Page 1 - 中国移民管理报2019年第二季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00027 期 2019 年 4 月 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 日
农历己亥年二月廿七 星期二 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
新机构 新形象 新作为 最高标准 最严要求 最实措施
海口边检总站优质服务博鳌亚洲论坛2019年年会
移民管理改革创新10项大举措全部落地见效 本报海口3月30日电 李柳清、记 的专线联络机制，准确掌握航班动态信
者朱晨鹏、实习生王 羽报道：3月26日 息，确保指挥联络高效畅通。特地为年
至29日，博鳌亚洲论坛2019年年会在琼 会量身定制专用通道、流动检查、礼遇
本报北京 4 月 1 日电 王 茜报 不 必 再 为 办 证 误 工 误 课 。 实 施 后 ， 务，切实解决群众“燃眉之急”。 门建立依法治理机制，加强边境口岸管 海博鳌隆重举行。海口出入境边防检查 厅查验等多种通关服务举措，设立专用
道：组建国家移民管理局是以习近平同 98.5%的群众可在同一场所一次性完成 “免签扩容”“永居增量”——以高 理，坚决查处“三非”外国人违法犯罪活 总站周密部署、联动协作，以最高标准、 通道提示牌和专职引导员，为符合条件
志为核心的党中央着眼于党和国家事 申办手续，91%的群众现场办证时间少 水平开放促进高质量发展 动，“三非”外国人治理实现降存减增， 最严要求、最实措施优质服务此次年会。 的参会嘉宾提供免人证对照、集中交验
业发展全局，适应新时代中国特色社会 于30分钟，满意率超过99%。 出台服务促进经济社会发展系列 移民和出入境管理秩序持续向好。 针对年会形势和特点，该总站提前 证件、专用通道通关等礼遇便利，多措
主义发展要求作出的重大战略决策。 “全国通办”所有出入境证件。顺 改革措施。主动对接京津冀协同发展、 组建专业化的移民事务服务中心。 精挑细选48名边检业务骨干，组建论坛 并举确保参会嘉宾快速通关。此外，该
一年来，全国移民管理系统在习近平新 应全国人口快速流动大趋势，推出出入 海南自由贸易港、雄安新区、粤港澳大 为更好地服务全面开放新格局，积极构 年会专（包）机检查组，集中举办专（包） 总站以最严要求部署口岸管控工作，积
时代中国特色社会主义思想指引下，坚 境证件“全国通办”，内地居民可在全国 湾区、长三角区域经济一体化发展等国 建与经济社会发展相适应的移民服务体 机检查专项培训，全面提升服务重大活 极与口岸职能单位建立联勤联动机制，
决贯彻落实党中央决策指示精神，坚持 任一出入境窗口申办普通护照、往来港 家重点区域发展战略，出台支持海南自 系，组建移民事务服务中心，整合社会资 动的能力和水平。提前对出入境大厅的 制定应急处置预案，组建应急处突分
稳中求进工作总基调，坚持以人民为中 澳通行证、往来台湾通行证，异地申办 由贸易区建设的 59 国人员入境旅游免 源和力量，依法保护外国人合法权益，协 智能验证台、自助查验通道、指纹采集前 队，预防和处置口岸限定区域内突发事
心的发展思想，按照公安部部署安排， 赴港澳台团队旅游签注可在自助签注 签政策，新增厦门等 5 个城市 144 小时 调处理侵权案事件，为来华外国人提供 置机等设施设备进行全方位检测维护， 件；从严加强港区船舶检查、境外船舶
主动服务国家经济社会发展，大力深化 机上办理，彻底实现“全国各地都能办” 外国人过境免签，简化邮轮及旅客出入 应急响应、法律援助、居留旅行、语言文 确保硬件设施正常高效运转。在重点 在港监管及口岸限定区域管理力度，在
“放管服”改革，有力提升移民治理能 “内地居民都能办”“出国出境证件都能 境手续等系列改革措施，为经济高质量 化等社会融入服务，营造宾至如归、安居 任务区，美兰、清澜、凤凰出入境边防检 环岛口岸形成最严密的防控圈。
