Page 16 - 中国出入境观察2020年总第014期

聚 焦

民管理重大事项、重要问题、重大改革及时请示报告
党中央、习近平总书记。认真学习贯彻党中央召开的
全国公安工作会议等一系列重要会议精神，结合移
民管理工作和队伍实际研究制定贯彻落实的意见、方
案、措施。根据党中央颁布的政法工作条例、重大事
项请示报告条例、党组工作条例等重要文件，逐一研
究制定实施办法。完善学习贯彻落实习近平总书记重
要指示批示的制度机制，将习近平总书记重要指示批
示作为最高政治要件第一时间办理、高质量落实。围
绕“一个带头、三个表率”深入开展创建模范国家机
关活动，突出“把方向、管大局、保落实”压实落细
各级党组织责任，充分发挥基层党组织政治功能，强
化自上而下的跟踪问效和各方面全过程督促检查，确
保党中央从政治上建设掌握移民管理队伍，确保实现
集安边境检查站和集安边境管理大队民警在界碑前宣誓
党中央在政治、思想、组织上对移民管理工作的绝对
深化改革 激发效能 领导、全面领导。
机构职能体系更加优化协同高效——
——移民管理体制和运行保障机制更加健 坚持按照党中央确定的原则合理设置机构、科
全完善 学配置职能、统筹编配警力。国家移民管理机构改
革后共撤并军师（局）级单位 55 个、处级机构 204
个，撤销文工团、医院、后勤基地保障等 547 个单位；

调整士兵转改民警 2.2 万余名充实到新疆、西藏等重
面对世界百年未有之大变局，站在“两个一百 点地区边境一线执法执勤单位，使边境派出所的平均
年”的历史交汇点，以习近平同志为核心的党中央 警力达到 20 人，艰苦边远地区警力比现役时期增长
高瞻远瞩、高屋建瓴，在深化党和国家机构改革中 35% ；内部调剂近 3000 名编制新建北京大兴机场等
擘画了新时代移民管理工作的宏伟蓝图，为推动移 出入境边防检查站、云南瑞丽等非法移民遣返中心，
民管理改革发展提供了根本遵循。将党中央的顶层 根据全国各单位任务实际统筹组织警力调配支援，力
设计落实为系统完备、务实管用的制度机制措施， 量编成布局更加适应实战要求。主动理顺与外交、科
把“设计图”一步步转化为“施工图”“实景图”， 技、教育等部门在外国人管理方面的职能边界，进一
从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，全 步健全了来华留学、工作的外国人管理机制 ；明确与
国移民管理战线是责无旁贷的主力军、施工队。一 解放军、武警部队和地方公安机关在边境（边界）管
年来，国家移民管理局党组领导推进各级移民管理 理方面的职责划分，完善案件管辖分工、责任部门和
机构体制机制改革重塑，着力探索具有中国特色的 工作措施，移民管理体制积弊进一步消解，重点领域
移民管理新路子，向着移民治理体系和治理能力现 改革稳步深化，制度机制创新取得重大突破。
代化目标迈出了坚实的一步。 指挥组织体系和支撑保障系统更加顺畅有效——
党的领导更加坚强有力—— 在党中央统一领导下，全国移民管理系统组织
国家移民管理局党组坚决贯彻落实习近平总书 领导、指挥和保障体系迅速构建、顺畅衔接，为新机
记重要指示批示要求，坚决贯彻落实党中央决策部 构履行职责使命提供了有力支撑。重新组建的各级移
署，坚决贯彻落实公安部党委指示安排，自觉将党的 民管理机构领导班子平稳运行，结构改善，领导力提
领导贯穿于移民管理工作的各方面、全过程，做到移 升，转隶领导干部按“职务平移”原则率先完成首次

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