Page 77 - 中国移民管理报2019年第二季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00046 期 2019 年 6 月 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 日
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许甘露在国家移民管理局党组会议上强调
把主题教育成效转化为强大工作动力
以优异成绩向新中国成立70周年献礼
本报北京6月3日电 张红一、陈永 彻好习近平新时代中国特色社会主义思 条为主开展主题教育，强化统一领导，确 级抓好贯彻落实，为全国移民管理系统树
波报道：昨天上午，国家移民管理局党组 想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，为圆 保教育实效。要以好的作风开展主题教 好榜样。要加强工作统筹，把贯彻《条例》
书记许甘露主持召开党组会议，传达学 满完成新中国成立70周年大庆安保维稳 育，力戒形式主义、官僚主义，压缩会议文 《办法》同各项重点工作结合起来。要紧
习习近平总书记在“不忘初心、牢记使 任务、忠实履行新时代移民管理职责使命 电，严控简报数量，不搞过度“留痕”。要 密结合学习贯彻全国公安工作会议精神， 6月6日，江西九江市开发区三马路社区群众到九江出入境边防检查站与民警开展
命”主题教育工作会议上的重要讲话和 提供坚强的政治、思想和组织保证。 加强工作统筹，把主题教育同完成党中央 坚定不移落实党在新时代的强警目标和 “警民一家亲·粽节家国情”活动，营造了警民鱼水情深的浓厚氛围。徐 萍、唐 杰 摄
“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会 会议要求，要把握工作重点，扎实推 决策部署，同推进“两学一做”学习教育常 重大决策部署；要紧密结合推进全面从严
议精神，研究贯彻落实意见；审议《国家 进主题教育。紧紧围绕“守初心、担使命， 态化制度化，同学习贯彻落实全国公安工 治党治警，深刻理解掌握请示报告、决策
移民管理局党组贯彻落实〈中国共产党 找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、 作会议精神，同“践行新使命、忠诚保大庆” 和执行、监督和责任等制度要求，健全完 国家移民管理局重视艰苦边远地区民警职工休养工作
政法工作条例〉实施办法》《中共国家移 调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题 实践活动，同彻底肃清孟宏伟流毒影响， 善各项工作机制，推动全面从严治党治警
民管理局党组工作规则》，研究国家移民 教育全过程。要把学习教育贯穿始终，坚 同做好当前中心工作等紧密结合起来，切 向纵深发展；要紧密结合加强队伍建设， 体现特殊关爱 凝聚警心士气
管理机构艰苦边远地区民警职工休养工 持学思用贯通、知信行统一，推动学习教 实把主题教育成效转化为强大工作动力， 把《条例》《办法》的政治原则转化为队伍
作等问题。国家移民管理局党组副书 育往深里走、往心里走、往实里走；要把调 以优异成绩向新中国成立70周年献礼。 教育管理的具体要求，按照“四个铁一般” 本报北京 6 月 3 日电 杨立波报 休养比例、休养天数等相关内容，着重体
记、副局长李裕禄，党组成员、副局长尹 查研究贯穿始终，围绕加强党的建设、“放 会议强调，党中央出台《中国共产党 政治标准，全面打造革命化、正规化、专业 道：为保障艰苦边远地区民警职工身心 现“艰苦程度越高，休养比例越大、休养时
