Page 7 - 中国移民管理报2019年第二季度

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责任编辑:夏 飞 实习生:刘姝梦 张 霄 王 羽 版式设计:仕 谦 基层一线
2019年4月5日 星期五 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-89083216

用行动交出满意答卷 孙模同 孙 鹭 “只跑一次”制度落到实处，该站在服务 144 有价值数据1100余条。 2019年第3期要目
“在程序上做减法，在服务上做加法”
是该站党委“一班人”形成的共识。为了将
关爱基层，让民警安心
目标任务书 山西出入境管理局实施 周水子边 立，揭开了我国移民管理事业新篇章。一年 小时过境免签等国际中转旅客时，升级验放 何让民警迅速统一思想，增强责任感、使命 国家移民管理局挂牌成立以来“放管服”改革成
“边疆的战友最苦，一线的同志最累。”如
2018年4月2日，国家移民管理局挂牌成
流程，加快网上报检、单一窗口建设，实现了
来，在新时期移民管理工作新要求下，如何做 国际中转旅客一次性报检、一次性查验的工 感、归属感，该站党委用一件件有温度的实事 效明显 李艳红 马坤鹏
4月1日起内地居民申领出入境证件实行“全国
到让旅客顺心、让组织放心、让民警安心，辽 作目标，推动大连周水子国际机场成为日本 回应民警所盼。 通办” 熊树人
宁出入境边防检查总站周水子出入境边防检 至京津冀的主要中转枢纽，年验放国际中转 一年来，该站党委委员深入走访基层单 人大代表建言助力国家移民管理事业发展
查站用实际行动写下了答案—— 旅客 10.33 万人次，为地方经济社会发展注 位，与一线民警交心通气，开展谈心谈话 67 朱雯娴 等
检站积极适应新体制回应新要求 提升效能，让旅客顺心 入新的活力。 次210人次，及时发现苗头隐患；利用休息日 东方风来满眼春 邱小平
锤炼本领，让组织放心 开展家访活动，为民警家属解答思想困惑，打 山海古韵织就“丝路”千年 李 翔
据统计，2018年，大连周水子国际机场口 消他们的顾虑；通过微信建立家属群，实时掌 亮丽的国门会唱歌 王 涵
岸出入境旅客达到181.5万人次，同比上一年 “练就精湛本领，锻造过硬素质”是该站 握民警动态和家属需求，在 8 小时外与民警 一身戎装是你 身披藏蓝也是你 王贵生
增长9.1%，是东北地区出入境客流量最大的 面对日益复杂的口岸管控形势，作出的正面 家庭建立有效对接；与大连理工大学心理咨 老挝：首都建在边境线上的国家 邓海霞
对外开放口岸。随着地区和口岸的发展，如 回应。 询机构建立长期合作关系，定期为民警开展
擘画新蓝图 何让旅客高效便捷通关成为该站党委思考 该站紧紧围绕国家移民管理工作新要 心理咨询、心理测查和拓展训练，有针对性地
﹃ 的问题。 求，深度开展全能型检查员培训工作：结合日 进行思想疏导，缓解民警身心压力。 张家界、常州边检站邀请全国人大代表进警营
为了交出让人民群众满意的时代答卷，
此外，该站党委始终秉承“关注基层安危
一二五一 确保中国公民出入境通关排队不超过 30 分 常勤务中的注意事项和查获案件经验，组织 冷暖，关心民警柴米油盐”的工作理念，着眼
建立专门骨干队伍，每周为全体民警集中授
钟，该站与航空公司建立长效联系机制，在每 课；针对阶段政策要求和旅客往来国季节性 让民警体会到实实在在的幸福感和获得感， “原汁原味”传达两会精神
个节假日前 7 日预报旅客流量，专门制定通 变化，定期汇编整理题库，每月对民警进行业 想方设法做好从优待警这篇大文章：对存在
