也促使瑞典
多个是欧
的国家公园对公众开放，这也促使瑞典
行榜前
名的国家中，有
围。作为中国的传统节 年以“民俗日”的名称再次出现，1999年 庙中举办传统，人们都可以前往寺庙参 洲国家。 国民十分热爱自然风光和户外活动。其
国民十分热爱自然风光和户外活动。其
洲国家。
日，春节有着 4000 多年 韩国正式恢复春节，称之为“旧正”。 加“庙会”祈求来年幸福。 瑞典电子普通护照封皮为深红色， 中 中，最受人们欢迎的户外活动是猎鹿，瑞
，最受人们欢迎的户外活动是猎鹿，瑞
瑞典电子普通护照封皮为深红色，
的历史，从虞舜时期一直 韩国的春节与中国有很多不同之 左下角为国徽、电子芯片标识图案及瑞 典全国持有狩猎证照的人数是英国的两
典全国持有狩猎证照的人数是英国的两
左下角为国徽、电子芯片标识图案及瑞
延续至今。 处：中国人更重视大年三十，而韩国人 五、菲律宾 典语标识的“欧盟”“瑞典”“护照”字样。 倍 倍。瑞典人口一千万，却通过工业创新
。瑞典人口一千万，却通过工业创新
典语标识的“欧盟”“瑞典”“护照”字样。
受中国文化的影响， 更重视大年初一；中国人装“红包”用红 菲律宾 2012 年首次将中国农历春 瑞典国徽图案带有中世纪色彩，一面绘 打造了数个享誉全球的品牌（如：沃尔
瑞典国徽图案带有中世纪色彩，一面绘
打造了数个享誉全球的品牌（如：沃尔
属于汉字文化圈的东南 色，代表喜庆，而韩国人则用白色，代表 节定为国家法定假日，全国放假一天。 有国旗图案的盾徽配置在华美高贵的大 沃 沃、宜家、H&M），更令人敬佩的是，1959
、宜家、H&M），更令人敬佩的是，1959
有国旗图案的盾徽配置在华美高贵的大
亚国家都有过春节的风 纯洁。每年春节韩国也会出现交通拥 这说明春节不仅是菲律宾华人庆祝的 帐篷里，地上浮出三顶美丽的王冠。自 沃尔沃工程师尼尔斯·博林发明了汽车
帐篷里，地上浮出三顶美丽的王冠。自
沃尔沃工程师尼尔斯·博林发明了汽车
俗，比如日本、韩国、新加 堵、一票难求的情况。 传统节日，也逐渐成为菲律宾本地人庆 1364 瑞典王国就以此作为国家的标 三点式安全带，但沃尔沃并没有申请专
1364 年 年， ， 瑞典王国就以此作为国家的标
三点式安全带，但沃尔沃并没有申请专
坡、越南等。这些国家虽 祝的节日。 志，它代表着至今仍保留的君主体制。 利 利，而是将此发明向全球推广。
志，它代表着至今仍保留的君主体制。
，而是将此发明向全球推广。
然直接受中国文化的影 三、新加坡 在菲律宾，庆祝春节的活动一般包 瑞典人普遍奉行“中庸之道”，当然， 瑞典人并不认为读名牌大学、挣很
瑞典人并不认为读名牌大学、挣很
瑞典人普遍奉行“中庸之道”，当然，
响，但是有很多都融入了 新加坡的华人占了全国总人口的 括贴春联、挂红灯笼、舞狮子、放烟火等 受限于翻译，这个“中庸”的含义未必和 多钱就是幸福人生，他们觉得初中毕业
受限于翻译，这个“中庸”的含义未必和
多钱就是幸福人生，他们觉得初中毕业
他们自己的民族特色。 四分之三左右，因此春节在新加坡也十 中国传统的庆祝方式，这些活动会在除 中文相同。也许因为冰雪多，瑞典人性 后选择一个职业学校，将来去做海员，或
中文相同。也许因为冰雪多，瑞典人性
