Page 62 - 中国出入境观察2021年总第026期

INSIGHTS 探 索 | 国门观察

左 ：解答东南大学
留学生提出的出入
境相关问题
大高校，开展留学生法制安全教育讲座和“平安进校 学年中除正常参加公共、专业课程学习外，还要参加
右 ：向外国留学生
宣传法律法规知识 园”宣传活动。 12-24 课时的法制教育课程学习，学业考试合格后，
然而，以法制讲座为主的教育形式存在一定的 才能获得相应学分。”该支队副支队长李克荣介绍。
弊端和短板。南京市公安局出入境管理支队支队长黄 为督促学生认真学习、遵纪守法，实施方案规定，
玉辉坦言，一是讲座时间较短，法制教育不深不透 ； 只要出现出勤率不达标、经补考后成绩仍不合格、第
二是教育流于形式，缺乏评价监督机制 ；三是内容不 一学年内有违法犯罪行为这三种情形中任一情形，学
够新颖，难以激发学习兴趣 ；四是缺乏学校配合，学 生即被一票否决，不能获得学分，必须在第二学年重

校和公安机关没有形成合力。“没有刚性约束，外国 新学习，直至合格。
留学生想学就学，不想学也拿他没有办法。” 成之于严，失之于宽。2020 年上半年，东南大
针对零星法制教育存在的局限性，南京出入境 学 3 名留学生因出勤率不达标、南京航空航天大学 5
管理支队创新理念，在广泛调查研究基础上，与多家 名留学生因考试不合格，均被要求在第二学年参加重
高校沟通联系，积极争取高校领导和教务部门的大力 修“法制教育学分课程”。
支持，决定在东南大学、南京航空航天大学和南京科 ——课堂学习与社会实践相结合，打造法制教
技职业学院试点，在新入学留学生中开设“法制教育” 育新平台。2020 年 12 月 1 日，东南大学、南京航
课程，将留学生的法制教育纳入必修课并计入学分。 空航天大学 70 余名留学生走进南京禁毒博物馆参观
2019 年 9 月 11 日，该支队在南京航空航天大 禁毒教育展，亲眼看见常见毒品样本，观看相关禁毒
学开展“法制教育”开课仪式，标志着“学法进学分” 视频，深入了解毒品种类、成瘾性和健康危害。
试点工作正式开启。 “大麻，抑制中枢神经，成癮者服用后感到高潮
式快感，随之有平静祥和感，发生感觉异常及异常出
探方法—— 血现象、流鼻血、白细胞稀少及再生不良性贫血等致
科学系统设置法制学分内容 命并发症。”尼泊尔留学生瓦力参观时认真做着笔记，
有好的想法，还要有好的方法。经过深入调研论 他说 ：“有的国家没把大麻认定为毒品，之前我也不
证，广泛征求高校、老师和留学生意见后，该支队在 认为大麻有什么危害，这些视频和图片给我留下深刻
法制教育学分课程内容设置上下功夫，出台《“法制 印象，让我认识到，毒品不能碰。”
教育学分课程”工作实施方案》，着力抓好三个结合。 纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。该支队将
——法制教育与课程学分相结合，构建评价监 法制教育课程分为理论学习和社会实践两个部分，专
督新体系。按照课程设置要求，“新入学学生在第一 门聘请南京市公安局法制、出入境、禁毒和交管等部

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