Page 60 - 中国移民管理报2019年第二季度

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新闻视野
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“擂台竞技”展风采
港珠澳大桥边防检查站认真
港珠澳大桥边防检查站认真
贯彻落实“大共建、大协作、大管
贯彻落实“大共建、大协作、大管
控”新思路，积极与驻地政府部门 靳文斐 型，引导民警树立模范带头意识，以先
控”新思路，积极与驻地政府部门
和口岸相关单位结对共建，凝神
和口岸相关单位结对共建，凝神 进带动后进，局部带动整体，切实激发
聚力促进“一国两制”的交汇点 为充分激发党员队伍活力，带动 队伍的活力。“擂台竞技”为党员队伍
聚力促进“一国两制”的交汇点
——港珠澳大桥安全顺畅，助力
——港珠澳大桥安全顺畅，助力 党员民警以饱满昂扬的状态积极投入 建设引入了良性竞争机制，相互竞技
促进相互提高，打擂的分数张榜公布，
粤港澳大湾区建设发展。 到移民管理事业中，甘肃酒泉边境管 极大地激发队伍工作热情。
粤港澳大湾区建设发展。
理支队孔雀梁边境检查站广开思路， “以前，我不敢去展示自己，自从
坚持党建引领，创新基层党建工作方 站里采用这种竞技模式，我有了一个
式方法，全面提升党建质效。 不一样的展示舞台！通过精心准备我
“擂台竞技”便在此背景下应运而 这个月成功‘夺擂’，成为党员标兵，我
生。“擂台竞技”顾名思义就是以擂台 真正感受到自豪。”５月，“夺擂”成功
的形式鼓励党员民警各显神通，各展 的青年党员小王十分兴奋。在“擂台
其能，秀出风采。
“同心桥”上携手助力“大湾区”
“同心桥”上携手助力“大湾区” 支部搭舞台 真知台上见 竞技”的引领带动下，“比、学、赶、帮、
超”的激励氛围在该站良性循环。
“擂台”每次一个主题，有创新工作 互动增情谊 激发新动力
模式、模范作用发挥、业务知识比拼等内 如何调动队伍工作热情，该站坚
容，涉及方方面面，每名党员每次十分 持以党建为抓手，持续发力，通过系列
分工和流程，建立执法执勤协作机制，强 境封闭，消防扑救工作将十分困难。而 境旅客使用自助通道快捷通关。受港珠 钟，不说空话套话，直接开始“你争我 “擂台竞技”将党员紧紧团结在一起。
王建茂 王相国 化执法执勤联动，实现口岸发生异常情 核心机房是边检查验系统的数据处理中 澳大桥著名景点“观光”效应影响，节假 夺”，到底是谁的方法更奏效？谁的作用 党员在彼此打擂中，增长了见识，增进
况或突发事件，第一批执勤人员 5 分钟 心，所有查验设施设备通过光纤、网络交 日客流高峰期初次出入境旅客占比超过 发挥得更好？哪位党员更加优秀？答案 了情谊，形成了“人心思齐、人心思进、
港珠澳大桥一桥通三地，口岸限定 内到达现场控制事态，形成桥面巡查执 换设备连接核心机房进行数据处理与分 70%，如不加以引导，自助通道出现会严 是：听其言观其行，党员自己比比看。 人心思干”的浓郁氛围。
区域监管范围广、难度大，口岸开通以 法合力。 析，事关口岸安全运行。 重拥堵现象。 “擂台竞技”中，分别设置“主题对 “今年站里高度重视‘擂台竞技’
来，客流、车流持续攀升，出入境边防检 为加强工作创新、固化联动成果，今 对此，该站不等不靠，主动作为， 大桥口岸开通以来，出入境客流、车 擂”“观众点赞”“个人秀”三个环节，每 党建模式，我们在台上争得‘面红耳赤
