Page 15 - 中国移民管理报第一季度
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2019年1月15日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-89083216
角色与本色之间
深圳出入境边检总站去年查验出入境人员两亿五千万人次
创新举措促深港交流 ● 罗劲松
角色对于人而言，只有相对的变化， 在信仰面前不顾自身利益与安危，第一 中，永远选择站在后者的位置上岿然不 推进“两学一做”“四个意识”的学习
没有绝对的静止。公安民警的角色转变 时间为党和国家奉献自己。它体现于广 动。公正的本色是“公”字当头，是民警 实践。通过学习党章党规和习近平总书
是这样的：因为时代而改变——战火硝 大民警在安保期间，舍弃休息时间，夜以 对公理心的无限向往，对欺善扬恶、偏见 记系列重要讲话精神，不断增强“四个意
烟的年代，他们与国内外敌对分子作斗 继日坚守岗位；在威逼利诱面前，舍弃渴 歧视、蝇营狗苟等现象的断然摒弃。它 识”，在队伍中大力选树模范践行“四讲
争，和平年代，他们为人民筑起防护的高 望与贪欲，咬紧牙关、守住底线；在执行任 是对“为何从警、如何做警、为谁用警”的 四有”的先进典型，不断提高广大民警的
墙；因为岗位不同而改变——有的在追 务过程中，舍弃自我保全，用流血牺牲换 扣题解答，是“四个全面”中“全面推进依 党性修养，为队伍“不忘初心，砥砺前行”
捕逃犯的路上持枪警戒，有的在文明服 来不辱使命。忠诚本色是“四个意识”中 法治国”的基本要求。 提供源源不断的动力。
务的窗口传递关怀；因为所处关系而改 政治意识、大局意识的体现。政治意识 何谓“纪律严明”。纪律严明不仅仅 加强服务意识，提升服务质量。一
变——在年迈的父母和年幼的子女面前 是出发点，确保了民警对党忠诚、政治立 是“全面从严治党”方针的具体体现，更 方面要加强队伍的公仆意识，培养乐于
是撑起家庭的“顶梁柱”，在诉诸正义的 场正确坚定；大局意识贯穿始末，促生了 应该是公安队伍对于自身的高标准、严 做人民公仆的好警察。另一方面，要提
人民面前是无私的执法“利器”。 牺牲小我、忠诚履职的职业观和价值观。 要求。它体现于坚定不移地执行党的路 升服务质量，优化警力配置。面对新形
在截然不同的角色转变中，贯穿前 何谓“服务人民”。服务人民是能够 线方针政策，严格遵守党内政治生活准 势、新任务、新要求，公安机关应加大工 夏尔西里风光 吴晨龙 摄
后，让结局成为定势的，是本色。一代代 与党和人民站在同一战线，把自己放到 则；体现于全面贯彻落实反腐倡廉工作 作创新力度，加强民警素质能力培养，通
公安英模就是例子，纵然在生活、工作中 谦卑的位置，用仰视的角度去做人民最 要求，绝不“吃、拿、卡、要”的自律；体现 过科技强警推动警力效能提升，通过业
的角色千差万变，但任何时候民警应有 贴心的公仆。民生无小事，它体现于民 于工作中的令行禁止、请示报告。纪律 务培训推动总体服务水平提升。
的本色在他们身上一脉相承。 警在社区里奔忙走访和热心援助；宾至 的本色关系队伍凝聚力、战斗力的提高， 规范执法标准，提升队伍形象。加 浅议边检职业文化创新发展
这种本色，正如习近平总书记说的， 应如归，它体现于民警在窗口前传递微 来源于“严以修身、严以用权、严以律己” 强队伍法治意识培养和法律法规学习宣
“广大公安英雄模范身上体现的忠诚信 笑、播撒文明的种子；为谁辛苦为谁甜， 的自我约束。它对于维护党和人民的利 传，让民警明法守法、懂法用法，在工作
念、担当精神、英雄气概，是中华民族伟 它体现于民警把艰辛放在身后，把方便 益，保持队伍统一性，保障各项改革政策 中强调规范意识，严格标准，塑造队伍的 ● 庞佰克
大精神的真实写照”，也正是习近平总书 留给大家。服务的本色是对人民的深厚 有效落实有着至关重要的作用。 良好形象。