关保障方案，并通过驻地主流媒体提前发布 务考核。在 2018 年全省岗位技能练兵活动 生活拮据、伤病住院、家庭变故等现实困难的
客流预告，提示旅客错峰出行。 中，该站取得前台录入、人像识别2个单项第 民警定期走访慰问；对单位家属楼产权办理、 本报张家界 4 月 3 日电 杨新春报 临其境的感觉，真过瘾！”3月29日上午，
﹄ 结合季节、天气等因素变化，该站每日都 一名的好成绩。 外墙保温、燃气开通等历史遗留问题，主动与 道：“作为全国唯一基层党校教师代表， 江苏出入境边防检查总站常州出入境边
工程 会细致分析客流量、订票信息，实时调整中国 见贤方能思齐，闭门造车的结果只能是 当地各部门多方协调，减少民警后顾之忧；对 有幸参加全国两会是我一生最大的荣 防检查站邀请第十三届全国人民代表大
公民与外国人验放通道比例设置，避免出现 故步自封。为紧密对接时代潮流，该站多次 医疗保障、社会化保险等民警关注的问题，建 耀！”今日下午，第十三届全国人民代表 会代表、常州市润土瓜蔬专业合作社社
各验放通道排队人数不均匀现象。同时，升 选派业务能手先后赴北京、广州、成都等地大 立工作专班，精细研究政策，对接职能部门， 大会代表、张家界市永定区委党校教师 长张道衡为全体民警解读两会精神。
级改造 2 条出境自助查验通道，优化通关指 型口岸交流学习，吸收借鉴反恐数据核查、外 为民警谋求最大保障…… 童路雯来到湖南出入境边防检查总站张 授课中，张道衡从全国两会的会议
— 引，大力推广旅客自助通关，实现了客流量、 国人违法违规处理等方面经验；邀请梅沙运 级部署要求，以奋斗者勇往直前的超越和答 家界出入境边防检查站，为民警作两会 概况、主要特点及国家领导人重要讲话
惟改革者进，惟创新者强。该站按照上
精神宣讲。
维专家就运维保障体系、专机保障经验进行
验放速度“双提升”。
精神等方面入手，结合参加两会的见闻
— “购票时了解到出国的人很多，还以为候 交流研讨、实地指导，着力做精、做专、做强检 卷人全神贯注的姿态，朝着“构建三个体系、 宣讲中，童路雯用接地气的语言，简 和体会，用生动的实例和翔实的数据，向
检时间会很长，但到了现场发现通关特别方 查员、证研、法制、信息化4支专业队伍。 锻造一支队伍”的愿景奋力奔跑、追逐梦想， 要介绍了全国两会盛况，畅谈自己在京 民警介绍了政府工作报告要点、江苏代
便，边检效率真的很赞。”一位旅客顺利通关 一年来，该站整合公安云搜索等多个警 力争跑出好成绩，交出满意答卷。 参会的心得体会，并从国家领导人重要 表团履职情况。张道衡还特别介绍了中
后如此评价。 务信息平台，建立数据分析模型 12 个，推送 （本报大连4月2日电） 讲话精神、政府工作报告主要内容、履职 共中央政治局常委、全国人大常委会委
情况等方面，分享自己对两会精神的理 员长栗战书在参加江苏代表团审议时的
解认识。随后，童路雯还与民警代表开 情况，深情回顾了栗战书对江苏高质量
执勤间隙宣讲两会精神 展学习交流活动。民警们抓住这次难得 发展的关心支持、对江苏广大干部群众
的机会，纷纷拿出精心准备的“话题清 的亲切关怀。整个授课既宏观系统，又
本报珠海 4 月 4 日电 胡 悦报 单”，踊跃提问，积极了解两会现场盛况 深入浅出；既旁征博引，又紧扣主题，民
道：今天，珠海出入境边防检查总站九 及相关政策的落实举措。 警深受教育、备受启发。通过此次讲座，
洲出入境边防检查站民警利用执勤间 活动结束后，该站负责人张利平表 全体民警对两会精神有了更加深刻的认
隙，走近服务对象，宣讲全国两会精神。 示，全站民警将不忘初心、牢记使命，坚 识和理解，纷纷表示，要把学习全国两会
