Page 9 - 中国移民管理报第一季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00004 期 2019 年 1 月 11 日
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农历十二月初六 星期五 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
草原110：幸福生活指向标
无论寒冬酷暑，一辆辆“警邮便民
记者 康国宁 部抓捕归案，犯罪嫌疑人对先后共盗取 服务车”穿梭于一个个草原牧场，把邮 洁。这个一家四口都是护边员的牧民
进口牛 162 头，涉案金额达 180 余万元
之家，在自家的院子里隆重举行了新年
通讯员 张志敏 的犯罪事实供认不讳，“5·19”特大团伙 件、包裹、给养送到牧民家中的同时，为 第一次升国旗仪式。
盗窃牲畜案成功告破。 牧民群众送技术、送法律、送政策，被牧 淳朴善良的阿迪亚说：“新年要有新
草原110，是内蒙古出入境边防检查 案件侦破的背后，凝聚着草原 110 民群众亲切地称为“爱民车”“和谐号”。 的开始，今年祖国迎来70岁生日，我们护
总站结合边境牧区地理、人文实际，以边 综治防范体系多年来紧密联系群众，维 近年来，该总站各级累计协调争取 边员的责任就是守护好边境线，守护好咱
防派出所工作为平台，以流动和固定警 护安全稳定，坚决打击犯罪的强大合力。 惠民政策项目 115 个、资金 2.1 亿元，为 牧民的幸福生活。”早餐过后，他便身着迷
务室为依托，以报警服务系统为纽带，集 据统计，内蒙古出入境边防检查总 群众解决水电、交通、居住等生产生活 彩大衣、脖子上挂一副望远镜、兜里揣着
防范打击、社会管理、服务群众、应急救 站仅 2018 年便依托草原 110 综治防范 问题 275 个，争取投入 3300 余万元，扶 手机，骑着摩托车与儿子赶着羊群向草场 1月10日，深圳湾出入境边防检查站围绕“警民牵手110，共创平安迎大
援等功能于一体的综治防范体系。 体系，查处非法越境案件 14 起 31 人、 持偏远居边农牧民新建或改造生产生 走去，开始新一年的巡边放牧生活。对于 庆”主题，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，展示良好形象。 黄 钊 摄
经过 21 年的创新发展，草原 110 管 “三非”外国人案件49起141人，破获刑 活设施，发放政策性补贴。协调自治区 草原儿女来说，守好祖国边疆，就是守护
控服务职能逐步升级和拓展，打造了蒙 事案件97起，查处治安（行政）案件2019 财政部门对符合条件的边民每年每户 自己的家园。1984年光荣退伍后，阿迪亚
古包哨所、“党员中心户+警务室”、北疆 起，抓获在逃人员 39 人，收缴枪支 19 补助 1000 元，支持边民稳边护边，安边 便携妻子娜仁其其格加入草原110联防 全国边检机关2018年检查出入境人员首破6亿
警地联动综治服务中心等一大批民生 支、子弹 3440 发、废旧炮弹 286 枚、导爆 兴边。协调相关部门开展文化、医疗下 队，成为边境线上的夫妻护边员。如今，
警务的亮点品牌，进一步提升了边民群 索2181米及一大批危爆物品，确保了边 乡 177 次，先后协调争取扶贫惠民政策 在日本留学工作6年的大儿子宾巴和在 本报北京1月8日电 记者马坤鹏 飞机 99.7 万架次，同比增长 7.7%；出入
众的安全感、获得感和幸福感。 境口岸地区的持续安全稳定。 125 个、资金 680 万元，帮助发展精品养 上海工作数年的小儿子阿迪力也回到家 报道：据国家移民管理局统计，2018 年 境船舶 44.5 万艘次，同比减少 4.5%；出
