Page 106 - 中国出入境观察2020年总第024期

INSIGHTS 探 索 | 高坛阔论

的就业岗位要优先安置那些“无业可做”的劳动力， 回首新中国几十年来的扶贫历程，“精准扶贫”是
村集体公益岗位要优先照顾那些“无力脱贫”的弱 最具有时效意义的概念。2013 年 11 月 3 日，习近平总
势农户，提倡就地就近就业。 书记到湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞
此外，要大力培育社会化服务组织，增强其服 村考察时，首次提出了“精准扶贫”的概念 ：“扶贫
务能力，为小农户提供劳动力、技术、管理、销售 要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，
服务，使其与现代农业发展相衔接。尤其要扶持专 也不要定好高骛远的目标。”
业大户、农民合作社等新型农业经营主体发展，发 精准扶贫是党在新的历史条件下为解决深度贫
挥好它们的龙头作用，支持小农户搭上农业规模化、 困地区的贫困问题而作出的重大理论创新。2019 年 3
产业化发展的顺风车，确保小农户“两不愁”。同时， 月起，国家移民管理局加入到脱贫攻坚阵线，笔者响
继续拓展城镇化就业渠道，鼓励更多的农村人口进 应号召参与其中，领悟着其重要的时代意义。
城务工，增加农户的非农收入。借助城镇化的强大
势能开发更多有助于脱贫的新产业、新项目和新的 精准是历史使命与时代特色相结合的关键选择
就业岗位，满足农民就业和增收的需要。 “扶贫”并非近些年兴起，而是我国数十年来一
（四）以逐步完善的社会保障为支撑。贫困人 以贯之的长效工程。新中国成立以来，党中央、国务
口的终极保障就是社会保障体系，尤其是社会救助 院高度重视减贫扶贫，出台实施了一系列中长期扶贫
体系，这是兜底性的支撑。不过，即使是兜底性的 规划。随着时代特色和生产方式的更迭，我国的扶贫
社会救助体系，也需要注意两方面问题 ：一是保障 模式先后从救济式到开发式，最终落到精准扶贫，形
标准要适度。二是受助人群要适宜。如果保障标准 成了一条符合中国实际的扶贫开发道路。
过高而且救助人数过多，可能会产生“养懒人”的 从“救济”到“精准”，反映了时代任务的变化，
作用。 体现了党与时俱进的执政基因。“精准”落在“准”，
另外，要注意年内突如其来的新冠肺炎疫情对 贵在“实”，是从“大水漫灌”到“精准滴灌”，是对

贫困地区和人群以及低收入群体的影响。可能有部 剩余脱贫攻坚任务少而硬的有效回应。改革开放四十
分人群的收入损失在后续时间里弥补不了，在一定 多年来，我国上演了举世瞩目的腾飞奇迹，特别是今
程度上直接影响脱贫目标和小康目标的实现。因此， 年在疫情防控战中取得重大战略成果，制度优势更加
需要采取一些针对这些人群的特殊救助或者支持措 突显，国民向心力更加凝聚，制度自信、文化自信更
施。同时，大病统筹保障是消除因病致贫的重要举 深厚。在此背景下的精准扶贫，让我们把目光聚焦到
措，政府必须保证生大病的农民敢看病、敢治病 ； 了共和国发展的不均衡部位，使我们在突飞猛进中保
加大大病医疗报销比例，切实减轻农户经济负担， 持理性，持续聚焦“不平衡、不充分”的发展矛盾。
切断生大病农户滑向贫困的通道。 去年 7 月，笔者第一次赴三江调研。在入户走
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的 访中，笔者惊异于当地的落后与闭塞，深刻理解了我
起点。”作为一名普通党员，脱贫攻坚战线上的一员， 国当前“发展中国家”的定位。随后在党中央脱贫攻
我坚信疫情过后各地都将春暖花开，一片欣欣向荣 坚决胜号角中，国家移民管理局锐意冲锋，一系列帮
的景象将重新铺开。而脱贫攻坚好比一场“马拉松” 扶项目扎实落地，当地面貌焕然一新。在消除绝对贫
长跑，越是到最后越考验耐力，要跑出历史新成绩， 困、人民生活向好的历史大潮下，笔者真正感受到了
在“最后一公里”就必须加足马力、向前冲刺，跑 个人与国家同呼吸共命运的脉搏共振，在伟大历史使
出“加速度”；要坚持“四个自信”，坚定“两个维护”， 命中感悟到“历史是由人民创造的”这一真理。
紧盯民族复兴这一历史重托，以决胜脱贫攻坚和抗 精准扶贫紧密贴合时代要求，使扶贫工作保持
击疫情为契机，以国家兴亡匹夫有责之态度，为夺 “时尚”。社会生产方式随着时代发展变化，近年在扶
取脱贫攻坚战全面胜利贡献自己力量。 贫工作中应用先进生产方式，因地制宜充分发挥好地
（作者单位 ：同益出入境边防检查站） 域优势，成为一大浪潮。如今年公安部举办贫困地

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