其间，民警登上港澳流动渔船、客 持以习近平新时代中国特色社会主义思 精神同贯彻落实全国移民管理工作会议
运船舶，向船员、客运工作人员及往来 想为引领，立足岗位实际，干好本职工 精神结合起来，在今后的工作中更加积
旅客分发两会宣传资料，并重点讲解习 作，以更加坚定的决心、更加坚决的行 极进取、奋发有为，以优异成绩迎接新中
近平总书记两会期间重要讲话精神、有 动、更加务实的举措，全力做好口岸服务 国成立70周年。
关“一带一路”和粤港澳大湾区建设等 管控工作，为把张家界打造成国际知名 其间，张道衡还结合自身对农业方
内容。“祖国经济不断发展，海产销路越 旅游胜地作出应有贡献。 面的研究，来到常州边检站农副业生产
来越广，我们的生活也越来越好！”港澳 本报讯 王旭东报道：“现场聆听全 基地，现场为民警讲解土地施肥、病虫害
流动渔船船长麦炳泉高兴地说。 国人大代表解读两会精神，让我们有种身 防治、蔬菜瓜果种植等知识。
规范民警执法执勤行为

本报海口4月3日电 林 琪报道：
今日，海口出入境边防检查总站八所出入
境边防检查站组织开展勤务工作“零差
错”活动，着力规范民警执法执勤行为。 蹲点帮扶，倾听呼声答疑解惑
活动中，该站对勤务组织、执法办
案、窗口服务等情况进行全面审查，通过 本报讯 记者潘兴强报道：解答基 会、开展“安全工作大家谈”活动，在互
走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求服 层疑惑问题 45 个、帮助基层解决实际 动交流、同类对比、归口摸底中了解实
务对象和口岸群众对边检工作的意见 困难15个、征求意见建议22条，基层民 情；采取现场办公、跟踪督导等方式，全
建议。据此，该站及时优化勤务组织和 警对机关作风满意率达 100％。这是 3 力破解基层建设中的矛盾和问题，针对
服务流程，健全执法监督和维权机制， 月份新疆阿勒泰边境管理支队机关开 问题一个环节一个环节地细抠，一个层
有效提升边检管理服务效能。 展蹲点帮扶活动交上的满意答卷。 次一个层次地督查，切实做到帮建到位。
此次蹲点帮扶活动要求5名支队领 在 3 月 28 日召开的转改政策答疑
贴心保障外籍受伤船员 4月1日，江苏出入境边防检查总站南京港出入境边防检查站开展国家移民管理局政务服务平台推 导、17 名机关干部，必须在基层一线蹲 会上，针对参加蹲点帮扶人员梳理出的
本报讯 叶真于报道：3 月 26 日 16 广活动，同时向群众宣传出入境证件“全国通办”新政要点。 记者章善玉、通讯员贾子扬 摄 点帮扶工作不少于15天，并严格落实各 45个问题，该支队领导依据相关政策和
时40分，“中远盐田”轮代理向上海出入 项规章制度，与基层民警肩并肩走访、 规定，逐条逐项予以解答；对基层反映
境边防检查总站洋山出入境边防检查 心贴心交流，不但发现解决了不少制约 的 15 个困难和 22 条意见建议，公布负
站求助：船上一名外籍船员因作业不当 镇江边检站查处船舶擅自出境案 基层发展的瓶颈问题，还及时回应民警 责人员及完成时限，定人定责，进一步
导致头部受伤，需立即就医。 关切的问题，消除疑惑顾虑、破除思想 深化蹲点帮扶成果。听了参加蹲点帮
接警后，民警立即登上外轮对该船 迷雾，架起了机关与基层的连心桥。其 扶人员的汇报，该支队负责人曲立说：
员进行人证对照，并快速办理离船入境 本报讯 张 磊、通讯员赵国政报 江苏镇江港的航行计划，驶往中国香 入境管理法》第八十三条第一款第一 间，蹲点帮扶人员不听汇报、不要材料、 “这次蹲点帮扶活动为支队党委掌握改