查压力成倍增加。作为口岸限定区域管 年 2 月，港珠澳大桥边检站巡查监护队 多次走访珠海市消防支队，经过反复 流不断增长，目前日最高客流量已超过 个环节都实行积分制。三个环节的成 ’，行不行，比比看！大家在一起交流
理的主责单位，成立半年来，珠海出入境 党支部与港珠澳大桥交警大队、大桥管 磋商，决定以边检技术保障队和大桥 11 万人次，车流量与开通首月相比增长 绩之和为最终得分，得分最高者为本 工作经验，积极为单位贡献自己智慧
边防检查总站港珠澳大桥边防检查站认 理局安全环保部启动“支部联盟共建”， 消防大队结对共建为载体，打破领域 10 倍，口岸疏导压力激增。为应对警力 次党员擂台的擂主。 和力量，看到我们的一些建议提出不
真贯彻落实公安部副部长、国家移民管 成立党建共建办公室，采用支部书记轮 和行业界限，整合现有资源，实现优势 严重不足，港珠澳大桥边检站主动与珠 当月“擂主”自动成为孔雀梁边境 久便被站里采纳落实，心里面有一种
公安部副部长、国家移民管
理局局长许甘露提出的“大共建、大协 值制度，坚持“以党建带业务，以业务促 互补、融合互动、协调发展，提升港珠 海团市委取得联系，结成共建对子，引入 检查站当月党员标兵，每月“擂台竞 说不出的满足感。”入党不久的民警小
理局局长许甘露提出的
作、大管控”新思路，积极与大桥管理局、 服务”，建立“每天对桥面情况进行通报 澳大桥口岸核心机房和重点区域的消 志愿服务，置换咨询引导等岗位警力，实 技”结果与评优评先挂钩。同时，该站 余对“擂台竞技”倍加推崇。
大桥交警、大桥消防、珠海团市委等单位 分析，每周对合作执法进行小结评估，每 防保障水平。 现警力最大化向核心查验岗位倾斜。 积极拓展竞技内容，在党员民警同台 党员“擂台竞技”作为推进基层党
结对共建，强化协同配合，凝聚力量共 月对需解决的问题进行研究推进”机制。 3 月份以来，该站会同港珠澳大桥 为帮助志愿者熟悉旅客问题及咨询 竞技的同时，也鼓励其他党员民警向 建工作一项长期性举措，赢得了党员的
识，全方位多领域高质效确保港珠澳大 此外，该站持续丰富共建内容与形 消防大队多次对边检核心机房、UPS 机 引导业务，该站及时组织志愿者开展岗 “擂主”发起挑战。 理解支持和积极参与。党员在“擂台竞
桥口岸安全畅通。 式，增加异常天气桥面管控、车辆违规处 房等重要区域进行联合消防巡检，明确 前培训，提前帮助其了解边检工作。“能 模范当“车头” 激励氛围浓 技”中秀实绩、秀作风、秀思路，更加直
理、三地急重病人转运等内容，形成齐抓 消防等级，排查消除烟感器定位错误、消 够来世纪工程开展志愿服务，我们每一 观地展示党员个人表现，随时为党员和
凝聚力量保畅通
共管、携手保障港珠澳大桥安全的共建 防器材不合格等18处隐患。同时，该站 名志愿者心中充满了神圣感和使命感。” 作为基层单位，孔雀梁边境检查 党支部提出意见和建议，有利于及时解
港珠澳大桥口岸限定区域集桥岛隧 格局。截至目前，三方已开展处突演练 还邀请消防专业人员通过讲授消防安全 志愿服务队负责人曹凤玲感慨地说。 站警力相对集中，平均年龄较小、富有 决民警普遍关注、反映强烈的问题，同
为一体，有 22.9 公里高速公路、6.7 公里 6 次，对 30 多辆在口岸限定区域公路违 知识、组织实操演练等形式，不断提升现 口岸开通以来，志愿服务队在周末、 朝气、精力充沛的党员民警，逐渐成为 时为整个队伍注入了极大活力。
