Page 41 - 中国移民管理报第一季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00012 期 2019 年 2 月 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 日
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年味年味 许甘露春节期间到黑龙江看望慰问基层民警 实现“六升两降”工作目标
云南边检总站维护边境口岸安全稳定
○○ 顶风冒雪送来新春祝福 本报讯 记者谢丽勋报道：1 月 28 2018 年，该总站忠诚履行职责使
汤同骥 日至29日，云南出入境边防检查暨边境 命，保证了部队体制改革顺利完成，维
管理工作会议在昆明召开。会议传达
护了边境口岸安全稳定，实现了查获
学习了全国政法、公安厅（局）长、移民 “三非”人员、遣返“三非”人员、缴获各
本报哈尔滨2月7日电 记者邱小 管理工作会议精神，讲评了2018年度支 类毒品、缴获制毒物品、查获走私案件
平、通讯员李长安报道：春节期间，带着 队级班子建设情况，听取了总站工作报 和抓获走私人员数量上升，侦破刑事案
国务委员、公安部党委书记、部长赵克 告，部署了党风廉政工作，签订了党建、 件和查处治安案件数量下降“六升两
志和公安部党委的关怀，公安部党委委 党风廉政、安全工作责任状。 降”工作目标。一年来，共检查出入境
员、副部长、国家移民管理局局长许甘 29日上午，该总站还召开了表彰大 人员 4584 万人次、交通运输工具 987 万
露 2 月 3 日至 5 日深入黑龙江公安机关 会，12 个先进班子，80 名优秀领导干部 辆次，创历史新高。查获枪支 1456 支、
移民管理机构基层单位，看望慰问一线 受到表彰。云南省委常委、政法委书记 子弹 21918 发，查获“三非”人员 30384
执勤民警，向他们致以新春的祝福。 张太原，副省长、省公安厅党委书记、厅 人、遣返46690人，缴获毒品10.37吨、制
在哈尔滨，许甘露先后来到黑龙江 长任军号，省政府副秘书长陈建华出席 毒物品 1258.39 吨，查获走私案件 5398
省公安厅指挥中心、黑龙江出入境边防 大会并为获奖单位和个人颁奖。 起6220人，排查化解矛盾纠纷1682起。
检查总站、哈尔滨出入境边防检查站、
训练基地和哈尔滨市公安局出入境办 广州边检总站持续深化“放管服”改革
证大厅，看望慰问值守民警，向全省广
大民警致以节日问候。他要求，要深入 服务粤港澳大湾区建设
学习贯彻习近平总书记在北京看望慰
问基层干部群众特别是在看望慰问北
京公安民警时的重要指示精神，按照全 本报讯 黎海生、记者徐旭宇报 岸管控能力。一年来，该总站工作获省
国公安机关视频会议要求，切实加强春 道：记者从 1 月 31 日召开的广州出入境 部级领导 15 次批示肯定，21 个集体、42
节安保维稳工作，确保广大群众平平安 边防检查总站 2019 年工作会议上了解 名个人受到省部级以上表彰奖励。
安过大年。 到，该总站2018年累计检查出入境人员 今年，该总站将贯彻落实国家移民
除夕下午，许甘露来到被国务院、 2300万余人次、交通运输工具20万余艘 管理局部署，全面推行出入境船舶登
中央军委授予“戍边为民模范边防派出 （架、列）次，查获网上追逃人员 450 余 轮、搭靠证件等边检行政许可网上办
所”荣誉称号的大兴安岭北极边境派出 人，确保了国门安全无虞。 理；深化港口边检管理改革，建立船舶
所，实地查看了备勤室、执法信息采集 据了解，2018年该总站持续深化“放 差异化和标准化服务模式，进一步方便
站、接待大厅和办案区功能设置。此时 管服”改革，有效提高了通关效率；全力 口岸生产作业；依托国家移民管理局
室外温度达到零下40摄氏度，他关心地 支持广州国际航空枢纽、国际航运中心 “一网一端”，提升“互联网+”服务水平；