后选择一个职业学校，将来去做海员，或
那么这些外国的春节是 分被重视。每年春节，新加坡都是全城 夕夜晚达到高潮。当晚的华人社区会 格谦和内敛，做事慢条斯理，这也给人带 者轮机工，只要自己喜欢就好。
者轮机工，只要自己喜欢就好。
格谦和内敛，做事慢条斯理，这也给人带
怎么过的呢？有什么不 张灯结彩、锣鼓喧天，华人贴春联、贴福 自发的聚集起来庆祝节日，当地本土的 瑞典电子护照封面 来冷淡的印象。其实，瑞典是欧洲治安 诺贝尔奖，以瑞典著名化学家阿尔
来冷淡的印象。其实，瑞典是欧洲治安
诺贝尔奖，以瑞典著名化学家阿尔
一样的习俗？下面让我 字，年味浓厚。 菲律宾艺术家也会登台献艺，共庆佳 近年来，一家名为 Nomad Capitalist 最好的国家之一，在街上问路，他们会热 弗 雷 德 德· ·贝 恩 哈 德·诺 贝 尔 尔（Alfred
近年来，一家名为 Nomad Capitalist
（Alfred
最好的国家之一，在街上问路，他们会热
弗 雷
贝 恩 哈 德·诺 贝
们一起来看一下： 由于新加坡的华人以福建、广东移 节。整个庆祝活动体现出中菲文化相 的公司对 199 个国家和地区的“护照含 情回答，甚至会陪你找路，直到到达目的 Bernhard Nobel）的部分遗产（3100 万瑞
的公司对 199 个国家和地区的“护照含
Bernhard Nobel）的部分遗产（3100 万瑞
情回答，甚至会陪你找路，直到到达目的
地才离开。“中庸之道”还体现在性别差
典克朗）作为基金在1895年创立。 世界
金量”进行了排名。这份榜单采用加权
一、日本 民居多，所以新加坡的春节习俗十分接 互交融的特点。 金量”进行了排名。这份榜单采用加权 地才离开。“中庸之道”还体现在性别差 典克朗）作为基金在1895年创立。 世界
近中国广东地区。比如拜年会带两颗 法 法，除可免签的国家和地区外，还根据国 异被缩小到极致，所谓“拿铁爸爸”，即瑞 范围内，诺贝尔奖通常被认为是所颁奖
，除可免签的国家和地区外，还根据国
范围内，诺贝尔奖通常被认为是所颁奖
异被缩小到极致，所谓“拿铁爸爸”，即瑞
日本向中国的学习 柑桔，因为广东话中“柑”与“金”同音， 六、印度尼西亚 家对居住在海外的公民征收的所得税、 典男性也享有产假，每位家长最多有16 16 领域内最重要奖项。如此殊荣，令它背
家对居住在海外的公民征收的所得税、
典男性也享有产假，每位家长最多有
领域内最重要奖项。如此殊荣，令它背
起于隋唐，而后一直延 “桔”与“吉”同音，柑桔便代表了财运与 除夕当天，人们要到庙堂进香祈 国家整体全球声誉、公民和个人自由，及 个月的产假。奶爸是被社会认可和鼓励 后的国度充满了智慧、人文、理性之光。
国家整体全球声誉、公民和个人自由，及
个月的产假。奶爸是被社会认可和鼓励
后的国度充满了智慧、人文、理性之光。
续。在明治维新之前，日 吉祥。 祷，希望一年健康平安、万事如意。除 同时持有多张护照的能力等条件得出的 的，不会被认为是丢
同时持有多张护照的能力等条件得出的
的，不会被认为是丢
本的春节与中国在同一 夕夜，大多华人都会聚集在老人家里吃 结果，瑞典的“护照含金量”位居前列。 面子或者无能。
结果，瑞典的“护照含金量”位居前列。