成基、曲云海、赵昌华参加会议。 管服”改革、边境管控、“四化”队伍建设等 政法工作条例》（以下简称《条例》），为进 化、职业化的高素质移民管理队伍。 健康，突出对艰苦边远地区给予特殊倾 间越长”，并从休养工作组织领导、确定休
会议指出，这次“不忘初心、牢记使 课题进行深入调研，拿出破解难题的实招 一步提高党领导政法工作的法治化、制度 会议要求，要严格贯彻执行《中共 斜的鲜明导向，提高艰苦边远地区队伍 养对象、选定休养地点等方面提出具体要
命”主题教育，是以习近平同志为核心的 硬招；要把检视问题贯穿始终，对照习近 化水平，提供了根本遵循和制度保障，制 国家移民管理局党组工作规则》，不断 战斗力，国家移民管理局昨天召开党组 求，确保休养工作安全、优质、高效进行。
党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事 平新时代中国特色社会主义思想和党中 定《国家移民管理局党组贯彻落实〈中国 提升局党组把方向、管大局、保落实的 会议，原则审议通过了艰苦边远地区民 根据工作安排，每年4月至12月为符合休
业、伟大梦想作出的重大部署，是用新时 央决策部署，对照习近平总书记关于加强 共产党政法工作条例〉实施办法》（以下简 能力水平。要在把方向上下功夫，把讲 警职工休养工作意见。 养条件的民警职工集中休养期。
代中国特色社会主义思想武装全党的迫 新时代公安工作的重要论述，对照党章党 称《办法》），对于全面深入贯彻《条例》，坚 政治作为第一位的政治要求，确保移民 据了解，前期局机关有关部门按照局 组织艰苦边远地区民警职工休养，
切需要，是推进新时代党的建设的迫切 规，对照初心使命，查摆自身不足，深刻检 持和加强党对移民管理工作的领导有着 管理系统能够全面贯彻党的基本理论、 党组要求，深入艰苦边远地区基层调研， 是局党组落实党中央改革政策落地落
需要，是保持党同人民群众血肉联系的 视剖析；要把整改落实贯穿始终，坚持边 重要作用。要严格执行《条例》《办法》，确 基本路线、方针政策和各项决策部署； 并多次向中央政策主管部门汇报艰苦边 细的重要制度性安排，是从优待警的重
迫切需要，是实现党的十九大确定的目 学边查边改，对调研发现的问题、群众反 保党对移民管理工作的绝对领导、全面领 以总体国家安全观为战略指引，把维护 远地区国家移民管理机构队伍情况、工作 要举措，充分体现局党组对艰苦边远地
标任务的迫切需要。各级要充分认清开 映强烈的问题、督导检查发现的问题，有 导。要强化政治引领，按照习近平总书记 国家政治安全作为移民管理工作的首 任务情况、工作生活环境情况及组织人员 区戍边人员的特殊关爱。局机关有关
展此次主题教育的重大意义，深刻领会 针对性地制定整改措施，倒排工期、挂账 关于加强党的政治领导、思想领导、组织 要任务，自觉担负起维护党中央安全、党 休养工作设想等，争取理解和政策支持。 部门将按照局党组会议研究意见和要
这是新时代坚持党要管党、全面从严治 销号。要统筹推进学习教育、调查研究、 领导的指示要求，深入贯彻实施《条例》 的执政安全和社会主义制度安全的政治 在综合基层调研、参照有关单位做法和政 求，进一步完善相关工作安排，加强管
党的重大举措，深刻领会这是我们党应 检视问题、整改落实，确保达到党中央提 《办法》，引导广大民警增强“四个意识”、 责任；以习近平总书记在全国公安工作 策主管部门意见建议的基础上，本着突出 理指导，尽快组织实施，切实激励艰苦
对“四大考验”、面对“四大危险”，进行自 出的“理论学习有收获、思想政治受洗礼、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保 会议上的讲话精神为基本遵循，全面对 重点、坚持公平、注重节约、加强管理的原 边远地区广大民警职工扎根一线、驻守