殖、特色种植、牧户旅游等特色项目 65 乡，成为这片草原的忠诚守护者。
群众平安“保护伞” 美好生活“和谐号” 全国边检机关检查出入境人员达 6.5 亿 入境火车7.4万列次，同比增长23.3%。
个，牧民群众生产生活条件显著改善。 得民心者有力量。内蒙古出入境边 人次，同比增长9.9%。其中中国公民出 据统计，2018年全国大型口岸出入
1 月 9 日一大早，锡林郭勒边境管 对内蒙古边疆各族群众来说，草原 精神上富有，才是真正的富有。该总 防检查总站民警不遗余力为边民群众保 入境 5.6 亿人次，占出入境人员总量的 境流量持续攀升，出入境人次超过千万的
理支队贺斯格乌拉边境派出所民警与 110 不仅是社会安宁的代名词，也是幸 站还先后在边境地区建立了85个爱民固 平安、谋幸福，不仅赢得了群众的认可拥 86.1%，同比增长 12%，连续 15 年保持增 口岸达10个。珠海拱北边检站全年检查
草原110联防队员联合组成的“草原110 福生活的指向标。21年来，该总站将扶 边文化室、图书馆等场所，为450余户牧 护，也让更多的居边牧民自发地加入到草 长态势。外国人入出境首次突破 9000 出入境人员近1.4亿人次，单日最高达46
宣传服务队”走访辖区厂矿企业，宣传 危助困、服务群众作为草原 110 的重要 民群众接通电视信号，强化边境牧区精神 原110联防队等护边队伍中来，在他们的 万人次，达 9532.8 万人次，同比增长 万人次；深圳罗湖边检站检查出入境人员
法律法规，来到辖区某畜牧业公司时， 职能任务，边民群众遇到大事小情，第 文明建设，丰富群众业余文化生活。 心里，这不仅是一份责任，也是一份荣耀。 11.6%。入境外国人数量居前十位的国 8503.6万人次，单日最高达33万人次。西
公司王经理的口中却是道不完的感谢， 一时间就会想起草原110。 在内蒙古4000公里边境线和36万平 家依次为缅甸（含边民）、越南（含边 九龙边检站自口岸开通以来检查出入境
非要民警和联防队员留下吃午饭。 1 月 10 日，一辆印有“警邮便民服 守望相助“同心圆” 方公里边境管理区，草原110联防队员、 民）、韩国、日本、美国、俄罗斯、蒙古、马 人员544.2万人次，日均5.4万人次；港珠
2018年5月19日，贺斯格乌拉边境 务车”字样的警车，缓缓停在了巴彦淖 心里装着群众，脚下就有力量，工 边境堡垒户等群众联防组织超过700个， 来西亚、菲律宾、新加坡。通过72小时、 澳大桥边检站自口岸开通以来检查出入
派出所民警接到辖区一公司工作人员 尔市乌拉特后旗潮格温都尔镇查干敖 作就有温度，群众就会拥护。从内蒙古 参与群众超过4000人，已经成为守护边 144 小过境免签政策入境的外国人为 境人员330.7万人次，日均5.2万人次，检
报警，公司丢失进口牛 162 头，损失重 包嘎查牧民乌兰琪琪格家门口，潮格温 东部恩和哈达小镇到西部算井子地区 境地区安全稳 10.1万人次，同比增长23.9 %。自5月1 查出入境机动车辆7.2万辆次。
大！接警后，该派出所迅速分析情况， 都尔边境派出所民警不仅给她送来了 的八千里边境线上，每座毡房都是固定 定的重要力量， 日在海南省实施 59 国免签政策以来， 面对出入境人员和交通运输工具持
全面摸排案件线索。由于边境草原地 快递，还带来了帮她代购的新鲜蔬菜。 的哨所，每位牧民都是流动的哨兵。 民警与各族群 24.7 万人次外国人通过该政策免签入 续增长的挑战，国家移民管理局不断简化