海底隧道，总面积达203万平方米，桥面 停、逆行车辆进行处罚，对 50 多起车辆 场执勤民警应对火情能力意识。 节假日每天派出 12-16 名志愿者，协助 基层党支部的主体，是队伍中的新鲜 开展党员“擂台竞技”，不仅发挥出
执勤区域跨度 30 公里，巡查、监管和处 故障进行处置，开通绿色通道转运 100 在丰富共建内涵的同时，双方还聚 该站开展自助通道使用讲解、人工和自 血液。如何引导青年党员自觉树立一 了党员模范带头作用，更是将整个党员
突难度极大，口岸限定区域可能发生的 多位求助危重病人，有力保障了港珠澳 焦火情的联合处置。4 月 26 日上午，由 助通道引导等工作。他们耐心细致的工 种积极向上的工作状态？如何将青年 队伍发展为检查站的思想骨干队，切实
各类突发事件影响着大桥安全，考验着 大桥的安全畅通。 该站和珠海消防支队共同推动的首次多 作，不仅提高了通关速度，更提升了旅客 党员的优势发挥到最大？ 将基层党支部建成推动各项工作高质
管理部门的智慧与能力。 携手共筑“防火墙” 部门联合消防演练，在该站核心机房及 通关体验。 “火车跑得快，全凭车头带。”经过 量发展的坚强战斗堡垒，不断提升民警
“有原则不乱，有计划不忙，有准备 UPS 机房区域拉开序幕。此次消防演 志愿者的工作远不止这些，遇有旅 站党支部的反复酝酿、研讨，认为解决 “对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律
不败。”为破解监管难题，加强桥面巡查 “今天我们通过结对共建，提升口岸 练，主要模拟核心机房发生火灾、被困人 客吵架或手续不符无法出入境等问题， 这些问题需要建立行之有效的竞争激 严明”的政治素养，为新时代移民管理
执法单位协作配合和处置突发事件能 消防水平，确保港珠澳大桥珠海口岸不 员救援转运，共有边检、海关、消防等 6 他们的劝解和解释旅客更容易接受，化 励制度，鼓励先进，全方位培树优秀典 基层队伍建设奠定了坚实的基础。
力，港珠澳大桥边检站主动作为，反复沟 冒烟、不起火、不停摆。”3 月 12 日，港珠 家单位 200 多人参加。通过演练，各单 解矛盾的成功率更高。
通协商，2018年12月，与大桥交警大队、 澳大桥边检站负责人何锋出席该站技术 位进一步明确了协同处置火情的方法步 目前，港珠澳大桥边检站已累计引
大桥管理局安全环保部签订《港珠澳大 保障队党支部与消防大队党支部党建结 骤，全面提升了口岸防火应急能力。 入志愿者 1325 人次。这些志愿者受理
桥桥面巡查执法合作备忘录》。同时，三 对共建签约仪式时强调。 借助外力促服务 旅客咨询20万次，协助10万人使用自助
方共同制定了《港珠澳大桥桥面巡查执 边检核心机房位于珠港大厅夹层， 通道，帮助需扶助旅客 3000 余人，化解
法应急处突预案》，明确了口岸限定区域 区域内有口岸各单位的 UPS 电源，电池 “您好，请将证件放在这里。”一群身 旅客纠纷 500 余起，明显提升了出入境
内可能出现的12种突发情况处理原则、 组数量庞大。夹层内如发生火灾，因环 穿红马甲的社会志愿者在引导初次出入 旅客的获得感、幸福感。

守望后台技术“体检师” 5月14日，辽宁出入境边防检查

总站大连出入境边防检查站及时调
可不小！” 参与该站来琼59国旅游团免签应急申报 整勤务，启动“大勤务部署＋智能管