力，相继推出 10 项重大改革举措，受到 办”。极大减少群众时间成本，减轻吃、 发展注入新动能。一年来，免签入境人 乐业、互融共生的新景象。 查站主动靠前，优化勤务模式，提升口 据统计，该总站年会期间共检查出
社会各界和人民群众的充分肯定和广 住、行经济负担。据估算，仅交通费一 员887.1万人次，同比增长9.6%。 “掌上办理”“通关提速”——技术和 岸通关速度和服务质量。年会期间，积 入境专（包）机、公务机 27 架次，为 1025
泛赞誉，移民管理改革取得明显成效。 项每年可为群众节省约200亿。 改革完善外国人永久居留审批管 管理创新把更多“获得感”送到群众身边 极成立专门对外联络小组，完善与外事 名与会嘉宾代表、记者等办理入境边防
“只跑一次”“全国通办”——群众感 全国出入境证件审发时限调整缩 理制度。认真落实国家关于进一步加 大力实施“互联网+政务服务”。加 部门、机场指挥中心、航空公司等单位 检查手续和提供通关礼遇。
受到“事越来越好办”“办事越来越便捷” 短至7个工作日。针对全国办证时限不 强外国人永久居留服务管理的政策规 快推进电子政务服务，运用电子通讯、
全国实行办理出入境证件“只跑一 一、群众反映突出的问题，改进完善内 定，主动开展对外宣介服务，优化申请 金融物流、人工智能等新技术改进传统 河北边检总站形式多样举办理论读书班
次”。从群众办证“来回跑”“多次跑”的 部机制，创新丰富工作手段，大幅提升 条件，缩短审核审批周期，加快办证速 出入境政务服务。全国出入境窗口基
堵点、痛点入手，在全国出入境管理窗 受理、审批、制证工作效率，统一将内地 度，为愿意长期在华工作、学习、生活的 本实现网上支付，国际航行船舶实行边 筑牢对党忠诚政治灵魂
口统一推出“一次告之”“一张表单” 居民在户籍地申请办理普通护照、往来 外国人提供居留便利。一年来，批准外 检手续网上申报，研发推出国家移民管
“一口受理”“一次办理”等措施，全面优 港澳通行证、往来台湾通行证的签发时 国人永久居留身份证申请大幅上升，超 理局政务服务平台、移民管理 APP、微
化窗口布局，科学设置办证流程，将照 限缩短至 7 个工作日。同时，在全国范 过前3年批准总和。 信和支付宝小程序。群众、企业可24小 本报石家庄3月30日电 和钢辉、 该总站党委提早谋划，投入精力，下足
片采集、指纹采集、材料提交、面见核 围内开通“绿色通道”，为紧急出国出境 “三非”外国人管理取得新进展。 时在线办理预约申请、签注申办、出入 赵泽华报道：河北出入境边防检查总站学 功夫，把提升“关键少数”的政治能力放
查、证件缴费等手续集中在同一场所一 奔丧、治疗重症、商务谈判、留学报到日 着力破解外国人非法入境、非法居留、 境记录查询等服务，实现“掌上办”“随 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 在首位，选择这一承前启后的特殊时期
次完成。同时统一增加周六办公，群众 期临近等人员提供 24 小时加急办证服 非法就业增多新问题，牵头会同有关部 时办”。 思想理论读书班昨天在西柏坡结束。这 举办理论读书班，以推动全员素质实现
中国公民出入境通关不超过 30 分 次培训自3月25日开始，为期5天，分两批 大提升。培训期间，该总站邀请河北省
钟。主动解决中国公民在大型口岸高 对该总站100余名干部集中培训。 委党校 4 名知名专家教授作专题辅导，
为庆祝国家移民管理局挂牌成立一周年，辽
为庆祝国家移民管理局挂牌成立一周年，辽 峰时段通关排长队的“烦心事”，优化入
宁出入境边防检查总站丹东出入境边防检查站 出境通道设置、开通专用通道、增设自 这次培训是该总站贯彻落实国家 组织开展视频教学、大会交流，参观河
宁出入境边防检查总站丹东出入境边防检查站
在中朝友谊大桥上举行升国旗仪式，激励全站民