区自然、交通等环境特殊，专案组通过 “以前哪在网上买过东西，去镇上买 1 月 1 日清晨，初升的朝阳照得包 众共同勾勒出 境，较去年同期增长12.8 %。 边检手续，创新查验模式，推出中国公民
现代技防手段未能获取有利线索。 东西还要坐 130 多公里的车，自从有了 头市达尔罕茂明安联合旗巴音哈少嘎 一个守望相助， 与此同时，全国边检机关共检查出 通关候检不超过30分钟、扩大自助通关
警力有限，民力无穷。民警迅速调 派出所的服务车，民警们直接就把快递 查草原一片金黄，一面迎风招展的五星 强边固防的“同 入境交通运输工具 3504.5 万辆（架、列、 人员范围、国际航行船舶网上申办边检手
动草原 110 联防队员的力量，共同开展 和需要的东西送到家里，咱们牧民生活 红旗分外夺目。今年 56 岁的阿迪亚是 心圆”。（本报呼 艘）次，同比增长 13.1%，数量和增速均 续等系列通关便利举措。2018年，边检人
明察暗访，很快就获取到案件线索。仅 方便多了。”穿上女儿帮自己网购的新棉 满都拉边境派出所护边员，今天他与妻 和浩特 1月10 创历史新高。其中，出入境机动车辆 均查验时间减少至45秒，大型口岸高峰
用时 3 天，专案组将 5 名犯罪嫌疑人全 衣，乌兰琪琪格的脸上洋溢着喜悦。 子、儿子早早起来，梳洗完毕，衣着整 日电） 3352.9 万辆次，同比增长 13.6%；出入境 期旅客候检时间环比缩短约10分钟。
北京出入境边检总站全力改善出入境通关环境
本报讯 陈琼璜报道：据统计， 立通关服务保障队，专职负责引导服务
2018 年首都机场口岸自助通关出入境 人员管理工作，充分发挥引导服务队伍
人员数量突破千万大关，达到1001万余 作用，实现引导咨询服务标准化，提升
人次，比2017年增长近一倍。 旅客通关体验；二是在暑期开设儿童通
2018年，北京出入境边防检查总站 道、学生团体通道，试行儿童自助信息
共检查出入境人员2689万余人次，其中 备案后即可自助通行，进一步提高自助
首都机场口岸 2685 万余人次，比 2017 通关人员比例；三是推动机组人员自助
年增长6.9%，检查出入境交通运输工具 信息采集，有效提高机组员工自助通关
12.8万架（列）次。为缓解不断增长的旅 使用率；四是启用员工自助通道系统、
客流量和旅客快进快出通关需求之间 24 小时直接过境旅客免办边检手续自
的矛盾，该总站高度重视科技强警，不 助查验系统，有效释放警力；五是试行
断优化自助通关流程，加强引导出入境 高峰时段入境现场提前分流引导措施，
个“110 宣传日”来临之际，新疆喀什边境
在全国第
在全国第 33 33 个“110 宣传日”来临之际，新疆喀什边境 人员自助通行，有力保障了现场勤务有 充分利用航站楼空间，改善高峰时段勤
管理支队民警深入边境一线，开展“警民牵手 110，共创平 序开展，确保了出入境人员顺畅通关。 务现场秩序。该总站这些措施，有力地
管理支队民警深入边境一线，开展“警民牵手 110，共创平
安迎大庆”主题宣传活动。 李党辉 摄 一是积极协调首都机场股份公司向边 改善了首都机场口岸出入境通关环境，
安迎大庆”主题宣传活动。
摄
李党辉
检现场派驻 200 余名引导服务人员，成 用实际行动擦亮了“国门名片”。
记者李远平、实习生李懿
本报讯
勐康出入境边检站打黑除恶战果显著 恒报道：新起点、新面貌。为适应移民
本报孟连1月10日电 方亚雄、阎 除恶战果，赢得群众好评。 管理工作新形势新要求，自 1 月 1 日起 扣好新起点第一粒扣子
石、通讯员杨 添报道：“2018年度共查 此次“110 宣传日”，该站共发放宣 至 2 月 1 日，广西出入境边防检查总站
