Page 61 - 中国出入境观察2020年总第019期

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分发挥边境村寨基层组织和联防、护边队伍的职能作 务。下沉法制专门警力，全程跟进一线实战单位执法
用，着力构建“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵” 办案工作，指导办案民警准确把握案件定性、全面收
的全民治理格局。二要全面强化社会面治安防控。紧 集固定证据，规范案件办理。三要巩固提升打击整治
盯“黄赌毒”“盗抢骗”等治安热点难点问题，按照 实效。完善刑事司法和行政执法有效衔接机制，统一
打击和防范并举、治标和治本兼顾的工作思路，综合 法律适用标准、裁判尺度。推动建立与地方各职能部
运用政治、经济、法律、教育等多种手段，通过加强 门、公安各警种和与毗邻国家执法部门执法协助、侦
打击防范、教育管理、矫正改造等方面的工作，有效 查协作机制，共同维护边境安全稳定，形成打击合力。
净化社会治安环境。加强边境地区行业场所、重点人 认真贯彻宽严相济和认罪认罚从宽等刑事司法政策，
群管理，深入排查化解矛盾纠纷，强化治安巡逻、邻 准确把握严格执法、依法打击的“力度”和宽严相济、
里守望，提高显性用警，维护边境社会治安持续稳定。 文明执法的“温度”，努力实现法律效果、社会效果
三要着力提升基层治理法治水平。坚持和发展新时 和政治效果的有机统一。
代“枫桥经验”，发挥村规民约、居民公约、业主公
约等自治规范和管理制度在法治乡村建设、基层社会 四、着眼统筹推进，依法打赢疫情防控阻击战
治理中的积极作用，打造法治、自治、德治深度融合 习近平总书记强调，要全面依法履行职责，坚
的基层治理新模式。深化基层法治创建和平安建设， 持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在
开展民主法治示范乡村、“零发案”村寨和“智慧安防” 处置突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、
小区创建活动，建设权益有保障、纠纷能化解、矛盾 依法行政水平。必须坚决贯彻落实习近平总书记重要
能消融的乡村秩序，促进基层治理法治化。 讲话精神和中央、云南省关于统筹推进疫情防控和经
济社会发展工作的部署要求，在地方党委政府和公安
三、坚持标本兼治，依法打击整治跨境违法 机关的统筹指导下，在法治轨道上统筹推进疫情防控
犯罪 和服务经济社会发展工作。一要严密防范境外疫情输

近年来，云南边境地区涉毒、涉枪、涉恐、走私、 入。坚持人防物防技防相统一，强化口岸通道和边境
偷渡、诈骗、越境赌博等跨境违法犯罪频发高发，诱 一线防控，对边境乡镇、抵边村寨实施封闭式网格化
发了一系列社会问题。为认真贯彻习近平总书记考察 管理，织密织牢境外疫情输入防控网络。充分发动
云南时重要讲话精神，国家移民管理局和云南省委省 和依靠群众，加强边境沿线村寨防控点全天候执勤封
政府相继部署了打击整治跨境违法犯罪专项行动。作 控，构筑多层次全方位防控体系。加强疫情防控国际
为边境管理主责单位，云南边检总站必须主动作为， 合作，为跨国联防联控提供法制保障，严格管控好风
打头阵、当先锋，充分发挥主力军、骨干队作用。一 险源风险点，严控人员跨境流动，严管跨境货物运输，
要持续保持依法严打态势。将打击整治跨境违法犯罪 加强边境巡逻检查，有效阻断疫情跨境输入通道。二
专项行动和开展扫黑除恶专项斗争相结合，统筹抓好 要深入排查化解涉疫矛盾纠纷。结合开展“百万警进
反恐、禁毒、打私、打击跨境枪爆违法犯罪、打击野 千万家”活动，深入边境辖区了解社情民意，回应群
生动物非法贸易等各项工作，推进专项行动向纵深开 众关切，及时发现涉疫矛盾风险和民生领域法治问
展。建立打击整治常态机制，强化宣传发动，突出持 题，积极做好稳控化解工作。加强移民管理领域涉
续发力，最大限度打团伙、除“四黑”、摧网络、断 疫执法问题的分析排查和研究应对，加强预警防范，
资金、挖幕后，保持严打整治强大攻势。二要靠前做 做好舆情引导，推动源头化解。加强与外方的沟通协
好法律服务保障。结合疫情防控期间执法工作，开展 调，及时互通本国疫情形势，做好口岸管控措施解释
打击整治跨境违法犯罪专题调研，深入研究边境地区 工作，加强对在华外国人疫情期间遵守法律法规专项
跨境违法犯罪活动特点规律，指导科学布控施策。认 宣传，争取对我防疫工作的理解支持。三要助力保障
真研究法律法规，及时下发执法指引、办案参考，加 经济社会发展。认真贯彻落实中央关于复工复产的决
强案例指导，提供全面、精准、及时、高效的法律服 定，依法保护边境辖区和出入境、进出边境地区各类

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