在中朝友谊大桥上举行升国旗仪式，激励全站民 助通关设施，实施节假日客流高峰“两公 移民管理局2019年工作部署，学习贯彻 北省警示教育基地、西柏坡纪念馆。此
警以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿
警以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿 布一提示”制度（公布预测节假日期间口 全国两会精神，持续推进该总站“大学 次培训通过丰富多样的教学形式，使学
态投身移民管理事业，在新起点、新征程创造新
态投身移民管理事业，在新起点、新征程创造新 岸出入境客流高峰情况、公布口岸应对 习大培训大督导”主题实践活动，提升 员对习近平新时代中国特色社会主义
成就，用党和人民满意的新业绩向新中国七十华
成就，用党和人民满意的新业绩向新中国七十华 客流高峰准备措施，提示旅客通关注意 党员干部政治能力的一项重要举措。 思想有了更深刻的理解和把握，进一步
摄
赵 鹏
诞献礼。 赵 鹏 摄 为有效帮助民警统一思想、凝聚共识， 筑牢了对党忠诚的政治灵魂。
诞献礼。
事项），中国公民口岸通关时间不超过30
分钟，排长队现象成为历史。实施以来， 广州边检总站因材施训举办新闻培训班
全国口岸通关时间平均缩短10分钟，中
国公民人均查验时间减少至45秒，位居 加强宣传人才队伍建设
世界前列，“国门名片”更加靓丽。
创新便利港澳通关查验模式。充
分发挥“一国两制”的制度优势，创新实 本报广州3月29日电 池琳瑛、实 移民管理工作特点，围绕新闻理论、新
行广深港高铁西九龙口岸“一地两检”、 习生林圣敏报道：3 月 25 日至 28 日，广 闻采写、新媒体运营等主题授课。
港珠澳大桥珠澳通道“合作查验、一次 州出入境边防检查总站举办 2019 年首 为增强培训的实战性和有效性，该总
放行”的查验新模式，最大限度减少人 期新闻宣传骨干培训班，来自基层各单 站邀请记者深入基层采风并座谈研讨，加
员车辆查验次数，全力保障广深港高 位的88名报道员参加培训。 强警媒合作；组织分组讨论，安排优秀报
铁、港珠澳大桥顺利开通。西九龙口岸 此次培训采取“因材施训、战训结 道员分享经验，明确近期宣传重点，凝聚
日均通关 5.5 万人次、港珠澳大桥口岸 合”的方式，先后邀请《中国移民管理 基层智慧；组织实战演练，跨单位组队以
日均通关 4.4 万人次，车辆日均通关 报》《中国出入境观察》、暨南大学新闻 PK形式考核结训，切实提升宣传骨干专
1300辆次，高效顺畅的通关体验使两口 与传播学院，以及中央电视台、《法制日 业素质，加强宣传人才队伍建设，助推“讲
岸成为旅客往来港澳的优选。 报》等教授、资深编辑和记者，结合国家 好国家移民管理故事”可持续发展。
本报讯 卢佳洋、通讯员张锦难、 在沧源县某广场边发现嫌疑车辆，车内
实习生刘惠语报道：云南保山边境管理 男子正是卫某。民警遂决定在广场对面
支队3月24日将涉案3名犯罪嫌疑人正 路口蹲守。21时40分，一辆摩托车接近 勇立潮头不止步 鼓满风帆再出发
式提请检察机关批准逮捕，该案共查获 嫌疑车辆，摩托车上的2名男子与卫某交
冰毒19.95千克，抓获犯罪嫌疑人3名。 谈后，便一同向沧源城外方向驶去。该
2 月 22 日 8 时许，该支队获悉：有 2 支队办案民警立即尾随跟踪，并在临沧 ——写在国家移民管理局挂牌成立一周年之际
名男子将运输一批毒品至内地，与驾驶 市公安局禁毒支队的配合下，在其必经
黑色越野车的接货人卫某在临沧市沧源 之路设伏拦停摩托车，对车辆及2名男子 春光明媚，东风浩荡，奋进在新时代 治原则、政治道路上同以习近平同志为核 导广大民警自觉践行习近平总书记提出 构职能体系，构建符合全面依法治国方
县碰头。得知此线索后，该支队立即成 进行检查，当场查获冰毒10坨。随后，又 中华民族伟大复兴的大道上，4月2日，国 心的党中央保持高度一致。 的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严 略、适应现实需求和发展要求、基本完备