获涉毒案件 33 起，缴获毒品 202.834 公 传资料 4000 余份，张贴海报 820 余张， 在全区出入境边检机关集中开展以“强
斤、易制毒化学品 78.77 吨，抓获网上在 开展法律知识讲座23场次，接受群众咨 信心、树新貌”主题教育宣传月活动。 广西出入境边检总站开展“强信心、树新貌”主题教育宣传月活动
逃人员 18 人，处罚非法出入境人员 229 询 630 余人次，征求意见建议 21 条，进 活动以“职责不变、任务不变、岗位 浙江出入境边检总站群策群力共绘移民管理事业美好蓝图
人……”今天，勐康出入境边防检查站 一步密切了警民关系，展示了国家移民 不变”为主要学习内容，以确保队伍和辖 河南出入境边检总站召开党委务虚会谋划新年度工作
勐啊分站在“110宣传日”中公布了扫黑 管理机构的新面貌、新形象和新作为。 区口岸安全稳定为目标，始终坚持问题
导向，切实转变惯性思维，引导广大民警
越是形势特殊，越要依靠组织 积极投身新实践，主动适应新形势新要 聚勾勒出了移民管理事业的美好蓝图： 年。各级要坚持做到“五个毫不动摇”： 新服务理念和政策措施，增强人民群众
持续抓好“中国公民出入境通关排队不
毫不动摇地坚持政治建警，始终把思想
的获得感、幸福感、安全感；毫不动摇地
求，不断增强职业认同感、荣誉感。活动
重点围绕七项内容开展：召开动员大会， 超过30分钟”新举措贯彻落实，加大自助 政治建设摆在首位，突出抓牢各级班子 坚持人才第一的方针，按照“正规化、专
莆田出入境边检站着力抓好党建工作开好局 教育引领广大民警迅速将思想统一到党 通道建设力度，不断增强出入境人员的 建设，强化理论武装、民主集中制和党风 业化、职业化、国际化”发展方向，大力加
中央、公安部和国家移民管理局工作部 获得感和满意度；深化“放管服”“最多跑 廉政建设，彰显党的建设核心地位；毫不 强边检人才队伍建设，实施人才队伍转
本报莆田 1 月 8 日电 吴 志报 底，实行挂账销号制度，围绕 13 项民警 署上来；举办专题辅导讲座，邀请有关部 一次”改革，全面梳理边检权力清单，将 动摇地坚持全面从严治警，一以贯之严 型升级计划，不断提升边检队伍的能力
道：今天，莆田出入境边防检查站党委 反映的重点困难问题和利益诉求制定 门领导、专家学者、优秀退伍军人或队伍 边检行政许可事项统一纳入浙江政务服 管严治，夯实干警思想根基，强化内部管 素质和专业化水平；毫不动摇地坚持夯
向福建省莆田市双拥办推选两名科以 路线图、细化时间表，明确各级党组织 中涌现出的先进典型代表授课、座谈，进 务网实现“一网办”；积极向地方党委政 理，守住安全底线，确保队伍安全稳定； 基固本与暖心惠警相结合，推进基层基
下民警家属，参加莆田市国资委年度定 负责人为第一责任人，在政策允许范围 一步统一思想、提高认识；开展学习讨论 府汇报，共同探索口岸“枫桥经验”，构建 毫不动摇地坚持以人民为中心，不断创 础建设，提升综合保障能力。
向招聘。这得益于该站在改革过渡期 内优化家属就业、享受困难补助等福利 活动，紧盯主责主业谋划2019年工作，运 全面共建共治共享的边检口岸管控新局
发挥党组织作用，为民警办实事解难 待遇，协调驻地军队三甲医院开辟“绿 用小讲坛、小讨论、小座谈等多种形式和 面；优化勤务模式和警力配置，加强长三 迈好“第一步”跑好“第一棒”
题，确保了口岸安全、队伍稳定。 色通道”为民警体检提供便利。 手段，引导民警抒心声、谈体会，增强职 角地区边检警务协作探索，推动实现“信
“越是过渡时期，越要建强组织；越 开启新征程，党组织功能发挥不缺 业认同感和荣誉感；举办系列文化活动， 息互换、监管互认、执法互助”；强化科技 ● 费伯俊