面子或者无能。
天，风俗也大同小异。但 四、越南 团圆饭，家中年长者接受儿孙们的拜 一张瑞典护照允许持有者免签进 瑞典电子普通护
一张瑞典护照允许持有者免签进
瑞典电子普通护
是明治维新之后，日本逐 在越南，春节也是团聚的节日。每 年，老人则向晚辈发放红包，然后儿孙 入 入 176 个国家和地区，仅比德国少一 照封面右上方采用烫
176 个国家和地区，仅比德国少一
照封面右上方采用烫
渐西化，由崇拜学习中国 逢春节，越南家家户户都要买桃花和金 们与老人合影，之后是全家聚餐。 个 个。更重要的是，瑞典国民如果在国外 金 技 术 印 有 城 市 图
。更重要的是，瑞典国民如果在国外
金 技 术 印 有 城 市 图
转向学习西方国家。日 桔树。桃花既有辟邪的含义，又有冬去 印度尼西亚华人过春节的另一特 工作，无需交付瑞典本国的税金。长居 案、整齐的房屋、茂盛
案、整齐的房屋、茂盛
工作，无需交付瑞典本国的税金。长居
本明治天皇废除了春节 春来、大地回春的寓意。而金桔象征着 色是公益色彩浓。各华社团体、宗亲 国外的瑞典人能轻易“摆脱瑞典的高税 的树木，体现着尊重
国外的瑞典人能轻易“摆脱瑞典的高税
的树木，体现着尊重
和农历，改用西方的阳 吉祥和财富，寄托着越南人对新的一年 会、互助会和庙堂组织献血、分发食品 收 收，轻松地去税收更低的地方生活。在 自然、生态宜居的瑞
，轻松地去税收更低的地方生活。在
自然、生态宜居的瑞
历。 吉祥美满、财源广进的期望。 等社会公益活动，希望所有人都能过一 这方面，能与瑞典一较高下的国家并不 典特色。瑞典国土狭
这方面，能与瑞典一较高下的国家并不
典特色。瑞典国土狭
虽然日本不再过农 在团圆饭桌上，越南一定要有方 个美满幸福的春节。春节期间，雅加达 多 多。”2017年瑞典移民局的数据显示，越 长，往北是高原，15%
长，往北是高原，15%
。”2017年瑞典移民局的数据显示，越
历春节，但将12月31日定为“大晦日”， 粽，还要有腌蒜、红糯米饭等传统食品。 每天在不同的商场还会有中国传统的 来越多的人申请瑞典国籍，英国人申请 的 国 土 位 于 北 极 圈
来越多的人申请瑞典国籍，英国人申请
的 国 土 位 于 北 极 圈
当晚称之为“除夜”。除夜时，日本人要 除夕之夜，越南还有“采绿”的习 舞龙舞狮表演。而印度尼西亚本地人 人数也有明显增加的趋势。 内 。 中 南 部 遍 布 平
人数也有明显增加的趋势。
内 。 中 南 部 遍 布 平
全家聚在电视机前看日本的“春节联欢 俗。“绿”通“禄”，采绿象征这为新的一 见到华人，也会友善地说一句“恭喜发 护照，作为证明公民国籍和身份的 原、丘陵和湖泊，聚集
护照，作为证明公民国籍和身份的
原、丘陵和湖泊，聚集
晚会”——红白歌会。到了午夜时，日 年带来财富。但近几年来人们渐渐不 财”，为春节送上祝福。（整理：贺烈烈） 合法证件，“含金量”的高低，反映出整个 全国大部分人口。 瑞典首都斯德哥尔摩风光
合法证件，“含金量”的高低，反映出整个
全国大部分人口。
社址：北京市经济技术开发区经海一路 2 号 邮编：100176 发行：010-89083286 每周二、五出版 每份定价：0.5 元 承印：经济日报社印刷厂