立专案组，组织民警顺藤摸瓜前往沧源 将黑色越野车驾驶员卫某拦停抓获。经 家移民管理局迎来挂牌成立一周年。回 击鼓催征稳驭舟，风雨兼程勇向前。 明”总要求，全面加强队伍政治建设，始终 的移民管理法律制度体系，构建统一领
侦查该案。21时30分，该支队办案民警 称量，冰毒共19.95千克。
望这一年，国家移民管理局在以习近平同 一年来，国家移民管理局把使命放在心 保持绝对忠诚政治本色；大力加强能力建 导、分工负责、权责明晰、协作顺畅的现代
顺藤摸瓜，3名嫌疑人交易19千克冰毒被擒 志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻 上、把责任扛在肩上，始终将维护国家安 设，切实提升队伍整体战斗力；着力推进全 化移民治理体系，锻造一支革命化、正规
化、专业化、职业化的高素质移民管理队
全置于首位，坚决贯彻习近平总书记“治
党中央关于深化党和国家机构改革决策
面从严治党治警向纵深发展，强化纪律作风
部署，坚持机构改革、移民管理和队伍建 国必治边”重大战略思想和总体国家安全 建设，着力建设政治过硬、业务过硬、责任过 伍，探索出一条具有中国特色的移民管理
明察秋毫，2名在逃人员空港海港同时落网 设统筹推进，国家移民管理体制改革如期 观，突出抓好反颠覆、反渗透、反恐怖斗 硬、纪律过硬、作风过硬的移民管理队伍， 新路子。这是国家移民管理局的奋斗目
圆满完成，移民和出入境管理服务创新成
标，也是全体民警向党中央、习近平总书
确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
争，突出抓好重点方向边境管控工作，突
效明显，有效维护了国家安全和边境地区 出抓好非法入境、非法居留、非法就业外 事非经过不知难。一年来，在党中央、 记和全国人民立下的庄严承诺！
本报讯 钟凤萍、通讯员毛室竣报 一步比对发现，此人与2011年涉嫌故意 安全稳定，有力促进了国家经济社会发展 国人治理，全面加强口岸边境安全管控， 公安部党委的领导下，在中央各部委的关 勇立潮头不止步，鼓满风帆再出发！
道：明察秋毫，空港、海港同时传来捷 伤害案的网上追逃人员庄某中文姓名相 和对外开放新格局，中外出入境人员获得 努力构筑坚实稳固的出入境防线，确保以 心支持下，在全体民警的砥砺奋进下，在驻 蓝图已绘就，奋进正当时。今年是新中国
报。3 月 12 日，厦门出入境边防检查总 同且面部特征一致。在证据面前，此人 感、幸福感、安全感显著提升，全面展现了 政权安全、制度安全为核心的国家政治安 地党委、政府、公安机关的大力帮助下，国 成立70周年，是全面建成小康社会的关键
站泉州出入境边防检查站分别在晋江 承认其正是庄某，并交代了因故意伤害 新机构新气象新作为。 全和社会大局稳定。 家移民管理机构成绩斐然，得到各级党委、 之年，也是全国移民管理机构承担新职
机场、石湖码头查获2名在逃人员。 他人后逃至新加坡，获得新加坡籍护照 “万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一 亮新招、放大招，相继出台“出入境证 政府的充分肯定和人民群众的一致好评。 责、履行新使命的开局之年。国家移民管
当天21时许，该站在晋江机场执行 “变换身份”的事实。同日22时许，该站 领。”组建国家移民管理局是以习近平同志 件办理只跑一次”“进一步缩短办证时限” 一年的成就，充分表明党中央和习近平总 理局一定坚持以人民为中心，把人民对美
由新加坡飞往泉州的 MU238 航班入境 在石湖码头办理多哥籍远洋渔船工作人 为核心的党中央着眼建设中国特色社会主 “中国公民出入境通关排队不超过30分 书记关于国家移民管理体制改革的决策是 好生活的向往作为奋斗目标，将机构改