提醒民警要注意防寒保暖，希望全体民 2月5日大年初一，公安部党委委员、副部长、国家移民管理局局长许甘露率慰问组冒着零下40 建设，跟进南沙国际邮轮母港建设，有力 健全完善出入境旅客高峰预测预警和
警改革不改斗志、转隶不忘初心，继承 摄氏度的极寒低温，踏查黑龙江大兴安岭北极边境派出所守卫的界江一线。 通讯员于同超 摄 服务了粤港澳大湾区建设；该总站在全 对外发布机制，精准分析确定高峰等
发扬光荣传统，不断创造新的业绩。许 国率先研发启用港口边检管理信息系 级，及时采取警力支援、通道调整、引导
甘露还在这里通过视频系统与云南独 国移民和出入境管理系统要始终坚持 一起包饺子、看春晚、过大年。慰问组 曾受到习近平总书记亲切接见。许甘 统，初步实现智能化运行管理，提升了口 分流等措施，确保口岸通关高效顺畅。
龙江边境派出所、西藏玉麦边境派出 以习近平新时代中国特色社会主义思 同志轮流替民警站岗执勤，实地体察最 露亲切地同他唠家常，了解他的实际
所、新疆乌兰达布森边境检查站、浙江 想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个 北极地之寒、守边护边之苦。 困难，商量改善工作生活条件的办法， 黑龙江边检总站为基层办实事显担当
马迹山出入境边防检查站等6个基层单 自信”、做到“两个维护”，奋力开创新时 初一一大早，许甘露率慰问组沿 鼓励他在“神州北极”继续以高昂的斗
位和杨春燕、柳永清、肖合来提·阿尔吐 代移民管理事业新局面。要全力以赴 着坡急雪深的山路，行车 75 公里前往 志、饱满的精神为祖国、为人民站好 27个民生工程全部竣工
克等 10 名功模、英烈遗属代表通话，向 投入春节安保和执勤工作，确保春节期 黑龙江源头洛古河村看望慰问驻村民 岗。
坚持奋战在工作岗位的广大民警职工、 间边境稳定和口岸通关顺畅。视频慰 警贾晨翔。贾晨翔是全国特级优秀人 黑龙江省副省长、公安厅厅长毕宝
离退休老同志和家属拜年。他强调，全 问结束后，许甘露与北极驻地一线民警 民警察，在洛古河村驻守了 9 个年头， 文参加有关慰问活动。 本报讯 通讯员赵金龙报道：“没想 任务的同时，对已经启动的公寓房建设、
到，单位转隶了，还能住上设施完备的公 办公用房维修改造等27个民生工程建设
寓房！”春节前夕，祖国东极——黑龙江 项目紧抓不放，确保调整改革期间任务
出入境边防检查总站抚远出入境边防检 不停、干劲不减、标准不降，用实际行动支
查站和抚远边境管理大队的民警和家属 持改革、拥护改革、投身改革。该总站将
春节期间，二连出入境边防检查
站加大边境巡查力度，确保口岸安全 们分外高兴，他们当天搬进装修一新、家 这些项目列出任务清单，逐一挂单销号，
倒排工期，明确分工，细化标准，规定时
具齐全的“新家”后，难掩内心的喜悦。
稳定。 郭鹏杰、李 赞 摄
2018年公安边防部队转隶之初，有 限。同时，该总站党委对因不作为而耽误
的同志担心：单位即将转隶，这个当口建 工作进展的进行责任追究，敦促建设项目
责任编辑：杨 林 设项目是否暂缓？对此，该总站党委态 强力推进。目前，该总站的27个民生项
实习生：李懿恒 度明确：单位虽然转隶，但使命担当不能 目全部竣工验收，帮助基层单位甩下了
信箱：zgymglb01@vip.163.com 变，基层困难需求在哪里，办实事的脚步 包袱，轻装前行，民生工程激发出的热情
就要延伸到哪里。他们在组织转隶交接 正在转化为促进工作的源源动力。
全力推动外国人服务管理落实落细
——四论贯彻落实全国移民管理工作会议精神
本报评论员
“明者因时而变，知者随世而制。”前 在一旁；加强外国人管理，也绝不是生硬地 基础，既要将服务管理的责任细化到一线
不久召开的全国移民管理工作会议，紧扣 “严防死守”，影响对经济社会发展至关重要 单位和民警，又要切实做好执法服务支撑
香港旅客除夕归家忘带证件 东莞边检特事特办助其团圆 新中国成立70周年和全面建成小康社会 的动能和活力。管理与服务一体两面，始 保障，让基层一线知道干什么、怎么干，引导