我净化、自我完善、自我革新、自我提高 干事创业敢担当、为民服务解难题、清正 党对移民管理工作的领导不悬空、不虚 标对表对照，深入贯彻中央《关于加强 则，研究提出艰苦边远地区人员休养工作 边疆、建功立业的信心和决心，进一步
的重大举措，深刻领会这是巩固党执政 廉洁作表率”的目标要求。要加强组织领 化，确保移民管理事业始终沿着正确的政 新时代公安工作的意见》，确保移民管 安排，结合实际设定休养地区、休养对象、 凝聚警心、鼓舞士气、提升战斗力。
的阶级基础和群众基础的重大举措，深 导，确保教育往深里走、往实里落。国家移 治方向前进。局党组成员要带头遵守、严 理事业始终保持正确的发展方向。要
刻领会这是激励全党同志勇担职责使 民管理局“不忘初心、牢记使命”主题教育 格执行、督促落实《条例》《办法》，把带头 在管大局上下功夫，主动服务维护稳定 国家移民管理局正式启动首批民警戍边公寓项目建设
命，夺取新时代中国特色社会主义伟大 在局党组统一领导、中央指导组指导下开 遵守作为政治纪律、政治要求，把严格执 大局，加强反渗透、反颠覆、反分裂斗
安居方可乐业 打造暖心工程
胜利的重大举措。要进一步学习好、贯 展，各级党组织要压实领导责任，坚持以 行作为检验忠诚的重要标尺，检查督促各 争，严密口岸安全管控，（下转第二版）
本报讯 包东生报道：在国家发改 际，论证戍边公寓建设需求，国家移民
委的大力支持下，新疆、西藏、内蒙古首 管理局改革专班后勤组和后勤保障司
敦煌边检站圆满完成今年首次勤务 批民警戍边公寓项目近日正式启动。 会同国家发改委投资司领导，深入新
安居方可乐业，国家移民管理局党 疆、云南边境一线实地调研民警戍边公
本报敦煌 6 月 4 日电 弭 雪、记 组想民警之所想，应民警之所盼，大力 寓和基层单位执勤执法基础设施建设
者王江超报道：昨天，香港UO2992航班 加强暖心惠警工程建设，以全面提升边 需求。按照“艰苦地区单位优先、一线
在甘肃敦煌机场缓缓降落，标志着2019 疆地区民警住房保障水平为出发点和落 基层单位优先、住房保障缺口大单位优
年敦煌口岸边检勤务正式启动。敦煌 脚点，决定为边疆地区民警兴建民警戍 先、具备建设条件单位优先”的保障原
出入境边防检查站以严密的勤务组织、 边公寓住房，鼓励引导民警家人前往团 则，首批安排新疆、西藏、内蒙古戍边公
严格的管控措施，圆满完成首航勤务。
聚，增强民警长期守边护边的信心和决 寓建设，优先保障长期在高原高寒等艰
南京边检站组织开展应急处突演练 心。为推进民警戍边公寓建设，公安部 苦地区工作的一线戍边民警住房。其
和国家移民管理局积极协商国家发改 余建设需求和云南、广西、辽宁、黑龙
本报南京 6 月 4 日电 陈冉昊报 委，详细介绍基层一线民警担负的艰巨 江、吉林、甘肃等 6 个边疆省区建设任
道：昨晚，江苏出入境边防检查总站南 执法执勤任务和存在的住房保障困难， 务，将分年度逐年安排解决。
京出入境边防检查站在入境大厅设置 得到国家发改委理解支持。国家发改 下一步，国家移民管理局将抓紧推
强行闯关预案想定，组织开展处突演 委同意按照“标准先行、急用先建、保障 进建设标准制定、可行性研究报告编
军警联合开展界江巡航
练，有力提高了民警应急处置能力。 军警联合开展界江巡航 重点”的工作思路推动戍边公寓建设。 制、图纸设计、招投标、施工建设等工
岳阳边检站缅怀屈原激发爱国热情 为掌握沿边省区公寓住房保障实 作，让民警戍边公寓尽快形成保障力。
6月1日，辽宁丹东边境管理支队与陆军某部巡逻艇大队联合开展
