Page 81 - 中国出入境观察2023年总第007期

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总数（62009 人）的比例也减少至 12.47%，为近年 的变化情况进行深入的比较分析，一般会按口岸、国
来最少。从 2013 年起，中国内地公民在日非法滞留 籍、停留地、停留资格、违法情形等进行两个或多维
人数开始反弹，直至 2016 年底每年均保持在 8000 度的数据分析。既有对同一分类中各个对象数据及占
人左右。2017 年底为 9390 人，比上年增加 544 人， 比的横向比较，也有对某一对象历年（至少 3 年）的
增长 6.15%，2018 年增速为 7.76%，近两年增速变快。 变化趋势研究等。三是工作机制层面比较稳定、实效。

4. 被强制遣返人数维持在 4000 人左右，其中 就目前已知的，日方每月会按口岸、国籍、停留资格、
男性超过七成。2018 年，在日中国内地公民共被日 是否首次入境等类别，分类统计一次入出境人数 ；每
本入国管理机构强制遣返 2152 人，占日方强制遣返 年会汇总分析一次入出境人数、在日停留人数、非法
外国人总数（9369 人）的 22.97%，仅次于越南。与 滞留人数、 绝入境人数以及违反入管法等情况。对
2017 年相比，增加 198 人，增长 10.13%。其中，男 于分析 果，不仅入国管理机构内部会进行研判并采
性 1606 人，占 74.63%；女性 546 人，占 25.37%。（注： 取针对性的工作措施，同时还会推送其他政府机构。
违反日本入管法的外国人均会被遣返，而对情节简单 从政策变动及工作效果看，日方入国管理机构对相关
且主动自首的非法滞留外国人，可适用所谓的出国命 数据的分析工作机制发挥了积极有效的作用。

令制度，即发放出国命令书后可自行离境，不准入境 当前，我国移民和出入境管理体制初步形成，
年限为 1 年 ；其他的为强制遣返，不准入境年限为 5 各项工作创新方兴未艾。要想切实有效地发挥新机
至 10 年，类似于我国的驱逐出境。） 构作用，体现我国制度优越性，离不开务实、管用
5. 被 绝入境人数（2092 人）大幅增长，占比 的移民管理政策措施作为支撑，离不开基础性的数
跃居第一位。2018 年，赴日中国内地公民共被日本 据分析进行支持。这就需要我们全方位、多渠道地
入国管理机构 绝入境 2092 人，占日方 绝入境外 掌握各类出入境情况，不仅包括外国人来往我国有
国人总数（9179 人）的 22.79%，占比首次跃居第一 关情况，比如目前的“三非问题”、高层次人才引进
位。从近 5 年来的数据看，2016 年以前一直在 500 等。同时还包括我国公民往来外国的有关情况，比
人以下 ；2017 年突然大幅增加（增加了 771 人），增 如外国对我公民的移民管理政策走向，特别是对我
加至 1213 人，同比增长 1.74 倍；2018 年增加 789 人， 公民 绝入境、强制遣返等情况，如不掌握，则会
同比增长 72.46%。究其原因，可能是自 2017 年 5 影响对等政策措施的制定 ；再比如，2018 年我内地
月开始，日本外务省放宽中国人赴日签证发放条件， 公民持日本发放的“高层次专家”许可往来日本的
导致一些赴日中国内地公民在入境审查时被日本入 人数达 38436 人次，涉及我国高层次技术人才的动
国管理机构 绝入境。 向也非常值得关注。

三、相关启示及建议 关西国际机场候机
大厅
通过查找、汇总和分析 2018 年中国内地公民往
来日本有关情况，除了得出上述浅显的 论外，还可
以感受到日方入国管理机构处理相关工作数据有三
个简要特点 ：一是数据统计层面比较细致、全面，从
相关数据来看，日方的统计项目涵盖了入出境口岸、
国籍、男女、年龄、停留地、停留资格、交通方式等
入出境基本信息，这方面与我边检机关使用的公安业
务统计表并无明显差异。同时，日方还对涉嫌违反入
管法的数据进行了详细统计，除了入出境信息外，还
有违法事由、查获地、原停留资格等。二是数据分析
层面比较深入、连贯，日方每年均会对各类项目数据
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