各级充分发挥积极性、主动性、创造性，不断
终应当相辅相成、始终应当统筹推动，在完
关键之年的重要历史节点，立足全国移民
管理系统承担新职责、履行新使命、开创新 善优化制度政策、体制机制和方法手段上 为外国人服务管理工作注入生机和活力。
本报东莞 2 月 5 日电 陈兰芳报 了两个建议，一是如果想尽早回家团 题，只能凌晨才能回家了。于是，朱烁 局面的重要机遇期，对新时代国家移民管 齐头并进，形成衔接顺畅、灵活务实又规范 小智治事，中智治人，大智立法。法
道：“非常感谢你们，为了我的团圆，让 圆，可以安排香港那边的家人把证件带 的爱人把包好的饺子送到了执勤现场。 理面临的新形势新任务新挑战进行深入 有序的管理服务体系，切实走出“一放就乱、 律是治国之重器。做好外国人服务管理
你们不能回家团圆，给你们添麻烦了！” 过来，但只能走24小时通关的深圳皇岗 “吃到饺子就像回到家一样！”黄先 分析，旗帜鲜明地提出“外国人服务管理能 一管就死”的怪圈，闯出一条中国特色外国 工作，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。
今天凌晨 1 点多，香港籍旅客黄先生在 口岸，再坐车到东莞，大约需要3个多小 生说他父母是东莞丁屋人，早些年全家 力应当与对外开放的水平成正比”，明确要 人管理服务的新路子，更好地促进经济社 法律是加强外国人服务管理最大最重要
广东东莞常平出入境口岸现场握着东 时，民警可以特事特办延迟 3 个小时后 移居香港，前几天父母已经先行回东莞 求做到“改革开放到哪里，外国人服务管理 会发展，更好地维护国家主权、国家安全，彰 的规矩。必须坚持面向世界、面向未来、面
莞出入境边防检查站常平分站民警陈 下班。如果家人不能把证件送过来，明 老家，他在香港置办年货，才拖到除夕 工作就跟进到哪里；开放的水平有多高，外 显社会主义大国的气度和形象。 向各行各业，树立目标导向和问题导向相
付杰的手激动地说。 天还是要原路返回香港。 夜回家，可没想到出门时忘带了证件。 国人服务管理的能力就有多强”。这是新 苟日新，日日新，又日新。新时代、新 统一，抓紧完善主干性、支撑性移民管理法
原来，2月4日（除夕）晚10时许，常 最后，黄先生选择除夕夜让在香港 民警陈付杰在聊天中还安慰黄先 时代全国移民管理系统外国人服务管理 机构，既有新机遇，也有新挑战。今天的外 规制度，注重以科学的体系、完备的配套和
平分站在验放最后一班入境列车 Z802 的姐姐把证件送过来，他抱歉地跟民警 生不要有心理负担，他们已经习惯了这 工作的重要指针。全国移民管理系统广 国人服务管理工作比以往任何时候都更加 规范的程序促进法规制度的成熟，为依法
时，黄先生抵达东莞常平出入境口岸现 说：“不好意思，耽误你们回家团圆了。” 种聚少离多，陈付杰笑着说：“我家里人 大民警必须深刻认识进一步加强和改进 需要创新驱动。无论是完善法律制度、改 管理、高质量服务提供根本性、全局性、长期
场时，才发现自己未带出入境证件。于 “没事，这是我们应该做的，来尝尝 都睡了，他们知道我要很晚才能回家。” 外国人服务管理是推动形成全面开放新 进手段方法提升治理能力，还是强化内部 性的制度保障。必须坚持外国人服务管理
是，他找到常平分站民警求助。 我们家做的饺子。”常平分站值班领导 除夕夜，常平分站民警为了一名旅 格局的重要前提和保障，更好地承担起外 挖潜、促进社会联动提升服务能力，特别是 到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步，统
由于最后一班出境列车已经发车 朱烁说，这是朱烁爱人亲自包的饺子， 客实现回家团圆的愿望，坚守执勤现场 国人服务管理工作的重要职责。 增强比较优势吸引高素质外籍人才投身社 筹推进“立改废释”工作，重视通过制定新的
了，不能把该名旅客遣返回香港，经请 本来等着朱烁深夜下班后回家团圆一 守岁，放弃与自己的家人团聚，他们的 习近平总书记强调，“改革不停顿、开 会主义现代化强国建设，都需要更大力度 法律法规来固定外国人服务管理改革已经