本报岳阳6月5日电 杨 明报道： 界江巡航。双方通过推行弹性错时工作制、军警主副班轮流带勤、装备
今天，湖南出入境边防检查总站岳阳出 轮换使用和分工协作处置等举措，形成“点线面”立体防控网络，有力提 在从优待警上求突破求创新求实效
入境边防检查站组织民警职工到汨罗屈 高了打击江上违法犯罪行为的实战能力。 盖少铠、齐 苏 摄影报道
原祠开展缅怀活动，激发爱国奉献热情。
——六论学习贯彻习近平总书记全国公安工作会议重要讲话精神
黑河边境管理支队服务中俄首座跨境公路桥合建项目 本报特约评论员 吴 千
习近平总书记指出，和平时期，公安 级组织在确保民警规范执法的基础上，坚 啃硬骨头、涉险滩、闯难关，防止有制度但
本报讯 孙韶聪、记者邱小平报道：5 早在2016年大桥工程开工时，该支 时前往施工现场，核实务工人员身份，防 队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队 决维护民警的执法权威和执法尊严。 落实不够，有落实但力度不够，有力度但
月31日，随着最后一颗合龙螺栓的安装， 队及时制定保障大桥施工安全“三个二” 止不法人员借机偷越国境；及时宣讲边境 伍。对这支特殊的队伍，要给予特殊的 做好系统工程，在从优待警的举措上 经常性不够的情况。要在细节保障上防
酝酿筹备28年，建设２年多，历时近31年 巡逻模式，部署２名民警每天在指挥室对 法律法规，增强施工人员守法意识，消除 关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上 步步为营。要着力排除民警工作中的外 止“差不多、应该行”的思维，不能在从优
的中俄两国合建首座跨境公路大桥黑河 施工现场进行3次以上的监控探头巡视， 安全隐患，确保施工项目进展顺利。 保障，全面落实从优待警措施。落实好 在因素，为民警营造良好的执法环境。在 待警的数量上打折扣，也不能在从优待警
—布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大 并安排２名民警每天对工程现场及附近 该项目是对接“一带一路”倡议，参与 从优待警，既是基础工程，也是系统工 民警规范执法中予以足够的理解和尊重， 的质量上打折扣，更不能以一部分人的优
桥顺利合龙。从大桥开工到合龙，黑龙江 进行3次现场巡逻，确保工程施工现场安 中蒙俄经济走廊建设的重要跨境基础设 程，更是政治工程。在从优待警上求突 不以任何方式、任何关系干预民警的正常 待、一项工作的优待代替全体人员、全体
黑河边境管理支队民警一直坚守从未缺 全稳定。此外，针对大桥施工人员流动性 施。大桥建成后，将形成新的国际公路大 破、求创新、求实效，需要各级组织有爱 执勤执法。帮助民警有效排除社会面的 工作。这就需要在细节保障上用心、用
席，全程服务守护大桥建设。 大且多为外来人口，该支队组织民警不定 通道，实现中俄地方城市间互联互通。
警如亲的真性情、敢为人先的精气神、披 各种干扰，自觉抵制各种诱惑，营造风清 情，体现组织的真关心、真爱护，防止出现
荆斩棘的攻坚力，切实付诸行动。 气正的执法环境。要着力解决民警生活 不落实的应景工程、落实不到位的半拉子
克州边境管理支队消除安全隐患开展“靖边”专项行动 做好政治工程，在从优待警的认识上 上的实际困难。民警在一线执勤执法，子 工程、落实不了的画饼工程。要在科技强
高瞻远瞩。只有提高思想认识，带着深厚 女教育、婚姻、住房、医疗等问题一直是他 警上缓解“高强度、高风险”的情况，加大
本报讯 记者张 佳报道：“更新完 基础信息更新、边境防控队运行、抵边作 位民警携带手持北斗终端、照相机等设 的感情来优待、厚待、善待民警，才能真正 们最现实、考虑最多的后顾之忧。解决好 对科技设备的投入，增强单警装备的科技