记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公 感情，是“四讲四有”中“讲奉献，有作为” 从本色改角色 坚持反腐倡廉，推进从严治警。明 中国文化以其深邃的、独具魅力的 办边检文化期刊等形式，坚持人、物共
正、纪律严明”总要求。 的集中体现。而如何做好服务，这对民 当“十六字”总要求内化为每一名民 确党风廉政建设的行动纲领，坚决抵制 深刻内涵和外在表现，吸引着世界的目 建，增进有效互动，不断提升边检民警的
如何在新时代立足公安队伍特点， 警的工作水平提出了实际要求，对于充 警的本色，当民警在社会中的角色与其 “吃、拿、卡、要”不正之风，坚决遏制“为 光。在中国文化发展、传播的大背景下， 忠诚意识、爱国意识、敬业意识、文化意
结合客观实际去理解和落实“十六字”总 分发挥“四个意识”中的“看齐意识”，明 本色合二为一时，才能真正做到对“十六 政不勤”的变相腐败现象，确保队伍风清 边检机关如何创新发展职业文化，最大程 识、学习意识等。同时，结合中国边检服
要求，其实就是从民警的角色表现、本色 确工作目标、规范业务标准有着重要的 字”总要求的落实践行，实现理想效果。 气正、廉洁奉公。 度展现中国风范和中国形象的“国门名 务品牌推介等活动，在边检执勤现场等
发挥中来体现。 指向性。 培养爱国情操，发扬爱民情怀。通 无论何时、何地，无论在公安系统中 片”？笔者结合实际，谈三点粗浅认识。 公共场所增添文化宣传展示活动内容，
从角色看本色 何谓“执法公正”。执法公正是公安 过线上多媒体、线下党团活动等方式推 处于何种职务、岗位：当本色是“对党忠 一、先进的思想理念是“国门名片” 融入新时代的中国元素、边检元素，将边
“十六字”总要求中，对党忠诚是信 队伍能够在党的领导下，从服务人民的 动爱国主义教育，加强先进典型事例宣 诚”，我们的角色就是国家卫士；当本色 的精神内涵 检执勤现场作为国家对外传扬中国文
念的出发点，服务人民是行动的落脚点， 角度出发，立足执法者的身份，坚定不移 传，加深警民交流，并认真落实从优待警 是“服务人民”，我们的角色就是人民公 打造“国门名片”、展现卫士风采，首 化、中国思想、中国风格、中国观点的有
执法公正是必要前提，纪律严明是持续 地执行法律规定。它体现于民警在执法 政策，加强保障力度，让民警切实感受到 仆；当本色是“执法公正”，我们的角色就 要的是确定先进的思想理念。一是坚持 利窗口。
保障。这是一名民警应有的本色，它体 过程中，面对不同执法对象，能够一视同 祖国的伟大、组织的温暖、人民的爱戴、 是法之重器；当本色是“纪律严明”，我们 “四个意识”，忠于祖国、忠于人民、忠于 三、全面的管理服务是“国门名片”
现在公安系统的任何角色中。 仁；涉及不同国家或民族的问题，能够友 社会的支持，保持对国家和人民的感恩 的角色就是铁的队伍！ 党 、忠于职守，按照习近平总书记提出 的最终载体
何谓“对党忠诚”。对党忠诚是能够 好团结；在一己私利和国家法律的抉择 与敬意，永远忠于国家和人民。 （作者单位：蛇口出入境边防检查站） 的“十六字”总要求，坚持依法行政，坚持 边检机关的保卫性、法治性、涉外
严密管控，确保国门安全。二是坚持以 性、服务性决定了其工作行为包含了四
人为本，不断追求人的全面发展和自我 个层面。一是保卫层面。边检机关的首
升华，保持爱己、爱人，爱国、爱家的平衡 要任务是把好国门关、确保口岸安全、维
心态，坚持“共生、共存、共治、共享、共 护出入境通关秩序。因此，一切工作行
建”的发展观，积极构建和传播契合“人 为均应以此为出发点和落脚点，具体可
类命运共同体”的具有普适价值的思想 结合当前实际，深入系统地开展“精兵运
新时代，谋划工作要有新思路 理念。三是提高民警个人的精神追求， 动”“实操运动”等精兵简政、实战化演