朱雯娴 记者 朱晨鹏 与其他大型精密仪器的使用养护一 系统的研发工作，为来琼免签人员的查 理”双引擎勤务模式，启用智能验证
实习生 王 羽 样，这个“最强大脑”需要一个恒湿恒温 验提供充分的保障。 台和向自助通道，圆满完成首艘意大
的苛刻环境，丝毫不能马虎。温度一般 “作为技术民警，我们每天面对机器 利籍豪华邮轮“歌诗达赛琳娜”号边
边检核心机房里电子设备显示灯 控制在 20-24 摄氏度，相对湿度也要保 的时间比面对人还要长，但我从不觉得 防检查任务。 孙模同、范献文 摄
红绿交替不断闪烁。记者走进机房时， 持在45％-65%，一旦湿度温度偏离设定 枯燥乏味，这些机器设备就像我的同事
屋内大亮，满眼是各种黑色四方、摞得 值，机房便会自动报警，并通过“动环系 朋友一样。”曾超毅笑着说，受父亲影响，
高高的大盒子，却没有发现刚才接电话 统”通知值班民警。 他从小就对电子设备、互联网等感兴趣，
的人。疑惑之余，窸窸窣窣的声音从地 今年 1 月 2 日凌晨 3 时，曾超毅看到 玩具坏了都是自己修。
面传来，穿过半墙半玻璃的隔断窗往下 报警后，急匆匆从二楼现场技术值班室 曾超毅是在军队大院里长大的，从小 “红马甲”让口岸更有温度
看，原来有人正半趴在地面上调试设备 冲下来，当打开核心机房大门，房内雾蒙 渴望自己也能够穿上那身橄榄绿。儿时
接口。 蒙的，他心内惊呼“不好”。经过一番检 的他，曾埋怨父亲总在忙工作，直到现在
他，便是海口出入境边防检查总站 查，发现原来是机场中心空调湿度过大 继承父亲的边检事业，才真正理解父亲。 票，一路将老人送上了回乡大巴车。 多为社会做点事。”工作13年的民警董
美兰出入境边防检查站的技术“体检 惹的祸。曾超毅说，那几天是“回南天”， 作为一名技术民警，虽不似活跃在 陈 琪 “来这做义工，传递爱心与正能 枫每周有 3 天都要穿上红色马甲。从
师”——曾超毅。 海口开启“潮模式”，核心机房也受影 前台的民警光鲜亮丽，但后台的技术保 量，这让我在读书之余，也实现了社会 2008年起，他已经做了11年的志愿者。
5 月 12 日上午 8 时，曾超毅又在美 响。他赶紧关闭空调，并迅速向总站技 障工作是前台查验工作的基石与后盾。 “持中国电子护照的旅客可以走 价值，我特别珍惜这样的机会。”梁晓 2016年5月，深圳湾边检站义工队
兰边检站核心机房进行设备巡检。个 术处上报情况，建议立即派员进行检修。 “况且我是‘模范边检站’的技术民警，要 自助通道。”“小朋友要注意安全，牵好 静笑着说。 正式成立，成为全国第一支正式注册
头不高，身材微胖，短短的平头显得格 而此时，一个乌克兰至海口的航班 更向‘模范’靠拢！”曾超毅异常坚定，说 大人的手。”“我帮您拿行李。”……这 成立的边检义工队。3年时间里，深圳
外精神，这是技术骨干曾超毅给人的第 降落，数百人需要通关入境，如果处置不 完又跑到核心机房，进行未完成的设备 些暖人心扉的声音，每天都在深圳湾 “因为我爱这座城市，爱得深沉” 湾边检站义工队从最初的70人发展壮
一印象。 当，可能会影响正常的通关秩序，“好在 巡检工作。 口岸回荡。这，是来自该口岸六百多 “做义工，光有爱心不够，还要有 大到如今的561人，义工人数占全站民
“别看这里只有几台主机，却是我 当时紧急调试设备起了作用，否则后果 心中有信仰，责任担在肩。曾超毅 名义工温暖的声音。 专业的技能和知识。不论是出入境知 警总数的 84%，而董枫就是其中之一。
