Page 104 - 中国出入境观察2020年总第024期

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高质量打赢脱贫攻坚战的着力点在哪里

□ 文 / 吕倩玲

贫困问题一直是个世界性难题，反贫困是人类 不返贫、遇困不返贫、遇灾不返贫。
命运共同体面临的一项重大的历史任务。党的十八大 高质量脱贫严格规定了贫困人口占比、贫困发
以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战 生率的底线，没有达到标准则不能脱贫摘帽，即使
略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，作出 脱贫摘帽了，也要遵循习近平总书记的“四摘四不摘”
一系列决策部署，推动中国减贫事业取得前所未有的 要求，继续巩固提升脱贫成果，保证脱贫攻坚有长
巨大成就，突出彰显了中国共产党领导和中国特色社 久成效。第四，高质量脱贫关键在于有一套完善的
会主义制度的巨大优势。特别是在这次疫情防控工作 脱贫预警保障机制，能够防范贫困的发生，保证每
中，我们党表现出了超强的资源整合能力、社会组织 一个人在全面建成小康社会和实现现代化的路上不
动员能力和高效的政策执行能力，这种制度优势令全 掉队。
世界刮目相看。
毫无疑问，千百年来中国士大夫所孜孜以求的 二、当前脱贫工作面临的主要问题
“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世 当前正处于脱贫攻坚战决战决胜阶段，不少贫
开太平”的夙愿和终极社会图景，如今正在中国共产 困地区和贫困人口已经脱贫，脱贫工作的压力有所降
党的领导下徐徐展开，逐步成为现实。在脱贫攻坚和 低。但脱贫的深层次矛盾和新问题仍旧存在，需要在

疫情防控中，所作出的所有努力、所有牺牲，都是在 最后的冲刺阶段加以重视。
为我们的民族，为我们每一个人，谋一个大大的太平。 （一）返贫可能性较大。中国农村致贫、扶贫、
总书记在讲话中提到一组震撼人心的数据 ：全国异地 脱贫情况复杂，不少脱贫户的生存状况还不够理想，
扶贫搬迁 960 多万贫困人口，中西部地区同步搬迁 没有达到小康水平，一旦失去脱贫政策的扶持，极
500 万非贫困人口。这就是说，为总计 1460 万人重 易在短期内返贫，尤其在一些深度贫困地区，多数脱
建了家园，相当于挪威、芬兰、丹麦三个北欧发达国 贫农户还不够富裕，存在较大的返贫隐患。还有一部
家人口的总和。这是何等的气魄、何等的担当，是中 分贫困边缘户，他们的经济能力原本就不强，加上没
外亘古未有之民生善政。 有享受到脱贫帮扶政策，家庭的生产能力、经济能力
下面，结合近两年参与的脱贫攻坚工作，就如 在脱贫攻坚战中提升不明显。在最后阶段的脱贫攻坚
何高质量打赢脱贫攻坚战谈一些认识。 中，脱贫户有可能返贫，更需要防范贫困边缘户滑向
贫困，否则，极可能因贫困边缘户滑向贫困而导致脱
一、何为高质量脱贫 贫战果稀释，出现新旧贫困问题叠加的情况。
习近平总书记多次强调，脱贫既要看数量，更 （二）民生保障不平衡。“两不愁三保障”是扶
要看质量，把提高脱贫质量放在首位。首先，高质量 贫工作的焦点、靶心，但无论是“两不愁”还是“三
脱贫要符合“两不愁三保障”的基本要求和核心指标， 保障”，不同农村地区都不同程度地存在发展不平衡
并符合本地经济社会实际和政府财政承受能力，不是 的问题。即使在同一县市，不同的贫困村、贫困户也
指标脱贫、算账脱贫、虚假脱贫，经得起历史、实践 存在较大差异。比如，去年我们到访的布代村，是八
和人民群众的检验。其次，高质量脱贫应是兼顾短期 江镇人口较多的村。中心村布代村村民收入普遍较
和长期效应，在完善基础保障体系的基础上，培养和 高，茶叶种植已形成一定规模化，收入较为稳定。而
提高贫困人口的可持续脱贫能力，确保贫困农户遇病 贫困人口主要分布周边分散的屯子中。当地危房改造

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