Page 61 - 中国出入境观察2020年总第021期

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二是业务素养。业务素养是民警从事边检工作 三、创新边检职业化工作运转模式

必须具备的专业知识和能力，是职业化最基础的要 为确保边检中心工作及其保障工作科学高效运行，必须适
求。业务素养是否达到职业化标准，至少包括 3 个 应改革转隶变化，打破传统的工作运行模式，更多地引入现代
衡量标准 ：一是民警所获得的各类职业资质证书 ；二 化管理理念和信息科技手段，建立符合职业化要求的制度体系。
是实际工作能力和实操技能 ；三是所拥有的高精尖人 （一）边检职业化工作运转模式的基本内涵
才数量。 一是业务流程高效规范。加快推进业务流程再造，严密勤
三是工作素养。工作素养包括 ：职业道德、职 务组织，让民警知道每个勤务环节怎么组织、每个勤务事件怎
业心态、职业精神、职业纪律等。要有职业道德，遵 么处理，让每个业务流程衔接顺畅、组织严密、不出问题。
守职业操守，树立公务人员良好形象。要有职业心态， 二是科技支撑强大有力。建立信息化智能化的科技支撑体
保持学习、专注、积极、主动、服务、谦虚、奉献等 系，全面实时感知口岸码头细微变化，全程实时分析口岸的动
向上向好心态。要有职业精神，做到敬业、勤业、精 态、问题、成因，全域实时处置维稳管控领域发生的突发事件，
业、创业、立业。要有职业纪律，严守各项职业纪律， 形成全景呈现常态运行情况、精准预警研判风险隐患、高效应
守住底线红线。 对处置突发事件、复盘提出补短堵漏建议的有机闭环。
（二）提升职业化素养和技能的对策措施 三是制度机制系统完备。职业化本身就是一种工作状态的
一是制定体系化的培训计划。根据单位建设发 标准化、规范化、制度化，这就要加快推动形成符合全面依法
展和个人职业需要，重点抓好 3 个培训 ：日常培训， 治国方略、适应现实发展要求、基本完备的边检制度机制体系，
就基本理论、基本体能、基本技能、基本业务开展日 构建起与职业化相适应的“四梁八柱”。
常培训。学历培训，推动士兵转改新警完成基础学历 （二）创新边检职业化工作运转模式的对策措施
教育，4 年内全部达到大专以上学历 ；选送有培养前 一是加快流程再造，构建高效规范的业务运行体系。加快
途的民警到名校攻读硕士、博士学位，储备一批高素 指挥重塑，健全实战型勤务指挥中心运行机制，建立完善值守、
质人才。岗位资质培训，加强检查员、法制、财务等 应急、研判等规范，论证整合视频监控、梅沙系统等平台，建

专业岗位培训，推动专业岗位人员通过对应级别的岗 设信息汇总、情报分析、风险研判、指挥调度、值班值守“情、指、
位资质考试。 行”一体化运行的勤务指挥体系。规范勤务模式，归类统一同
二是组建专业化的教员队伍。依托警地专家教 体量、同类型执勤队运行模式，研究每个勤务岗位的职责任务、
授和内部各类专家人才库，分门别类组建高素质、相 组织流程、装备支撑等，制定执勤设施、岗位职责“两个标准”，
对固定的教员队伍。实施“引智”工程，加强与知名 逐步完善勤务质量考评体系。
高校、律所、智库等机构协作联动，组建各类专家顾 二是加快科技赋能，构建智慧精准的科技支撑体系。把总
问团队。 站、站级指挥中心作为“智慧大脑”来打造，使其成为数据资
三是建设职业化的培训基地。对外，借助地方 源的汇聚中心、治理平台、赋能窗口和监管中枢。打造数据平台，
教育基地、院校、科研机构、智库等力量资源，强化 全面启动数据发展规划、数据分析研判、前沿技术探索等工作，
警地教学合作和资源共享 ；对内，建好轮训大队等综 加强数据常态采集，汇聚形成江苏边检数据湖，面向边检站提
合培训基地、实践中心，承担全省性综合培训。 供后台自动核查、趋势智能分析、风险监测预警、目标全域布
四是建立常态化的练兵机制。搭建“网上展示 控等实战应用。
平台”，开展“练兵之星”评比，动态宣传各级培训、 三是加快机制重塑，构建流畅完备的制度保障体系。建立
练兵情况，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。 条线岗位机制，梳理业务、政工、后勤等业务标准，完善各条
五是树立职业化的用人导向。坚持人岗相适， 线政策理论库，制作勤务、党建、基建、财务、审计、保密等
注重在政治素养、业务素养、工作素养上考察使用干 专业流程图，让每项工作都有制度可循。建立执法管理机制，
部，将民警综合职业素养与评功评奖、晋职晋衔等挂 健全完善重大决策合法性审查、执法工作考核评价等机制，加
钩，形成“以干事创业为荣、以担当尽责为荣”的工 强对警情、案件、音视频、卷宗等执法关键环节、关键要素的
作氛围。 全程监督管理，促进全体民警依法管理、依法行政。

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