们整个边检站的‘最强大脑’。”曾超毅 难以想象。”谈起当时的情景，曾超毅至 是一名守望“后台”的无名英雄，正是有 每天 8 时 30 分，深圳湾口岸北广 识还是急救常识都得熟悉，我还准备 “每逢客流高峰期，特别是周末和节假
指着西面墙边柜子，自豪不已，“这 12 台 今还心有余悸。 了无数个如他一般无名英雄的坚守、付 场、出入境大厅，随处可见身着红马甲 报个英语口语班，努力跟上这个崭新 日，我和队里的义工同事们都会自发
笔记本电脑，相当于 12 名全天候备勤的 2018年5月1日起，海南省正式实行 出和奉献，才会让旅客出入境的路更近、 的义工身影。他们当中，有深圳大学的 的时代。”聊到志愿服务，53 岁的口岸 地来到口岸，用我们的专业知识为旅
边检民警，今年博鳌年会期间他们贡献 59 国人员入境免签政策，曾超毅还积极 更暖，让“模范边检站”的名片更加闪亮！ 大学生，有口岸附近社区居民，还有深 U站义工戴兰芳充满斗志。 客提供力所能及的帮扶，也减少了执
圳湾边检站的民警……然而，是什么让 2018年7月，在深圳湾边检站的牵 勤同事的压力。时间久了，队与队之
他们走到了一起，一同出现在此处？ 头努力下，全国首座志愿者服务 U 站 间形成一种默契，大家互帮互助，口岸
“爱心小屋”暖心解民困 “传递爱心与正能量” 在深圳湾口岸落成。在这个仅10平方 和谐畅通，我们也开心舒心。”董枫的
米的小屋里，除了专门的母婴室外，还
说法得到了其他同事的赞同。
在义工服务中，该站义工队与深港
“我今年大一，今天是我第十二次
来到深圳湾口岸做义工。”还是在读大 有免费阅览区、饮水区，配有舒适小沙 跨境走读学童结下了深厚的感情。从
发、常用药箱等。去年11月，深圳湾边
杨桂开 汪文森 出务工，艰难维持生计，仅她一人留守家 衣物等物品。 学生的义工梁晓静说。 检站更是将两台“救命神器”——AED 深圳湾口岸通关跨境走读学童有 8000
中。了解情况后，派出所民警将小农确
今年年初，“暖流教室”项目落地后，
2013 年，深圳出入境边防检查总
实习生 刘惠语 定为帮扶对象，开展“一对一”帮扶资 价值 4.5 万元的桌椅、凳子、书架、投影 站深圳湾出入境边防检查站与深圳大 （除颤仪）搬进了口岸 U 站，麻雀虽小 余人，约占深圳市走读学童总数的三分
之一。该站义工队民警主动上门为学
五脏俱全。
助。这些年来，民警经常从“爱心小屋” 仪、乐器、电脑和书籍等教学用品陆续送 学团委沟通协调，正式引进深圳大学 来自深圳湾口岸附近社区包括戴 童家长举办学童通关知识讲座、第一时
云南省文山壮族苗族自治州富宁 给她送去爱心人士捐赠的衣物、文具等 达，极大改善了学校办学条件。 义工队进驻深圳湾口岸。学生们在协 兰芳在内的62位居民积极加入U站义 间为走读学童送去新学期问候及在学
县田蓬镇郎恒村委会是一个典型的壮 物品，还协调联系爱心人士为她进行“点 4 月 12 日，新一批课桌和书籍送到 助民警开展咨询引导工作的同时，也 工队伍。所有义工上岗前，都接受了 童出入境高峰期为其温暖护航等暖心
族聚居地，这里地处偏远，交通不便，经 对点”捐款，每月捐赠助学金 200 元，直 学校后，为了让学生早点用上新课桌， 得以进行社会实践。 深圳湾边检站的相关培训。 举措，赢得了一致好评，香港84所中小
济发展较为滞后。多年来，驻守在这里 至大学毕业。 该所民警和辅警一起动手，搭配件、拧 提起做义工期间最难忘的经历，梁 “U站就是旅客们在口岸的‘家’。” 学校及跨境大巴公司联合赠予深圳湾