善基础信息3126条，解决问题隐患168个 业准入管理、涉边案件查处打击“五项重 备，采集山口要道通行、边境生产作业及 把从优待警做细、做实、做好。要充分考 这些实际问题，需要各级组织多一些理 含量，充分借助大数据、人工智能等科技
……”5月30日，新疆克州边境管理支队 点工作”，注重发挥“六位一体”联管联控 牧业点分布等情况，记录洞沟、边境防控 虑民警的成长需求，公正、公平地做好晋 解、多一份尊重，更要多一份责任、多一份 化、信息化手段，最大限度地解放警力，特
召开“靖边”行动总结会。针对夏季边境 机制效能，协调驻地党委政府、边防连队 设施等基础信息数据，及时完善基础数据 级升资、提拔任用等工作，采用各种方式， 行动，尽一切可能为他们解决个人困难， 别是在高强度、高风险的民警工作岗位上
管控需要，该支队自5月中旬起，部署为 成立18支边境联合踏查队，前置8000余 库，为精准布防提供依据。为确保活动 将群众公认、德才兼备、奉献意识强、创新 才能促其轻装上阵，安心尽职。要着力化 更需要高科技的助力甚至替代，在实际工
期15天的“靖边”专项行动，旨在消除涉 名护边员，紧盯重点涉边通道，按照“一点 效果，该支队党委常委以分片包干的形 意识强、爱岗敬业、实绩突出的优秀干部 解民警身心上的现实问题，合理安排警 作中体现人文关怀。
边隐患，筑牢边境安全屏障。 位一方案、一地段一对策”精细化布防，分 式前往重点方向督导。各大队则分别由 使用好。要始终保障民警的民主权利，增 务，合理安排训练，组织好民警的体检，有 从优待警，任重道远。在落实从优
行动中，该支队突出边境踏查行动、 区域、分管段开展巡查。行动期间，各单 副职领导带队，深入基层帮助工作。 强民警的主人翁意识，保障广大民警行使 针对性的采取预防、干预措施，反复做、专 待警的路上还会不断出现新情况，只有
参与权、知情权、监督权和表达权等民主 人做、创新做，调节民警紧张的工作压力。 把从优待警的责任放在心上、扛在肩上、
阿拉善边境管理支队部署禁毒宣传“边疆万里行”活动 权力，在坚持政务公开、接受监督、广开言 无缝衔接。各级每年都出台具体的从优 抓在手上，既蹄疾步稳，也久久为功，才
做好基础工程，在从优待警的落实上
能真正强信心、聚警心、筑同心，不断助
路中推进民主决策，让民警更多地参与到
“破改立”中来，更好地为移民管理事业出 待警措施，甚至屡有创新，但也有落实不 推国家移民管理事业蓬勃发展。（作者单
本报讯 张亚雄报道：为全面提高 当日，在启动活动现场，该支队民 余份，新型毒品预防手册400余份，受教 谋划策。要全力维护民警的执法权益。 够的情况，使得一些“空头支票”寒了民警 位：陕西出入境边防检查总站）
边境辖区群众识毒、防毒、拒毒的意识， 警采取悬挂禁毒横幅、张贴标语、布设 育群众逾千人，极大地提高了群众履行 当前，国家移民管理局出台的一系列服务 的心。防止和改变这些现象，
有效增强群众参与禁毒工作的积极性 图片展等形式进行宣传。同时，设立禁 禁毒义务、参与禁毒斗争、打击毒品犯 措施，工作要求高，社会关注度高，得到了 要在常抓不懈上杜绝“一阵
和主动性，5 月 29 日，内蒙古阿拉善边 毒咨询台，现场向群众讲解毒品危害、 罪工作的积极性。此项活动，在该支队 广大群众的肯定和赞扬，但仍存在诸如群 风、一句话”的现象，既要在政
境管理支队部署开展为期一个月的禁 预防知识，以及常见毒品的种类、特 所属各基层边境派出所、边境检查站同 众不理解、不尊重、不认可的情况，需要各 策引导上与时俱进，也要敢于
毒宣传“边疆万里行”活动。 征。活动中，累计发放禁毒宣传单1100 步开展，并持续至6月底。