边检任务时，发现一名新加坡籍旅客通 员登轮作业时，查获正准备登轮作业的 义现代化强国、实现国家治理体系和治理 钟”等创新举措，今年4月1日，又出实招、 完全正确的；一年的成就，再次证明新机构 革、体制改革、制度改革的成效迅速全面
关时神色慌张，引起检查员警觉。虽然 网上追逃人员周某。据周某交代，其曾 能力现代化作出的重大战略举措。一年 使硬招，实现出入境证件“全国通办”，推出 新职能新队伍具有厚实的底蕴、科学的体 充分地转化为更好地服务高水平开放、促
其所持新加坡护照系真实有效，但经进 有骗取巨额贷款的违法事实。 来，国家移民管理局牢记党中央和习近平 “互联网+”政务服务。一年来，为打造展示 系和蓬勃的朝气；一年的成就，更使我们深 进高质量发展的成效，为决胜全面建成小
总书记的嘱托，始终把党的政治建设摆在 中国风范、中国形象的亮丽“国门名片”，国 信新时代移民管理工作大有可为。 康社会、全面建成社会主义现代化强国发
严密布控，40分钟截获杀人潜逃疑犯 首位，牢固树立向党中央负责的政治责任、 家移民管理局认真贯彻落实党中央关于进 斗以成。”一代人有一代人的历史使命，一 挥更大的作用、作出更大的贡献。让我们
“艰难困苦，玉汝于成；创业维艰，奋
一步深化改革、扩大开放和推进经济高质
更加紧密地团结在以习近平同志为核心
纪律观念、规矩意识，做到党中央提倡的坚
决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁 量发展的决策部署，大力推进“放管服”改 个时期有一个时期的奋斗目标。当前，国 的党中央周围，以习近平新时代中国特色
本报讯 张亚雄、记者康国宁报 方向逃跑，要求该支队对其实施抓捕。
道：严密布控见实效，精准出击擒凶 警情就是命令。该支队立即启动 止的坚决不做。全国移民管理机构各级坚 革，着眼移民出入境政策更开放更便利、管 家移民管理体制改革调整已基本完成，国 社会主义思想为指导，奋发有为、锐意进
犯。3 月 18 日，内蒙古阿拉善边境管理 应急预案，调度所属边境检查站、边境 持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 理服务更高效更专业的目标取向，围绕国 家移民管理局已全面履行法定职能，以各 取，勠力同心、接续奋斗，以党和人民满意
到“两个维护”作为首要政治任务，深入学
级移民管理机构和公安机关出入境管理
家重大发展战略，大力创新移民管理政策；
的优异成绩向新中国70华诞献礼！
支队在接到协查通报后仅用时 40 分钟 派出所百余名警力和居边护边堡垒户，
便成功抓获1名杀人潜逃犯罪嫌疑人。 对辖区通往新疆的省道、高速、便道严 习习近平新时代中国特色社会主义思想 聚焦人民群众新需求新期待，密集推出便 部门为骨干力量，以广大人民群众为坚强
当日 13 时 10 分许，该支 密布控，同时加大对边境辖区 和习近平治国理政新理念新思想新战略， 民利民惠民新举措；立足更加开放新格 依靠，面向国际面向未来面向现代化的移
队 接 公 安 机 关 协 查 通 报 ： 加油站、超市、饭馆、旅店等重 切实打牢忠诚核心、拥戴核心、维护核心、 局，出入境通关服务管理迈上新台阶。 民管理治理体系将更加完备。从现在起
2019 年 3 月 16 日凌晨，在北 点部位摸排。当日 13 时 48 捍卫核心的思想根基。机构成立伊始，就 新机构承担新使命、展现新作为、树 到党的二十大召开这一段时期，全国移民
京市海淀区发生一起焚尸案 分，犯罪嫌疑人张某刚踏入阿 建立和完善党对移民管理工作绝对领导、 立新形象，必须抓住人这个最直接、最关 管理工作必须坚持以习近平新时代中国
件，案发后犯罪嫌疑人张某 拉善边境辖区，在某加油站附 全面领导的制度机制，确保任何时候、任 键、最活跃的要素。一年来，国家移民管理 特色社会主义思想为指导，构建更加系统 社 论
驾驶一轿车向其户籍地新疆 近被民警抓获。 何情况下，始终在政治立场、政治方向、政 局始终把队伍建设摆在突出位置，教育引 完备、科学规范、运行高效的移民管理机