的文山边境管理支队郎恒边境派出所 这只是该所创建“爱心小屋”发挥爱 螺丝，忙得满头大汗。经过半天的安 晓静说，那天，在一如既往繁忙的深圳 今年刚退休的戴兰芳是深圳市五星级 边检站“阳光国门 学童卫士”的牌匾。
坚持“警民共建保平安、民族团结促发 民助民作用的缩影。“爱心小屋”采取“互 装，教室里整整齐齐地摆满了一排排崭 湾口岸，她发现了一位阿婆，花白的头 义工。“前阵子深圳大暴雨，那天早晨 3年来，深圳湾边检站义工队累计
展”理念，深入开展爱心帮扶活动，拉近 联网+”模式，为社会各界爱心人士搭建 新的课桌。 发，看样子八十多岁了，皱纹满布的脸 我值班，先生和孩子都劝我别去了，但 发起为市民普法、进福利院献爱心等
与各族群众距离，谱写警民鱼水深情新 网上、网下捐赠平台。一件件衣物、一箱 “我们学校教学资源不足，民警不仅 上满是着急迷茫。“阿婆，需要我为您做 恶劣天气更需要我们，哪怕为旅客们 近120余个义工项目，参与人次达1800
篇章。 箱快递，如涓涓细流，从大江南北汇集到 帮我们与中国社会福利基金会暖流计划 些什么吗？”梁晓静立马上前询问，阿婆 递块毛巾、递把伞。深圳湾口岸 U 站 余次，服务时长达4900余小时。
“感谢警察叔叔对我的帮助，我会 “南国”小寨，温暖着边疆困难群众和学 牵线搭桥，送来了捐赠的物资，还动手把 说自己来自广东三水，跟着几个老乡一 一年 365 天从不打烊！”讲起 U 站小故 他们，是深圳湾口岸义工队伍奉
好好学习，不辜负你们的希望。”5 月 14 生的心。 每一套桌椅安装好，真心感谢他们。”安 起去香港，结果老乡们先过关了，她因 事，戴兰芳打趣而又坚定，“年轻的时 献爱心、不断实现自身价值的缩影；他
日，当郎恒边境派出所民警将助学金、衣 同时，针对安良小学少数民族学生 良小学校长计孔飞如是说。 为没带出入境证件滞留在口岸，而此时 候就做义工，一直做到现在，我觉得自 们，是深圳湾口岸一道靓丽的红色风
物和文具用品送到叭咙小学五年级学生 超过60%，学校地处边远山区，大部分教 据统计，“爱心小屋”创建以来，该所 阿婆全身上下只有一张身份证和56块 己还风华正茂呢，我要一直做下去，因 景线；他们，不为名利、不惧辛劳，是热
小农手中时，她腼腆地说。 学设备比较老旧落后的实际，该所与安 先后收到全国各地爱心快递 8000 多个， 钱，又联系不上在香港工作的女儿，自 为我爱这座城市，爱得深沉。” 爱深圳、服务深圳的精神让他们聚集
小农是该所长期资助的一名留守儿 良小学开展“警校共建”；积极协调联系 衣物、棉被、生活用品、学生用品等物资 己也不知该如何回去。得知情况的梁 “口岸和谐畅通，我们开心舒心” 在这里；而他们，也将继续用实际行动
童。6 年前，民警在走访时得知，小农的 中国社会福利基金会暖流计划，为学校 102000 余件，总价值 150 万余元，受益各 晓静赶紧一边帮忙联系阿婆老家的亲 让这座熙攘忙碌的口岸更有温度，一
母亲因病去世后，其父亲和姐姐常年外 申请“暖流教室”项目，并争取学习文具、 族群众达20000余人次。 人，一边自掏腰包给老人买回乡的车 “我就想趁自己还有能力和精力， 如他们身上如火焰般的“红马甲”。

社址：北京市东城区白桥大街 16 号国家移民管理局 邮编：100062 发行：010-66265959 每周二、五出版 每份定价：0.5 元 承印：经济日报社印刷厂