手续，确保伤员第一时间送医救治。考 道：3月30日，江苏出入境边防检查总站 港加油。 项规定，该站依法对“优势”轮进行行政 不搞特殊，在实行“五同”中查找问题， 革过渡期基层现状、科学决策工作提供
虑到该船员后续治疗时间的不确定性， 镇江出入境边防检查站查处一起利比里 确定此情况后，民警第一时间固 处罚，并对相关责任人开展了普法宣 通过召开“倾听呼声、答疑解惑”座谈 了可靠依据。”
该站为其签发了最长时限 15 天的临时 亚籍“优势”轮擅自出境案件。 定相关证据，并迅速上报。待 3 月 30 传教育。
入境许可，并提醒如需长期住院治疗应 3 月 26 日，该站执勤民警接到镇江 日船舶靠港到镇江大港 4 号泊位后，该 今年以来，该站不断加大对码头、锚
尽快办理有效签证，避免因临时入境许 佳运国际物流有限公司外勤电话，称其 站立即安排执勤民警上船调查取证。 地、船舶等重点区域、部位检查力度，持 读书交流，品味阅读分享经典
可过期导致非法居留。 公司代理的利比里亚籍“优势”轮于 3 通过调阅该轮航海日志、查询航行轨 续保持对口岸的高压严管态势，有效震
月 23 日，从东莞麻涌港开出后，未经边 迹、询问船长，确认该轮擅自出境的违 慑各类违法犯罪活动，为维护镇江口岸
迅速反应救助重病旅客 检机关准许，擅自更改东莞麻涌港到 法事实。根据《中华人民共和国出境 安全稳定奠定了扎实的基础。 本报讯 池 暄报道：“以学益智， 步过程中对自身影响最深的书籍，畅谈
以学修身，以学增才。”3月25日，在内蒙 了在读书过程中的收获和感悟，并就怎
本报讯 余味燃、王璐颖报道：3月 古出入境边防检查总站呼和浩特出入境 样选书、读书、撰写读书笔记等方面发
31日，湖北出入境边防检查总站武汉出 边防检查站举办的首期“书香润警营、奋 表自身见解。现场气氛温馨热烈，民警
入境边防检查站开通“绿色通道”，紧急 热情服务送到浪花激扬处 斗新时代”读书交流会上，民警杨君作为 们畅所欲言，发表各自读书感悟，会场
救助重病旅客。 荐书人，分享了读书带给他的美好感受。 内不时爆发出热烈的掌声。
当日10时许，该站现场勤务指挥中 为推进警营文化建设，激发民警学 “此项活动反响很好，我们将继续
心接到航空公司紧急求助：从迪拜飞至 习热情，建设学习型警营，该站启动了为 开展‘我最喜爱的一本书’‘学习讲堂进
武汉的 CZ3042 次航班上，一名中国籍 宋 爽 李世新 的境地。 指令，驾驶员努力控稳艇身，再度靠近货 期一年的主题读书活动，通过动员部署、 警营’‘警营朗读者’等活动，同时以集
旅客突发腰腹绞痛，情况危急，请求立 实习生 尹圣林 “‘安道森’轮待泊公海前曾由新加 轮。民警们胆大心细，瞄准船体摇摆的 丰富形式、建立机制等举措，迅速在警营 体赠书、图书漂流、好书互借等形式，整
即送医抢救。获悉情况后，该站第一时 坡入境我国，船东为希腊籍，属‘一带一 间隙纵身跨上软梯，不顾脚下海浪翻涌， 内掀起崇尚阅读、品味经典的学习热潮。 合学习资源，丰富学习形式，创建活动
间启动紧急救助机制，抽调民警携带无 路’合作国家贸易船舶。”该站负责人田 奋力登上“安道森”轮。办妥入境检查手 交流会上，荐书人用生动的语言和 品牌，确保取得实效。”该站政治处负责
线验放设备为患者及家属就地办理入 “你们为轮船提供了优质高效的服 源介绍，面对忧心如焚的船方，如何在严 续后，民警们又帮助希腊籍船东顺利登 真挚的情感，向同事们分享了在成长进 人康明玉介绍。
境手续，并与海关等部门沟通协调，最 务，给我们节省了宝贵时间，我谨代表船 守“三条底线”、保障口岸安全的情况下， 轮。至此，“安道森”轮可立即前往锚地