从理论素养、知识层次、见识眼界等方面
练；结合勤务实际，推行灵活性调配警力
提升民警的内在素质，使“国门名片”的 等工作举措。二是执法层面。在维护国
● 张 佳 理念内化于心，从内到外展现边检民警 家权威、维护法律公正，充分运用法律武
良好的精神面貌。四是塑造队伍整体思 器守好国门的同时，还要坚持规范执法、
“不谋万世者，不足谋一时；不谋 融入新征程，站在服务和服从党的事 想内核。对于队伍整体来说，需要民警 文明执法，提高执法的综合水平和能
全局者，不足谋一域。”国家移民管理 业发展的角度想事谋事，推动思想解 个体之间通过合作、沟通、交流、互动，以 力。执法过程中，要尽可能地以法、以理
事业诞生于中国特色社会主义新时代 放、改革创新；要始终保持本领恐慌和 及队伍管理者的激励、管理、引导、影响 （礼）、以情服人，坚持法到礼到，不卑不
的大格局中，是其有机组成部分，我们 危机意识，按照岗位发展需求，强化学 等，产生强化工作效率、工作热情、奉献 亢。三是涉外层面。边检法权是国家外
每个人都要自觉置身大局，用时代发 习、自我革新，努力让自己成长为复合 精神等新的组织特征。这些特征将更好 事权的重要表现。此“权”非“权力”之
展要求审视和衡量自己，争做无愧于 型、专业型人才。 地展现中国边检的整体形象，如良好的 “权”，实为“权利”“权益”“权属”“权谋”
时代的先锋模范；要立足国家移民管 走好新时代第一步，不能停留在 协作精神、积极的创新精神、无私的奉献 “权衡”之“权”，是庄严威仪之“权”、灵活
理事业的职责使命和队伍基本情况， 嘴上，而是要拼出来、干出来。我们要 精神等。 应变之“权”。要增强对这种“权”的使用
既要看当下又要看长远，同时树立全 坚持实事求是、与时俱进，自觉练好共 二、独特的文化符号是“国门名片” 意识，提高对这种“权”的使用艺术和水
球视野和全局观念，以对党和人民负 产党人的“八大本领”，接受时代考验； 的外在展现 平。通过对各种驾驭“权”的“术”的运
责的态度谋划好各项工作，不断拓展 要以改革创新的精神武装头脑，摒弃因 独特的文化形式要通过有特色的 用，做到既展现了“权”，又体现了“谋”。
新思路，全面展现新形象新作为。 循守旧、故步自封的思维；要不断改进 文化符号来表现。一是人。边检民警 结合当前国际国内形势，对中国传统文
进入新时代，机遇与挑战同在。 工作作风，深入基层解剖麻雀、一斑窥 的着装配饰要得体统一，要能体现出职 化中“法、权、谋”等思想的综合运用，赢
在内部，国家移民管理事业百业待兴， 豹，在继承和发扬光荣传统的同时加强 业的特殊性、崇高性、纪律性；边检民警 得有利于国家形象和发展的“势”。四是
百事待举；在外部，国际形势暗流涌 总结创新，切实探索出符合实际、科学 的一言一行、举手投足间要能体现出作 服务层面。发自内心的、主动性的优质
动，风险叠加。我们要始终保持强烈 高效、能管长远的新路子。 为中国人和而不同、温文尔雅、谦逊礼 服务是最好的服务。因此，不仅要规范
的忧患意识和责任意识，把个人理想 （作者单位：新疆出入境边防检查总站） 让的文化之风。二是物。在边检执勤 服务的手势、表情、姿态和说话的形式、
现场乃至机关走廊等涉外场所，布置的 内容、态度，更重要的是要从民警内心出
新征程，履职尽责要有新举措 对外宣传展示、标志标识等要体现中国 发，使其发自肺腑地感恩人民、感恩职
和中国边检特有的文化底蕴，形式上要
业，将内化于心的职业操守外践于行。
统一标准、科学规划，效果上要能吸引 通过为民警量身定制职业生涯规划、培
● 罗 澔 人、感染人，内容上要尽可能地展现新 训成长方案、个人发展道路等，使其摆正
时代中国特色社会主义思想的优越性， 自身位置，主动认真学习，在不同工作岗
作为新时代国家治理体系新力 脚点，紧跟国家移民管理局决策部署， 展现中国改革开放 40 周年的先进成 位发挥不同的作用，充分展现每名民警