示值班领导，常平分站民警为旅客提供 起吃的，但是为了帮助黄先生解决问 精神是人民警察为人民的最好诠释。
放不止步。”坚持对外开放是中国的基本国 的创新。现阶段必须着力推动在加强移民 取得的成果，及时修改或废止不合时宜的
策。作为新时代国家治理体系的新力量， 辅导、促进移民融入、做好移民服务上有新 法律法规，保障外国人管理法律制度与时
内地女士口岸摔倒伤势严重 皇岗边检紧急救援化险为夷 全国移民管理系统必须牢固树立外国人服 突破，在促进国际交流、便利外国人居留生 俱进，适应实际工作需要。必须坚持有法
务管理主责意识，把机构改革的成效迅速 活、规范外国人出入境秩序上有新举措，努 必依、执法必严、违法必究，在解决执法突出
充分全面转化成更好地服务对外开放、促 力实现体制一新、管理一新、服务一新。要 问题、提升执法能力上下功夫，既要充分保
本报深圳 2 月 7 日电 黄俊生报 事发现场妥善处置。经了解，该名准备 折返回出境大厅外等候急救车。不一
道：一名前往香港旅游的内地女士昨天 前往香港旅游、受伤的内地女士在登上 会，深圳 120 急救车在边检民警的引导 进高质量发展的成效，切实从思想上、组织 突出职能特色，借鉴学习国际先进管理理 障外国人的合法权益，又要依法依规处置
在深圳皇岗口岸乘车时，不慎摔倒受 大巴时不慎踏空摔倒，导致右小腿表皮 下，快速准确抵达现场。边检民警小心 上、业务上、措施上全面加强和改进外国人 念，全面推动外国人管理服务做专做精，不 违法行为，稳步提升外国人管理法治水平，
伤，皇岗出入境边防检查站执勤民警紧 磕破血流不止，左脚踝也严重扭伤，身 翼翼地协助医护人员将受伤女士安全 服务管理，使之成为中国改革开放永不停 断增强外国人管理工作的时代性、国际性、 更好地展现法治国家良好形象。
急救助，使其脱离危险。 体动弹不得，情况危急。其随行的丈夫 转移到救护车，由其丈夫陪同前往医院 步的生动诠释。要牢固树立总体国家安全 实效性。要加快统筹协调，加强移民管理 征程万里风正劲，重任千钧再奋发。
2 月 6 日大年初二上午 9 时 30 分， 焦急万分不知如何是好。边检民警一 作进一步救治。 观，统筹安全与发展两个大局，立足于高水 机构与各部门、各警种对接联动、工作协同、 推进外国人服务管理落实落细，是一项复
适逢皇岗口岸出境客流高峰。正在车 边将现场情况上报站勤务指挥中心，请 临走时，该名受伤女士的丈夫得知 平开放的需要，正确认识、全面协调、均衡推 资源共享、力量整合，消除服务空档，补齐管 杂的系统工程，也是一项长期的艰巨任
港城出境大厅后东广场落马洲穿梭巴 求启动紧急救助机制，为该名旅客联系 紧急伸援手妥善救助其妻子的民警钟 进外国人服务管理工作，不能只要开放政 理短板，提升整体工作效能。要推进科技 务。我们要按照全国移民管理工作会议
士站巡逻的皇岗边检站调研队民警突 120 急救车；一边立即借来轮椅让受伤 强是江西人时，感激地握着他的手说 策、宽松环境，不加强管理力量、不落实管理 创新，以信息化智能化建设为动力，深化“互 的部署要求，树牢一盘棋思想，强化大局意
然听到对讲机情况报告，称出境大巴上 女士坐着缓解痛苦。及时赶到现场增 道：“我们也是江西人，过来旅游的，要 措施，导致对外开放不可持续，最终损害对 联网+”应用，探索信息化条件下开展外国 识，强化改革创新，强化能力本领，发扬钉
客区域有一名女性旅客不慎摔倒，受伤 援的民警也迅速协助受伤女士与其丈 不是你的帮助，我真的是不知道该怎么 外开放。改进外国人服务，绝不是简单地 人管理服务的新载体新方法，不断提升外 钉子精神，坚持埋头苦干，奋力开创新时代
严重。执勤民警钟强接报后立刻赶往 夫办理注销本次出境手续，并护送他们 办了，真的是太谢谢你了，好老乡！” “放宽搞活”，把国家主权和国家安全原则丢 国人管理服务的效率和质量。要夯实基层 外国人服务管理工作新局面。