大限度缩短通关时间。10时15分，所有 方感谢你们……”3月25日，马绍尔群岛 及时、妥善地解决该轮洗舱问题，是处置 进行洗舱作业。
入境手续办理完毕。 籍“安道森”轮船方委托代理公司，专程 该起突发事件的重中之重。 “你们站在船方的角度提供热情服
向天津出入境边防检查站送来一封感谢 对此，该站以严密管控、精准服务为 务，给我留下深刻印象。”感谢信中，“安
心理课堂缓解基层压力 信，对该站提供的服务表示衷心感谢。 立足点，果断开辟海上“绿色通道”，启用 道森”轮船长对当日的情形历历在目。
翻阅该站勤务日志，笔者还原了这 边检 1253 巡逻艇远赴锚地为该轮办理 然而，他不会知道，边检 1253 巡逻艇在
本报讯 吴一木、李剑锋报道：3月 封感谢信背后的故事。3月9日晚，该站 入境检查手续。 返航途中遇到大雾，海面能见度不足
28日，深圳出入境边防检查总站罗湖出入 勤务指挥室值班员正在梳理当日勤务， 3 月 10 日凌晨，载着执勤民警及希 100 米，只能借助雷达小心行驶。他只
境边防检查站第120期心理小课堂开课， 电话铃声打断了他手头上的工作，来电 腊籍船东的边检 1253 巡逻艇穿过海面 记得，那艘载有中国边检民警的巡逻艇
由具有国家二级心理咨询师资格的心理 者是马绍尔群岛籍“安道森”轮代理员。 上的薄雾，追随着渐渐褪去的夜色驶向 逐渐远去时，船上的五星红旗如红日般
学博士、该站二队副队长洪刚担任教员。 值班员从他急促的话语中得知，该轮遇 天津港锚地。时间就是船方利益。浪 鲜艳夺目。
授课中，洪刚通过“投射原理”的心 到了棘手的问题。 花激扬处，艇身“中国边检”四个大字时 “安道森”轮驶离、边检 1253 巡逻艇
理学知识问答展开现场互动，结合理论 “此前，正于公海锚泊待航的‘安道 隐时现，驾驶舱内民警的目光灼灼如 凯旋，相关工作却没有结束。基于“安道
与实例，深入分析执勤工作、亲子教育 森’轮接到船东的紧急航次指令，要求 炬。 森”轮案例，该站见微知著，及时总结经
中常遇问题，详细讲解如何利用兴趣爱 尽快前往美国装货。”代理员说，当轮船 紧张的航行后，边检 1253 巡逻艇 验，研究制定锚地管控服务“双前置”工
好、运动锻炼、呼吸减压等方式做好心 抵达中国外海后，发现污水箱被油性水 与“安道森”轮于锚地相会，然而接驳 作机制，做到早预判、早发现、早服务、早
理减压和心理调适。 污染。为避免海洋污染，该船须返回天 过程并不顺利。巡逻艇船体设计成细 处置，以实际行动开创天津边检服务国
作为连接香港与内地大型陆路口 津港清洗油箱，但此时船舶离岸过远， 长型，整体偏高，时值海面涌浪较大， 家发展战略新局面。
岸，罗湖口岸日均客流量达 23 万人次， 入境靠岸洗舱将延误船期，会造成巨大 在靠近“安道森”轮的过程中摇晃得厉 浪潮再高，高不过守卫国门的身姿；
民警执勤任务重、压力大。该站积极落 损失。 害，几次与货轮发生擦碰，登轮变得异 海风再强，强不过牢记使命的意志。从
实从优待警措施，关心关爱民警心理健 没有经过边防检查，作业船舶无法 常困难。 繁荣忙碌的港口眺望东方，边检1253巡
康，利用执勤间隙开设心理小课堂，自 搭靠，船东及作业工人也无法登轮，但起 “迅速抵达，妥善办理，平安返航！” 逻艇肩负着新的责任与使命，游弋在辽 4月2日，辽宁出入境边防检查总站大窑湾出入境边防检查站组织民
2014年以来每月开展两次，从未间断。 航时间又迫在眉睫，该轮处于进退两难 遵照勤务指挥室在巡逻艇临行前下达的 阔海疆上，扬帆击水、破浪前行！ 警来到旅顺八一烈士陵园，开展清明祭英烈活动。 桂子云 摄