Page 51 - 中国出入境观察2020年总第015期

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岸安全通关的敏感性和重要性，弱于空港口岸的认识 检数据，提出对策建议，向党委政府报告，为口岸扩
偏差。勤务组织与体制现状不相适应。体制改革后， 大开放、开拓商贸旅游、实施招商引资政策等提供决
边检队伍身份体制、人员结构、管理模式上发生变化， 策参考。重大突发情况、重要敏感节点及时专题研
为勤务组织管理带来新的课题。技防物防手段与管控 判报告。建立向党委政府文电报送信息交流渠道，通
需求不相匹配。技防、物防重建设、轻管理、轻效益， 过《江苏边检要情》向省委省政府实时报送重要信息。
存在统筹规划不足、资源整合不够、使用效益不高等 积极对接服务重大发展战略。做好“一带一路”交汇
问题。高端智能手段应用相对缺乏，无法满足新形势 点、长江经济带、长三角区域一体化、江苏自贸试验
下管控需求。民警工作能力和职业素养亟需跟进。港 区等发展战略服务保障，主动对接服务连云港赣榆，
口边检站查验出入境人员的国籍类别相较空港边检 盐城滨海、射阳、响水，南通通州湾等口岸开放（扩
站偏少，证件类别多以海员证、护照为主，检查员伪 大），提前介入南京、连云港国际邮轮母港建设，推
假证件识别的实践经验不及空港边检站丰富，能力锻 出更为高效务实的边检服务。着眼提高经济聚集度、
炼、经验积累、素养积淀方面还有很大空间。 区域连接性和政策协同效率，依托长三角区域边检警
务合作平台，搭建国际航行船舶检查管理协作机制，
二、边检机关保障港口经济秩序服务建设发 探索研究长三角区域边检“最惠待遇”机制，实现一
展的措施 地政策、多地共享。大力优化口岸营商环境。每半年
（一）抓好精准管控保障安全稳定。扎实做好口 组织开展一次“深化边检服务、促进企业发展”大走
岸管控整治。开展涉恐、赌、黄、骗、毒等跨境违法 访，广泛听取企业意见建议，不断改进优化出入境船
犯罪专项数据核查会战，挤压危险人员和敏感物品 舶手续办理模式，最大化便利船舶出入境。跟进国家
（资）渗透回流通道。与相关单位联合开展打击整治 移民管理局部署，试行入境登记卡网上申报、前置申
船舶非法出入境行动，坚决查处水上非法出入境行 报，推行边检行政许可网上办理、区域互认。跟进优
为。建强口岸防控体系。着眼口岸管控“点”“线”“面” 化同一设区市间口岸进出港手续，协同口岸单位解决

和“空间立体”多维角度，研发“口岸智能精准管控 国际船舶压港问题，扩大吞吐产能，降低企业、码头、
系统”，抓好船舶梯口这一重要“点”的管控 ；全力 船舶运营成本。
控住沿江、沿海两条“线”，在长江沿线加快建设出 （三）扎实开展“全警实战大练兵”提高能力素
入境船舶“滤网工程”，在沿海一线协调优化边海防 质。练政治信仰。把理论武装作为大练兵最重要、最
管控体系 ；在口岸“面”施行“网格化”管控，严格 基本的一课，认真组织读原著、学原文、悟原理，在
落实巡查责任，对码头、船舶停泊点、装卸区、通 深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，不断
道等开展常态化巡查巡视 ；强化口岸限定区域技术手 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
段，建立覆盖口岸管理区的公共视频品和预警系统， 真正使思想和行动彻底告别“过去式”、适应新体制。
实现全时空、全天候监管。探索勤务革新。优化边检 练业务技能。聚焦主责主业，针对性、分层次开展业
站机构设置，压减机构层级，充实一线警力，提高用 务练兵。建立港口口岸边检站民警到空港边检站轮勤
警效能。发挥综合执勤队优势，完善岗位设置，落实 轮训机制，增加港口业务民警伪假证件识别和非法出
定岗不定人、统一调配警力、统一管人管船的综合执 入境事件现场处置等经验积累。练职业素养。培树职
勤模式，切实盘活警力资源，减少警力虚耗。打造跨 业道德，按照公务员标准加强道德情操、道德品质、
边检站、执勤队、执勤岗位三级警力互备、互援动态 纪律规矩教育。推行职业教育，制定中长期教育计划，
勤务运行模式和省内警力调度增援机制，加强辅警招 创新完善“教、练、战、考”一体化教育培训模式，
录、管理、使用，最大限度将警力投放到口岸一线和 加强专业培训、岗位练兵和继续教育。培育职业文化，
任务繁重港区。 逐步落实荣誉制度，进行仪式教育，提升民警对边检
（二）秉持需求导向创优发展举措。主动服务党 事业的认同感、归属感、荣誉感。
委政府决策。定期分析研判口岸出入境管理态势和边 （作者系江苏出入境边防检查总站总站长 ）

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