量，我们应充分履行新使命新职能，拿 立足当前、谋划长远、抓好关键，有计 果，展现中国人民渴望和平、团结进步、 的独特价值，从而形成边检队伍高效、强
出务实管用的新举措，全面高效履职 划、有步骤、有重点地推动各项工作落 勤劳勇敢的美好品质。三是活动。通 劲的整体合力，体现出优质、快捷的执法
尽责，打造展现中国风范和中国形象 实；必须大力弘扬改革创新精神，在管 过开展国学选修教育、开设理论沙龙研 和服务水平。
的“国门名片”。 理和服务中谋求新突破、新发展，准确 黄山仙境 章善玉 摄 讨、增加符号性展示、开辟网络专栏、创 （作者单位：东疆出入境边防检查站）
拿出务实管用的新举措，必须坚 定位、突出重点、理清思路，强化统筹
持用习近平新时代中国特色社会主义 协调，增强管理效能；必须紧跟时代和
思想武装头脑，确保党的路线方针政策 形势发展变化的脚步，把握经济社会 担起迎新局启新篇重任
和中央决策部署在全国移民和出入境 发展新常态、人民群众新期待，勇立时
管理系统落地见效；必须树牢“四个意 代发展潮头，不断提升辖区群众和出
识”、坚定“四个自信”、做到“四个服 入境旅客的获得感、幸福感；必须强化
从”，坚决贯彻落实“对党忠诚、服务人 从优待警举措落实，以队伍的凝聚力 ● 杨建忠
民、执法公正、纪律严明”的总要求；必 催生战斗力，不断为移民和出入境管
须始终把纪律挺在前面，严明政治纪律 理事业发展贡献力量。 作为国家移民管理事业的开拓者、 待实际困难。 打造数据分析、查控管理、证件鉴别等 绝不允许对改革部署说三道四，犯政治
和政治规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。 新岗位新起点，我们要不负重托、 奠基者，我们使命光荣、责任重大，同时 要迈实“改革强警当先锋”的坚定步 核心技术人才队伍，探索制定专业化、 上的自由主义。表率永远重于表态，要
拿出务实管用的新举措，必须以 不辱使命，拿出新举措，开创新局面。 也面临着多重考验，须以“起跑关乎全 伐。发挥“关键少数”的关键作用，党委 规 范 化 要 求下的边检基本功标准目 第一时间响应上级的号令指令，第一时
“围绕中心，服务大局”为出发点和落 （作者单位：桂林出入境边防检查站） 程”的清醒自觉和“开路勇当先锋”的党 和机关要明确具体方向、内容和抓手，将 录。要整合内部资源、调整优化结构，坚 间落实涉及改革的具体要求。紧紧围
性觉悟，担起迎新局启新篇重任，带领队 求真务实的品质贯穿到工作始终，坚持 持严管和厚爱结合、激励和约束并重，搭 绕“三个确保”目标任务和“五个丝毫
伍开新图强、奋发有为。 每日深入一线，贴近指导、靠前指挥、现 建以老带新、以强带弱、“三互”小组和 不”“三个不变”工作要求，以鲜明立场、
新机构，展示形象要有新作风 忠诚的初心 场办公、蹲点帮扶。基层党支部要发挥 教学平台，不断完善考核评价机制、激 辩证思维跟进更新价值观念，以笃定的
一、着眼改革之年新要求，保持对党
最直接、最紧密、最经常的优势，强化思
行动主动融入政治全局、改革大局、发
励机制，盘活用警效能，激发内生动力，
要筑牢“一颗红心跟党走”的政治信 想引领、议抓中心、教管队伍、服务群众 以“满格电”的姿态推动边检工作创新 展新局。
● 梁 镇 仰。越是在关键时刻，越要高扬理想信 “四个基本功能”，打造信念过硬、政治过 发展。 把新风正气树起来。党委班子作为
念这面旗帜，深入学习习近平新时代中 硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个 以信息技术创新管控模式。新体制 改革中的“关键少数”，任何时候都不能
国家移民管理局因应新时代需求 象。特别是在日常管理和执法执勤
而生，作为第一代移民警察，我们必须 中，既要严守廉洁自律的“高压线”，又 国特色社会主义思想，从科学理论中获 过硬”基层党支部，找准定位、找准差距、 新形势下，要将科技的精准高效性和人 触碰底线，要带头执纪如铁、守纪如钢，