是形势特殊，越要依靠组织！”该站党委 失。在各级党组织强有力的指导下，该 传递健康生活情趣和积极人生追求，提 强警兴警，积极探索边检大数据和“互联
认为，改革过渡期民警思想活跃、工作 站基层民警坚持24小时“屯兵一线”，执 升新时代移民警察的幸福感和获得感； 网+”智慧边检建设，全面推动边检工作 新年新气象，新岗新作为。如何才 兴、事业待人。作为新时期移民管理事
任务繁重，必须发挥好党委、支部的核 勤执法、业务培训、枪弹车辆整合等工作 开展思想心理问题排查化解，最大限度 质量变革、效率变革、动力变革，不断提 能顺应时代发展、应对形势任务挑战，是 业的第一代建设者，我们必须以第一任、
心领导和战斗堡垒作用。他们以强烈 都在有序高效进行。“移交过渡期，也是 地帮助民警解决具体困难；策划新闻宣 升智能化水平……与会同志决心立足移 每一名国家移民管理人员必须认真思考 第一棒的姿态，保持迎难而上、奋发有为
的政治意识和使命担当，突出党的政治 检验党员作风和大局意识的关键期。”因 传，全景式地展现新时代广西移民和出 民管理事业蓬勃发展的光明前景和美好 的问题，我们应该撸起袖子加油干，迈好 的精神状态，扑下身子埋头苦干，脚踏实
建设，引领工作方向、确立工作目标、指 改革转隶，执勤业务一科科长、教导员相 入境管理工作的新形象、新面貌和广大 未来，用强烈的事业心责任感坚决维护 “第一步”、跑好“第一棒”、答好“第一卷”。 地奋勇前进，自力更生、艰苦奋斗，为全
导工作实践，切实落实组织制度、带头 继转业离队，13年党龄的检查员姚瑶勇 民警的新作风、新作为。 好过渡期队伍和口岸“两个稳定”。 当前，国家移民管理工作正在谋篇 面展示移民管理新风貌出智慧、献力量。
履职尽责。同时，专门下发通知、定期 挑重担负责全科工作，带领6名党员民警 本报讯 李 翔报道：书写全新篇 本报郑州 1 月 8 日电 张红亮、记 布局、谋划未来。我们每名同志都要准 高楼平地起，实干方有为。我们当
检查督促，要求各级党组织不能让组织 驻守在莆田东吴港区，在口岸构建“马上 章，勾画美好蓝图。1 月 2 日，浙江出入 者郎 玲报道：昨天下午，河南出入境 确定位：我的初心是什么、革命理想是什 以初生牛犊的闯劲和敢打必胜的信心，
生活挂空挡、走形式，要高标准落实组 就办”服务体系，最大限度加快煤轮出 境边防检查总站组织全省 15 个出入境 边检总站召开党委务虚会，认真总结 么？精通什么、欠缺什么？目标如何制 开好头、起好步，努力实现开门红，为国
织生活会、谈心谈话、民主评议党员等 入境验放速度，元旦期间出入境船舶和 边防检查站和3个直属单位的主官围绕 2018 年工作，查摆问题不足，谋划 2019 订、距离如何缩短……弄清这些问题，绘 家移民管理事业闯新路、趟大道，用优异
制度，确保改革过渡期重大事项、主要 人员比2018年同期增长30%以上。 新一年工作谈思路、想对策、谋发展，为 年度工作思路。 好自身画像，找准自己跑道，练本领、补短 成绩向新中国成立70周年华诞献礼！
工作都经集体研究决定。 新时代新体制下推进移民管理事业开 会议强调，2019年是新中国成立70 板、强信心，边学边干边拓展，才能推动移 （作者单位：
聚焦服务改革，强化暖心 局起步打下了坚实基础。 周年，是实现第一个百年奋斗目标、决胜 民管理工作破障闯关、行稳致远。 江苏出入境
励警。该站要求所属各党支 行动，是最好的宣言书。与会同志 全面建成小康社会的关键一年，也是国 万事开头难，只要肯登攀。当前， 边防检查总
部对本级负责的事项负责到 逐一发言、献计献策，一条条意见建议汇 家移民管理体制调整改革后的开局之 我们面临着许多新情况、新问题，百业待 站）
