Page 72 - 中国出入境观察2023年总第008期

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浅谈“枫桥经验”在外国人管理工作中的应用

□ 文 / 李晓旭

“枫桥经验”是党领导人民创造的一套行之有效 的不朽灵魂。“枫桥经验”之所以历久弥新，是因为
的社会治理方案。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 其一以贯之的核心理念就是坚持“以人民为中心”，
是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 与时俱进，推动社会治理实践持续创新。诚然，以
引，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定不 人民为中心在不同的社会治理语境下，有着历史的、
移走中国特色社会主义治理之路的必然要求和生动 发展的、特定的价值诉求。“枫桥经验” 形成于社会
实践。2018 年，国家移民管理局成立，对进一步形 主义建设时期，发展于改革开放时期，创新于中国
成移民管理工作合力，服务我国经济社会发展和对外 特色社会主义新时代，内涵不断丰富，重点不断调
开放新格局具有重要意义。随着国门的进一步开放， 整，但以人民为中心的基本追求却没有发生过变化。
越来越多的外国人将涌入中国，在释放“人才红利” 正是如此，“枫桥经验”实现了从人民内部矛盾，到
的同时，也为我国的社会治理带来全新考验。许甘露 社会治理共享共建，再到新时代社会治理新格局等
副部长在全国移民管理系统会议上多次强调，要用好 治理模式的不断蜕变与革新。在实现社会治理模式
“枫桥经验”指导移民管理工作，为我国移民管理事 创新中，“枫桥经验”践行与发展以人民为中心治理
业提供了思路方法和奋斗目标。可见，将“枫桥经验” 理念的实践经验，有着不可替代的样本价值与示范
应用于外国人管理工作，恰逢其时，尤为必要。 意义。
（二）群众路线是坚持与发展“枫桥经验”的
一、“枫桥经验”的核心要义 力量源泉。辩证唯物主义告诉我们，方法论的力量
“枫桥经验”是 20 世纪 60 年代由浙江省诸暨 来源于抓住主要矛盾与矛盾的主要方面，破解实践
市枫桥镇干部群众所创造，主要内容是“发动和依 中的问题，推动实践发展。“枫桥经验”方法论的核
靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少， 心要义就是在基层社会治理中充分发挥党的政治优
治安好。”1963 年毛泽东同志亲笔批示“要各地仿 势，依靠基层组织和广大群众，解决当地发生的各

效，经过试点，推广去做”，“枫桥经验”由此成为 种矛盾、化解纠纷，最大限度地把问题解决在萌芽
全国政法战线一个脍炙人口的典型。2013 年 10 月， 状态。换言之，“枫桥经验”坚持矛盾不上交、在基
为纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50 周年，习 层化解矛盾、维护和谐发展，就是在充分依靠群众，
近平总书记对坚持和发展“枫桥经验”做出重要指 实现组织群众与实现群众基本利益有机结合的基础
示，强调各级党委和政府要把“枫桥经验”坚持好、 上，以最直接、高效、便捷的方式去面对社会治理
发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。在习近 中的各类风险。新时代社会治理面临的各类风险，
平新时代中国特色社会主义思想指引下，“枫桥经 既有来自治理系统自身的，也有来自治理系统之外
验”在实践中焕发出新的生机和活力，进一步丰富 的，既有传统问题与矛盾引发的，也有新矛盾、新
了“以人民为中心”“打造共建共治共享的社会治理 问题促使形成的。在应对各类风险中实现发展，就
格局”“多元主体协同共治”“人民安居乐业，国家 是始终不渝地坚持依靠群众，始终不渝地坚持群众
才能安定有序”“加快建设‘平安中国’‘法治中国’” 路线，为人民群众根本利益谋取福祉，这是“枫桥
等“善治”目标。从外国人管理的视角去看“枫桥 经验”的重要时代价值。
经验”，以下几点尤为“闪耀”。 （三）依法善治是坚持与发展“枫桥经验”的
（一）以人民为中心是坚持与发展“枫桥经验” 基本品质。新时代社会治理，必须以总体国家安全
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