不断增长新知识、新本领，用新作风展 要夯实公道正派的“压舱石”，既要注 取理想信念的真理支撑，从理想信念中 完成目标、提振士气。 力的专业能动性紧密结合，着力提升科 带头凝神静气、担当作为，始终严守规
示新形象，以适应新机构新要求。 重外在的警容风纪，更要注重内在的 获取不竭的精神动力，始终做到心中有 二、着眼体制编制新变化，树立改革 技应用力、数据穿透力和专业行动力，构 矩、落实指示、遵循规律和集体领导，有
新作风需要我们秉承热情服务群 底线规矩，确保每一次执法行为都在 党、心中有信仰。保持劲头不松、力度不 强警的雄心 建以人力为主体、科技为辅助，高效安全 章可循的按制度规定办，上级部署的按
众的优良传统。工作中，要继续用实 阳光下运行。 减、工作不断，以锐意进取、奋发有为的 以发展理念革新边检体系。面对新 的人机合成作战模式，切实建立起精准 指示要求办，做到令必行、禁必止，看好
际行动践行“换装不换心、改革不改 新作风要求我们始终做到业务能 精神，自觉践行“三个维护”和“十六字” 体制，要解放思想、转变观念，以壮士断 管控、智能监管、数据分析等一系列应用 自家的门、管好自己的人、管好自己的
色”的忠诚品质。处理治安案件、调解 力、执法水平都要过得硬。当前，诱发 总要求，心无旁骛、集中精力，切实为党 腕的勇气持续推进改革，用全新的理念 平台，真正通过科技来促进各项工作更 事，以自身良好形象树起新风正气。
民事纠纷时，在坚持讲法律、摆事实、 边境地区安全稳定的因素大量存在， 和人民履好职、尽好责。 方式制定落实举措。要注重边检工作体 加科学、更加高效。要在监护管理、后勤 把纪律规矩挺起来。要持续加强对
讲道理的同时，也应当有更多真诚、耐 这就需要我们在新机构下不断提升自 要坚定“计利当计天下利”的大局观 系转型升级，建立基本功训练、数据采集 保障、理论智库等方面开放社会支撑，进 纪律规矩的信仰度、敬畏度、遵从度，严
心和微笑，让群众从执法者的微笑中 身业务素质，将一支执法水平高、业务 念。正确处理个人与组织的关系，彰显 分析流程、动态考核评估标准等新机制， 行全方位协同，同时要处理好中央与地 格落实“一岗双责”，坚持挺纪在前、执纪
感受到安全感和幸福感。 素质硬的移民警察队伍展现在人民群 的是品德，检验的是党性。要有“苟利国 做到与复杂的口岸环境“合拍”、与服务 方、管控与服务、部门与社会三对关系， 必严、违纪必究，高举督察、纪检、财务、
新作风要求我们坚守公道正派、 众面前。只有不断加强学习、提升本 家生死以，岂因祸福避趋之”的情怀，要 对象诉求“契合”、与新的移民管理体制 实现各种专业管控力量的同频共振、一 审计“四把利剑”，健全“督促、查纠、服
廉洁自律的底线。新年开局，新风扑 领，发扬“快、准、严、细、实”的工作作 有勇挑重担的决心和勇气，把个人的命 “相符”，打造新体制新形势下展示中国 体运作、有效连接。 务、保障”督察帮扶机制，针对重大任务
三、着眼正风肃纪新常态，恪守修身
面，我们应严守底线，以遵纪守法的规 风，才能展示新形象。 运同党和国家的命运、民族和人民的命 形象的新“国门名片”。 和敏感节点不间断开展明察暗访，确保
矩意识和严于律己的自我约束要求自 （作者单位：内蒙古阿拉善边境管 运紧密联系在一起，自觉服从改革、服从 以全能要求推进队伍建设。要深 律己的正心 令行禁止、秩序井然，切实维护好“两个
己，身体力行涵养新风气、树立新形 理支队苏泊淖尔边境派出所） 大局，自觉克服本位主义、利己思想，凭 入开展全能型检查员培训考核，从执法 把价值取向正起来。改革过渡期， 稳定”。
党性原则对待名利得失，用辩证思维看 执勤、信息技术、国际合作等方面着手， 要时刻与党中央的立场保持高度一致， （作者单位：无锡出入境边防检查站）
