Page 62 - 中国出入境观察2020年总第021期

T 探 索 |

四、规范边检职业化队伍管理 激励三项机制，真正让为官不为者无处容身、让勇于
职业化队伍管理是为了实现组织目标和个人发展的有机结 干事者轻装上阵。
合，从组织角度，对民警职工所从事的职业进行计划、引导和 四是强化监督执纪。压实监督责任，严格落实
控制的过程。 党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任、班子
（一）边检职业化队伍管理的基本内涵 成员“一岗双责”，制定党建工作责任清单和廉政风
一是教育引导机制。教育引导机制是边检职业化管理的重 险防范清单，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、
要一环。主要采取组织生活、谈心谈话、活动引导等方式推进， 每个岗位上。开展巡察督察，建立党委巡察制度，灵
帮助民警树立正确的人生观、价值观、职业观。 活开展“机动式”巡察、“点穴式”巡察、延伸巡察，
二是内务管理机制。边检机关脱胎于人民军队，加强内务 提升巡察监督实效。从严执纪问责，充分运用巡察、
管理，既是传承军队红色基因的需要，更是加强边检职业化管 督察、审计等多种手段，严肃查处违规插手干预人、
理的需要，也有利于建立正规有序的工作、学习、训练和生活 财、物等违法违纪问题，严肃查处守关卖关、徇私枉
秩序，培养民警优良的工作作风和严格的纪律意识。 法等带有职业特点的违法违纪案件。
三是业绩激励机制。边检职业化管理必须建立健全业绩激
励机制，当民警高质量完成一项工作，应适当给予政治激励、 五、建立边检职业化的保障体系
荣誉激励、情感激励、物质激励等各种激励，树立正面导向， 各级必须从保障队伍履行职责以及与之匹配所
让实干者得实惠。 需的办公、生活、训练、执勤等各环节入手，建立一
四是职业监督机制。边检机关是执法机关，必须建立健全 整套符合边检职业特点的保障标准和体系。
覆盖全员的职业监督机制，综合运用纪检、督察、审计、法制、 （一）边检职业化保障的基本内涵
社会等各种监督方式，对队伍履行职责、开展职业活动等进行 一是经费保障。职改后，保障方式由军队供给
监督，防止权力滥用、规避岗位风险，塑造良好职业形象。 制转变为中央垂管的行政单位保障模式，必须强化预
五是风险防范机制。在重大安保和敏感期口岸维稳管控期 算思维意识，把准经费投向投量，用于保障边检业务

间，提前召开研判会议，分析研判执法执勤、口岸管控等方面 长远发展的地方，用于保障边检职业化建设的地方，
存在的风险隐患，研提针对性举措。 用于基层最急需、民警最期盼的地方。
（二）全面推进职业化队伍管理的对策措施 二是装备保障。主动适应警务实战化需求，围
一是加强党建引领。持续抓好班子建设，严格执行新形势 绕单警装备适用性、技术装备互联互通、特种装备足
党内政治生活的若干准则，开展民主集中制专题教育，全面提 额配备等，逐步健全职业化条件下支撑实战、服务一
升总站、站级党委班子政治能力、制度创设能力、指导推动能 线、符合口岸维稳管控要求的装备保障体系。
力、防范风险能力，建设心齐劲足、民主团结的领导集体。持 三是待遇保障。加快推进符合边检职业特点的
续抓好支部建设，开展“四强”党支部创建，着力打造政治强、 各类职业待遇保障机制，逐步提升民警对边检职业的
业务精、敢担当、作风正的党支部班子。 认同感。
二是从严队伍管理。用好教育手段，统筹开展好政治理论 四是警务保障。警务保障工作是移民管理工作
教育、主题教育、正反典型教育、正确消费观教育、警示教育 体系的重要组成部分，是保障广大民警职工依法高效
等教育活动，让民警在潜移默化中端正思想态度。用好管理手 履职的重要基础，对边检职业化建设具有独特支撑作
段，坚持严在平时、管在日常，从穿衣戴帽、行为举止、值班 用。必须加快推进警务保障建设，尽快完善与职业化
备勤、早操训练、办公秩序等细节抓起，高标准抓好内务管理、 相适应的警务保障体系。
执法管理、安全管理，切实做到上下一致、令行禁止。 （二）建立职业化保障体系的对策措施
三是加强正向激励。完善考评体系，推行平时考核、专项 一是建立中央地方双重经费保障模式。探索建
考核、定期考核“三位一体”的公务员考核体系，综合德能勤 立“中央财政保障为主、地方财政保障为辅”的双重
绩廉实施加减计分，并将民警日常考核结果与薪资、晋升、培训、 保障模式，科学合理编制预算经费，精打细算、合法
评优评先等激励方式挂钩。健全激励机制，建立能上能下、容错、 合规用好财政经费，保障正常工作开展。针对中央保

60