Page 86 - 中国出入境观察2021年总第026期

INSIGHTS 探 索 | 高坛阔论

企业、友邻单位、公益组织，挖掘社会资源，汇聚多
方合力，推动形成警地齐心、合力攻坚的局面。有的
单位联系驻地红十字会、残联等机构，为定点村捐赠
医疗物资、米油御寒衣物 ；有的单位协调相关部门在
口岸设立三江农特产品爱心专区，拓宽帮销渠道 ；有
的单位联系文旅部门、航空公司、旅行社，在三江开
展旅游推介活动，推动文旅产业发展 ；有的单位引入
“中国经济十强村”作为第三方扶贫力量，共享资源、
共办实事、共谋致富……随着定点帮扶的“朋友圈”
越来越大，一花引得百花开，乘数效应不可估量，贫
困群众的受益面越来越广。
开展三江党旗红文
化下乡活动，受到
村民欢迎 统筹兼顾的 实践逻辑
系，推动形成职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行
高效的现代移民管理体制。实践充分证明，正因为有 统筹兼顾的系统观念，是看问题、作决策、抓
了结构越来越成熟、功能越来越齐备、运行越来越有 工作的科学方法论。面向国家安全第一道防线、面
序的移民管理体制机制，才能实现各方资源、各种要 向国家重大发展战略、面向人民利益福祉，国家移
素的最快化调动、最大化集成、最优化配置，才能充 民管理局坚持系统思维、系统谋划、系统布局，统
分发挥集中力量办大事、办难事的制度优势。 筹安全和发展、统筹国内和国际、统筹打基础和利
三江定点扶贫之所以成绩显著，得益于充分发 长远，统筹促改革和防风险，统筹疫情防控和助力
挥了移民管理体制、指挥体系、运行机制、力量编成 复工复产，国家移民管理事业不断开创新局面、呈

的集成优势，形成了纵向到底、横向到边、全员参与、 现新气象。实践充分证明，坚持统筹兼顾的系统观念，
整体联动的全方位、立体化大扶贫工作格局。一是坚 是推进移民管理实现质量变革、效率变革、动力变
持上下联动一盘棋。局党组坐镇指挥，领战督战，局 革的重要法宝，也是推进移民治理体系和治理能力
机关和 9 个边检总站领受 63 个贫困村，并指派下属 现代化的重要法宝。
边检站分村包干，针对重点帮扶对象，边检站再指派 脱贫攻坚贵在精准、重在精准、成败之举在精
执勤队分户包干，形成 4 级帮扶机制，做到逐级领 准。只有坚持系统思维，才能发展地而不是静止地、
任务、层层抓落实，不落一户、不落一人，垂直管理 全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、联系地
体制优势得以充分彰显。为应对疫情对三江茶农的冲 而不是孤立地把握扶贫、谋划扶贫、推动扶贫，才能
击，迅即打响“茶青价格保卫战”，采用“以买带帮” 更加注重各项举措的关联性和耦合性，确保政策切口
的形式，发动 35 个边检总站购买帮销三江茶叶，不 精准、实施过程精准、实际成效精准。一是处理好战
到半个月，三江茶青收购价就由每斤 5 元涨到 15 元， 略和战术的关系。脱贫攻坚，既要在战略上谋势，也
恢复到往年同期水平。二是坚持前后贯通一条线。组 要在战术上行事 ；既要在战略应对中抓重大关系、重
建局扶贫工作专班，发挥牵头抓总作用，前方进驻蹲 点领域和关键环节，也要在战术实施上抓主要矛盾和
点，后方组织协调，明确时间表、路线图，倒排工期、 矛盾的主要方面。国家移民管理局接手伊始，在战略
挂图作战，确保帮扶指导落实落地。相关总站党委在 层面进行了系统谋划，确定了“发挥党建优势、增强
后方断形势、理思路、作规划，派工作组在前方勘实 内生动力、强化产业帮扶”3 大措施，以及“危房改
地、访实情、抓实干，前后呼应、全线压上，实现人力、 造、就业务工、结对帮扶、技能培训、基础设施”5
物力、财力的高效聚合。三是坚持左右照应一张网。 大工程 ；具体实施中，做到应势攻坚，不同阶段打不
全国移民管理机构发挥在驻地认可度高、接触面广、 同的牌，初期从“两不愁三保障”入手，着重解决群
左邻右舍关系融洽的优势，广泛走访地方政府、驻地 众最急最忧的现实困难 ；中期统筹产业扶贫、就业扶

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