Page 105 - 中国出入境观察2020年总第024期

高坛阔论 | 探 索 INSIGHTS

已完成 90%，但仍有小部分存在不配合的情况。
再比如，虽然新农合解决了农民看病难、看病
贵的问题，有的地方也为农民建立大病统筹保障制
度，但统筹水平不高，一旦遇到家人生大病，原有的
脱贫户都有可能在一夜之间返贫。
（三）产业生命力不强。受到农村地理、环境和
当地人观念的限制，多数地区的产业机械化、规模化
程度低，生产效率不高。现有的农村合作经济组织成
长缓慢，规模经营质量不高，没有做大做强主导产业，
难以发挥“带头大哥”作用。
2019 年，厦门边检总站聚焦产业帮扶工作，出
资 92.56 万元大力援建塘水村菌包厂，帮扶归内村林
下黑灵芝养殖。虽然当前菌包厂已完成厂房主体建
设，黑灵芝也将在清明节前后适宜气候及时投产，但 作者（左一）在八
江镇布代村调研扶
新产业落地生根、产生效益仍需要一段时间，且这些 贫工作
新产业目前发展主要依靠扶贫工作人员，人员一旦退
出，这些新产业很可能就面临难以为继的情况。主要 就三江县八江镇下设的几个贫困村为例，应重
原因在于农业生产的主要劳动者年老、体弱，没有能 点抓好基础教育的普及和质量，包括师资队伍质量、
力承接新产业，多数脱贫户依旧按照传统的劳动方式 中小学硬件和软件基础设施建设。同时，帮助村内的
从事传统农业生产。 青壮年开展劳动技能培训，以掌握一技之长，未成年
（四）内生动力有待提升。国家采用“强力”方 子女在保证完成基础教育后，如不能接受普通高等教

式推进脱贫工作，取得了很多可圈可点的骄人成就， 育，可以接受一定的职业培训，确保能够顺利就业，
为世界贫困治理贡献了中国智慧。但在实际工作中， 能够考上大学的，可通过“雨露计划”等政府资助政
一些地方政府为了尽快脱贫，推出了令普通农户羡 策保证其完成学习，其家庭不会因学返贫，切实阻断
慕的扶持待遇，使得一些贫困户成为农村“光荣户”。 贫困传导，根除贫困户缺文化、缺技能的“内伤”“硬
这些脱贫户已经形成较严重的依赖心理，想长期享有 伤”，杜绝返贫、致贫隐患。
贫困户待遇，内生能力弱。同时，除了一些客观因素， （二）以持续稳定的政策为支撑。贫困人口是动
根本上还是因为“素质性贫困”人口素质不高，缺乏 态的，扶贫工作不可能一劳永逸，在脱贫攻坚战全面
技能，直接影响“造血”功能，普遍缺乏脱贫致富技能， 收官的关键阶段，各级各类扶贫组织和相关工作人员
农业科技普及率低，市场经济意识不强，青壮年主要 要严把高质量脱贫关，不能有丝毫的骄傲自满心理和
以外出打工为主，劳动力流失严重。 大功告成的错觉，更不能有松劲懈怠的表现。要时刻
保持危机意识，已经脱贫的人口有可能因病、因残、
三、高质量打赢脱贫攻坚战的着力点 因灾、因学再度返贫或滑向贫困。因此，高质量脱贫
（一）以教育发展和人力资本投资为支撑。 “扶 要求扶贫脱贫政策保持长期稳定，脱贫标准随着国家
贫先扶志，扶贫必扶智。”党的十八大以来，习近平 经济社会发展和人民生活水平提高而提高，并且要把
总书记多次强调了教育在扶贫工作中的重要性。针对 “扶上马”的脱贫户再送一程，确保他们真正实现稳
脱贫攻坚战中部分贫困户出现的依赖心理和“等靠 定脱贫。
要”观念，要强化“扶志”“扶智”工作，消除个别 （三）以壮大村集体经济力量为支撑。应大力支
贫困户的“坏习惯”和个别贫困村的“坏风气”。同时， 持小农户与现代农业发展相衔接。村集体应把有限资
坚持扶智与扶志并举，激发群众内生动力。 金用在发展农村公益事业、构建支撑产业上。新增

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